Курсовая теория на тему Государственная политика занятости и ее эффективность в российской экономике

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы государственной политики занятости. 5

1.1 Понятие, виды и формы занятости населения. 5

1.2 Основные показатели и факторы, влияющие на динамику занятости
и безработицы.. 7

Глава 2. Анализ политики занятости и ее эффективности в российской
экономике  11

2.1 Оценка эффективности реализации программ государственной
политики занятости. 11

2.2 Проблемы реализации государственной политики занятости
населения  и пути  их решения. 18

Заключение. 23

Список использованных источников. 26

Введение:

Актуальность темы исследования. На современном этапе общественного развития происходит
трансформация устоявшихся взглядов на место и роль человека в экономической системе.
Знания, умения и навыки, накопленные человечеством, становятся движущей силой развития
глобальной экономики и определяющим фактором конкурентоспособности национальных
экономик. То есть происходит переосмысление роли человека от наблюдательного к действенному
фактору производства, без учета которого нивелируются любые перспективы экономического
развития.

Для обозначения места человека в функционировании и развитии
экономической системы в учебно-научной литературе применяют различные категории,
среди основных: «человеческий капитал», «трудовые ресурсы», «персонал», «рабочая
сила», «человеческие ресурсы». Учитывая указанное, важной задачей является не только
теоретическое обоснование учетно-экономической сущности человеческого капитала,
трудовых ресурсов, рабочей силы и других альтернативных экономических категорий
и понятий, обозначающих труд как ведущий фактор производства, но и содержательное
их уточнение, обоснование их взаимосвязи и целесообразности использования в соответствии
с потребностями современных экономических реалий.

В условиях транзитивной экономики применение трудовых ресурсов
становится признанной составляющей для стабилизации развития страны, которая тесно
связана с трансформацией системы управления и повышением конкурентоспособности трудовых
ресурсов.

Проблемам формирования и повышения занятости в литературе
посвящено многочисленное количество научных работ и публикаций. Общие проблемы использования
кадров на предприятиях рассмотрены в работах известных  ученых 
— Л.C. Бляхмана,  М.  Армстронга, М. Мескона, И.Н. Герчиковой, Л.Н.
Зудиной, М.В. Грачева, H.JI. Карданской, В.А. Сухарева и др.

Цель курсовой работы – провести анализ политики занятости
в России на современном этапе и перспектив ее развития.

Задачи курсовой работы:

— раскрыть понятие, виды и формы занятости населения;

— изучить основные показатели и факторы, влияющие на динамику
занятости и безработицы;

— провести оценку эффективности реализации программ государственной
политики занятости;

— проанализировать проблемы реализации государственной
политики занятости населения  и определить
пути  их решения.

Объект исследования – политика занятости в России.

Предмет исследования – перспективы развития политики занятости
в России.

Заключение:

На
основании проведенного анализа были сделаны следующие выводы:

Занятость
— это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных
потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или иной
форме.

Занятость
населения — наиболее обобщенная характеристика экономики. Она отражает
достигнутый уровень экономического развития, вклад живого труда в достижении
производства. Занятость объединяет производство и потребление, а ее структура
определяет характер их взаимосвязей. Социальная сущность занятости отражает
потребность человека в самовыражении, а также удовлетворение материальных
потребностей через доходы, которые лицо получает за свой труд.

Достижение
высокого уровня занятости — одна из основных целей макроэкономической политики
государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих
мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в
большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном
использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая
границы своих производственных возможностей. Кроме того, наличие высокого
уровня безработицы в стране создает проблемы и для жизненных интересов
населения, ограничивая или вообще лишая возможности приложить свои умения в том
роде деятельности, в котором человек способен наиболее полно проявить себя,
из-за чего человек получает серьезный психологический стресс. Таким образом,
показатель безработицы является не только одним из ключевых показателей для
определения общего состояния экономики, оценки ее эффективности, а и важным
социальным показателем.

Всплеск
регистрируемой безработицы в России в апреле-мае 2020 года был связан как с
фактором пандемии и введенного локдауна, так и с изменением госполитики в сфере
содействия занятости. Часть людей теряли работу и обращались в службы занятости
за помощью в трудоустройстве и выплатами пособия. Другие — подавали заявление
на регистрацию в качестве безработного, привлеченные возможностью дистанционной
регистрации, снижением требований по количеству необходимых документов и
повышением размера выплат. В результате по итогам 2020 года показатели общей и
регистрируемой безработицы в России впервые настолько сильно сблизились и
достигли 5,8% и 3,2% соответственно.

Несмотря
на то, что большинство безработных, представляющих неформальную занятость и
экономически неактивное население, так и не смогли найти официальное место
трудоустройства в 2020 году, их упрощенная регистрация в службах занятости
стала дополнительным каналом социальной поддержки в кризис.

Таким
образом, пособие по безработице в период пандемии стало своеобразной
дополнительной социальной выплатой — государство поддержало еще одну целевую
группу граждан, наравне с семьями с детьми. Такое решение соответствует
подходу, выбранному российским правительством по поддержке граждан в период
пандемии: не раздавать деньги в качестве безусловных выплат (всем гражданам,
без каких-либо дополнительных условий и цензов), а целенаправленно поддерживать
отдельные уязвимые целевые группы, для которых уже выстроена инфраструктура
передачи им трансфертов от государства.

Из
всего выше изложенного следует, что проблемы занятости стоят в центре экономической
политики правительства Российской Федерации и государство несет ответственность
за развитие системы эффективных рабочих мест, целенаправленно осуществляя
содействие занятости населения.

Планомерная
работа ведется не только в рамках оперативного реагирования с целью снятия
особо острого социального напряжения в стране, но и в рамках перспективной
разработки принципиально новых подходов государственной политики занятости,
позволяющих переживать периоды острых колебаний экономики с наименьшими потерями.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы государственной политики занятости

1.1 Понятие, виды и формы занятости населения

На
современном этапе развития национальной экономики экономическая сущность занятости
определяется как система социально-экономических отношений в обществе, которые обеспечивают
возможности приложения труда с помощью купли-продажи рабочей силы или иным путем
с целью получения дохода, и выполняют функции, связанные с расширенным воспроизводством
рабочей силы.

Важно
отметить, что на современном этапе исследований проблем занятости, занятость уже
не сводится только к отсутствию безработных. В научных трудах значительное внимание
уделяется таким проблемам использования трудового потенциала на макроуровне, как:
формирование экономической активности, трудовая мотивация, отраслевые и профессиональные
структуры, перераспределение рабочей силы между отраслями и видами деятельности
[11, с. 58; 13, с. 69].

Анализ
сущности занятости невозможен без уточнения ее основного содержания, обоснования
ее количественных и качественных характеристик в контексте с другими макроэкономическими
составляющими экономического роста, для чего в экономической литературе введено
понятие полной, продуктивной, рациональной, эффективной и социально-полезной занятости.
Определение их сущности и факторов влияния позволит конкретизировать элементы механизма
регулирования занятости и рынка труда.

Полная
занятость является основой эффективного использования трудового потенциала общества,
однако сама по себе еще не означает рациональное, наиболее целесообразно использование
ресурсов. Поэтому возникает необходимость введения такого понятия, как продуктивная
занятость. Существуют различные взгляды на сущность продуктивной занятости. Так
в экономической энциклопедии определено, что продуктивной занятостью является «участие
трудоспособного населения в производстве товаров и услуг, которая является источником
дохода в виде заработной платы и подкрепляется рабочим местом» [4, с. 121]. Такое
определение, по нашему мнению, является упрощенным, так как не учитывает такие показатели,
как производительность труда, доход работника на уровне расширенного воспроизводства
рабочей силы.

Неотъемлемой
характеристикой продуктивной занятости является «превышение экономической выгоды,
полученной в результате этой занятости по сравнению с затратами на организацию этой
работы. Производительность занятости с точки зрения работника — получение трудового
дохода большего, чем минимально необходимый для воспроизводства рабочей силы» [5,
с. 40].

Рациональная
занятость — это одновременно и экономически, и социально целесообразная занятость.
Рациональность занятости определяется эффективностью трудовой деятельности:

—
общественной полезностью результатов труда;

—
оптимальностью общественного разделения труда;

—
экономической целесообразностью рабочих мест, что без ущерба для здоровья позволяет
работнику достичь высокой производительности труда и иметь заработок, который обеспечивает
нормальную жизнь, а предпринимателю позволяет достичь высокой эффективности производства
без экологического, социального и иного ущерба для общества. Уровень рациональной
занятости — гипотетическая величина, которая требует научного обоснования и для
каждого этапа экономического развития имеет определенную оптимальную величину, выше
и ниже которой степень рациональности снижается [5, с. 152; 7, с. 156]

Полная
занятость, что одновременно соответствует требованиям рациональности, считается
эффективной занятостью. Эффективная занятость является сложным понятием и предусматривает
использование персонала с минимальными потерями рабочего времени, когда достигается
наибольший экономический результат. Если рациональную занятость нужно оптимизировать,
то эффективную — максимизировать. Эффективная занятость связана с перемещением работников
в инновационные типы производств, в отрасли с высоким уровнем производительности
труда, в более социально-ориентированные сферы экономики.

Таким
образом, можно сделать вывод, что занятость — это деятельность граждан,
связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и такая, что,
как правило, приносит им доход в денежной или иной форме [1].

Занятость
населения — наиболее обобщенная характеристика экономики. Она отражает
достигнутый уровень экономического развития, вклад живого труда в достижении
производства. Занятость объединяет производство и потребление, а ее структура
определяет характер их взаимосвязей. Социальная сущность занятости отражает
потребность человека в самовыражении, а также удовлетворение материальных
потребностей через доходы, которые лицо получает за свой труд.