Курсовая теория на тему Государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение, основные черты и принципы

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3
Глава 1. Теоретические основы системы государственного
управления. 5
1.1.   Понятие и сущность государственного управления. 5
1.2.   Система государственного управления. 8
1.3.   Цели, функции и принципы государственного управления. 11
Глава 2. Государственное управление и исполнительная власть. 16
2.1. Исполнительная власть: понятие, характерные черты,
признаки и функции исполнительной власти. 16
2.2. Соотношение исполнительной власти и государственного
управления. 19
2.3 Направления повышения эффективности взаимодействия
государственного управления и исполнительной власти. 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК. 26

Введение:

Государство представляет собой
сложную политико-правовую структуру, которая объединяет большое количество
людей. Изначально на планете не существовало держав вообще. Их
предшественниками были родоплеменные общины, которые строились на
патриархальной основе. По мере своего разрастания, подобного рода формации
перестали должным образом справляться с процессом общественного регулирования.
То есть необходимо было изобретение новой, более функциональной по своей сути
организации. Таковыми стали государства.

На сегодняшний день подобных
структур в мире большое количество. Все они функционируют по-разному, однако,
имеют общие черты. Например, каждое государство управляется посредством власти.
Данный феномен также имеет свои характерные черты и структуру.

Государственная власть считается
развитой в случае, если ее формирование и осуществление носит правовой
характер, если она признает и обеспечивает права и свободы человека, которые
формируются обществом, если государственная власть включена в систему культуры
права общества.

Государственная власть — это, прежде
всего, всеобщность. То есть, в данном случае государственная власть должна
распространяться на все слои общества.

Понятие развитого состояния
государственной власти используется как критерий оценки ее других состояний, в
том случае, если учитывается уровень развития правовой культуры и правосознания
субъектов власти. Кроме этого, государственная власть — это публичность,
суверенность, легитимность, легальность.

Современное понимание
государственной власти выделяет ее первичные и вторичные субъекты. Под
первичными субъектами подразумевается гражданское общество, на котором
основывается легитимность государственной власти. Вторичным субъектом
государственной власти является любой орган государственной власти.
Совокупность органов, которые свободно осуществляют государственную власть,
называется система государственной власти.

В Российской Федерации на
сегодняшний день структура власти состоит из нескольких взаимосвязанных
элементов, каждый из которых, несет свою информацию о государстве. Таким
образом, данная проблематика имеет большое значение для деятельности Российской
Федерации как государства, что обуславливает необходимость детального изучения
феномена и его системы.

Целью работы является уточнение сущности
структуры органов государства как основы механизма государства.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) раскрыть понятие и структуру механизма государства;

2) рассмотреть структуру органов государства;

3) изучить принципы деятельности структуры органов
государства.

Объект исследования – система отношений связанных с
функционированием механизма государства.

Предметом исследования являются особенности органов
государства.

Теоретические и практические основы
исследования структуры органов государства разработаны такими учеными как: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.,
Душакова Л.А., Чепурнова Н.М., Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Мелехин А.В. и
другими.

Теоретико-методологическую и
информационную основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по
вопросам сущности структуры органов государства. Автор использовал такие
научные методы как анализ, синтез, обобщение.

Структурно работа включает введение, две главы,
заключение, список использованной литературы.

Заключение:

Несмотря на многовековую историю развития государственности, ни одно из существовавших
в различные исторические периоды государств не обладало абсолютно
безукоризненно функционирующим механизмом государства. На практике
обнаруживалось, что соответствующий государственный механизм, даже в
высокоразвитых обществах имел достаточное количество проблем и недостатков,
оказывавших негативное влияние на качество и эффективность его работы. При этом
следует отметить, что подобного рода проблемы за редким исключением имеют
внутреннюю природу, то есть характерны для отдельных элементов структуры
государственного механизма. Кроме того, корни проблем механизма государства
обнаруживаются как в правовой сфере, то есть обуславливаются недостаточным
уровнем развития законодательной техники, и как итог – низким качеством
законодательного материала, так и в политической сфере, то есть в деятельности
отдельных компонентов механизма государства в публичной сфере.

Несмотря на определенные различия, юридическую и политическую
составляющие государственного механизма следует рассматривать в качестве тесно
взаимосвязанных критериев эффективности и уровня развития государственного
механизма.

С учетом известной сложности государственного механизма, проблемы в его
организации и функционировании не всегда очевидны, и зачастую не поддаются
оперативному выявлению и разрешению. Тем не менее, анализ специальных
источников и литературы позволяет сделать вывод о том, что в числе наиболее
распространенных проблем механизма государства следует называть:

Отсутствие четких планов государственного развития и совершенствования
отдельных звеньев государственного механизма, ввиду игнорирования значимости
общегосударственных планов развития страны. В результате может наблюдаться
ситуация, при которой в основе действий и решений, имеющих общесоциальное
значение, оказываются интересы небольших групп давления;

Характерное для авторитарных государств и государств переходного
периода, преобладание индивидуальных или узкогрупповых интересов перед
интересами всего общества.

Последствием сохранения подобной проблемы и отсутствия конкретных мер по
ее разрешению, выступает игнорирование потребностей основной массы граждан в
стране, что, в конечном итоге, приводит к низкой легитимности действующей
власти, отсутствием интереса граждан к происходящим процессам, игнорирование
потребности в социальных преобразованиях, и т.д.;

Ранее частично было отмечено, что проблемы механизма государства чаще
всего сопряжены либо с политическими или с законодательными просчетами. При
этом говоря о характеристике второй группы проблем следует обратить внимание на
следующий аспект: несмотря на относительно последовательное регулирование
общественных отношений в целом, во многих современных государствах (в том числе
в Российской Федерации), игнорируется значимость разработки и принятия единого
нормативно-правового акта, регулятивное воздействие которого было бы
направление на установление и закрепление порядка формирования и
функционирования государственных органов, как базовых звеньев государственного
механизма; Еще одной комплексной проблемой государственного механизма, в
большей степени характерной для стран, находящихся в переходном состоянии
развития, выступает недостаточное количество квалифицированных государственных
служащих, обладающих объемом знаний и навыков, необходимых для эффективного
осуществления собственных профессиональных задач, и, в конечном итоге – для
качественного выполнения целей и задач государства в целом.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы системы
государственного управления 1.1. Понятие и сущность государственного управления Признаки органа государственной власти, в отличие от основных
характеристик организации, содержат такую позицию, как наличие
государственно-властных полномочий.

Механизм государства
является системой органов государства, посредством которых осуществляется
государственная власть, исполняются основные функции, достигаются стоящие перед
страной на разных стадиях его развития цели и задачи. В любом государстве ее механизм
выступает важным составным компонентом.

Механизм государства и
его структура постоянно меняется, потому что оно в прямой зависимости от
определенных задач, которые находятся перед государством на конкретном этапе
его развития.

Механизм государства —
это целостный иерархический комплекс систем государственных органов и
учреждений, которые в полной мере исполняют государственную власть, а также
задачи и функции государства. Исходя из названных выше определений можно
выделить следующие признаки механизма государства[1]. 1. Это целостный иерархический комплекс
государственных органов и учреждений. Целостность ее гарантируется общими
принципами деятельности государственных органов и учреждений, а также их
задачами и функциями.

 2. Основными структурными компонентами
механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают
госслужащие.

 3. С целью предоставления государственных
распоряжений механизм государства владеет орудием принуждения, соответствующие
техническому уровню каждой эпохи. [1] Комментарий к Конституции
Российской Федерации (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.). — М.: Фонд "Правовая
культура", 1996.