Курсовая теория на тему Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 Глава муниципального образования: статус и полномочия 5
1.2 Место и роль главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления 9
2.ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ, ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12
2.1 Вступление в должность и освобождение от должности главы муниципального образования в Российской Федерации 12
2.2 Организация деятельности и взаимодействие главы муниципального образования с другими органами местного самоуправления и государственной власти 16
2.3 Ответственность главы муниципального образования 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30

Введение:

Одной из важных тем сегодняшнего муниципального права Российской Федерации представляется юридическое оформление института главы муниципального образования системе местного самоуправления.
Имеются все основания для утверждения, что конкретно данный институт вытерпел основное организационно-правовое, идеологическое и эмоциональное бремя при реформировании власти в 1993 году и последующих переменах.
Тема органов местного самоуправление на настоящий момент времени раскрыта широко в учебной литературе.
Вопросы правового статуса главы муниципального образования, освещены в трудах С. Авакьяна, Ю. Агибалова,Н. Беляковой. М. Гетманской, Н. Ерохина, Ю. Захватовой, В. Ковалевского, А.Кононова, Ю.Конорова, В.Николаева, Аудан Оффердала, Г.Райло, А.Саломаткина, В.Синицына, С.Соловьева, А. Шахова, Е. Шепелевой, Ю. Шунайловой и др.
Система местного самоуправления обеспечена Конституцией Российской Федерации. Структура и функции органов местного самоуправления тщательно расписаны в соответствующем Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года .
Данный закон считается определяющим в плане установления зоны ответственности, структуры и функций местного самоуправления.
На основе функционирующего законодательства учебная литература дает возможность сориентироваться в темах, касающихся сфер деятельности местного самоуправления. Данная тема представляется не новой, но достаточно интересной.
Мэр, староста, губернатор является главой местного самоуправления и главой администрации, высшим должностным лицом на своей территории, выполняет представительные и исполнительно-распорядительные функции, возглавляет исполнительную власть.
В настоящее время необходимым и актуальным представляется изучение правового статуса главы муниципального образования с целью выявления тенденций развития данного института, определения комплекса проблем правового статуса данного должностного лица местного самоуправления.
Цель данной курсовой работы – изучить понятие и место главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть понятие главы местного образования в системе местного самоуправления, его статус и полномочия;
— рассмотреть порядок избрания глав муниципальных образований;
— рассмотреть ответственность лав муниципальных образовании перед государством и процедуру привлечения к ответственности;
— рассмотреть ответственность лав муниципальных образовании перед населением.
Объектом исследования является система органов местного самоуправления.
Предметом исследования выступает глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
Теоретической и методологической основой работы являются положения теории, научные труды ученых, законодательные и нормативные акты РФ, а также научно-публицистические статьи, расположенные в сети интернет.

Заключение:

Заканчивая рассмотрение правовых теоретических и практических проблем правового статуса главы муниципального образования, хотелось бы отметить, что юридическое оформление института главы муниципального образования, по мнению автора, является одним из актуальных вопросов современного муниципального права России.
В настоящее время правовой статус главы муниципального образования представляет несомненный интерес в научном плане и является предметом многочисленных дискуссий среди практических работников и среди ученых, специализирующихся в муниципально-правовой проблематике.
Глава муниципального образования – это высшее официальное лицо самоуправляющейся единицы, наделенное уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению задач местного значения. Кроме статуса высшего официального лица, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет глав муниципальных образований положением единоличных органов местного самоуправления.
Он наделяется организационно — распорядительными или исполнительно — распорядительными полномочиями по организации работы представительного органа или по решению задач местного значения.
Глава самоуправляющейся территории занимает первое место в структуре любой модели муниципальной власти. Такая высочайшая должность обеспечивается ему законом, обозначающим его компетенцию, и поддерживается общественным мнением, всегда предрасположенным олицетворять власть.
Терминологическое разнообразие в определении наименования главы муниципального образования в Российской Федерации (мэр, глава города, староста, городской голова, глава городского самоуправления, глава района, глава сельского самоуправления и другие) не порождают отличий в правовом статусе главы муниципального образования.
Данное обстоятельство обусловлено, прежде всего, тем, что базовые параметры правового статуса данного должностного лица определяются на федеральном законодательном уровне. Новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года достаточно подробно регламентирует правовой статус главы муниципального образования, оставляя субъектам РФ и муниципальным образованиям лишь возможность выбрать из указанных моделей организации местной власти.
Органам местного самоуправления принадлежит особенное место в демократической системе администрирования обществом и страной. Это место обусловлено, прежде всего, тем, что наличие органов самоуправления гарантирует перераспределение функций системы управления, которая формирует эту систему на местах с учетом исторических и прочих районных специфик.

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Глава муниципального образования: статус и полномочия
Глава муниципального образования — это лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по итогам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определённый уставом муниципального образования
Важнейшая роль в формировании системы стратегического управления муниципальным образованием, а также в процессе стратегического регулирования, безусловно, обязана принадлежать муниципальной администрации. На нее должны быть возложены функции регулирования и методического обеспечения управления развитием территории. Однако большинство сегодняшних муниципальных администраций не могут выполнить указанные функции: нет специальных подразделений, нет людей, способных выполнять соответствующую работу.
Как следствие, разработка системы стратегического управления подразумевает введение конфигураций в структуру и систему администрирования. Похоже, что это является результатом разработки исполняемых функций и потребностей новой операции формирования в прогрессивных условиях.
Возглавляет исполнительную власть, глава местной администрации муниципального образования (избирается непосредственно населением) или глава администрации муниципального образования (должностное лицо, назначаемое по договору).