Курсовая теория на тему Функции прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса в Российской Федерации

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Прокурор как субъект уголовного процесса 5
1.1. Функции и задачи прокурора в уголовном процессе 5
1.2. Полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела 11
Глава 2. Функции прокурора в ходе предварительного расследования 17
2.1. Надзор за органами предварительного расследования 17
2.2. Полномочия прокурора при окончании предварительного расследования 23
Заключение 27
Список литературы 28

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в рос-сийском законодательстве изменениями, которые затрагивают правовые ос-новы деятельности прокурора в уголовном процессе. На сегодняшний день возрастает роль участия прокурора в досудебном производстве, так как именно он осуществляет надзор за органами дознания и предварительного следствия. Прокурор является одним из основных участников уголовного судопроизводства, наделенный достаточно широким спектром полномочий во всех стадиях уголовного процесса. В соответствии с Федеральным зако-ном от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту Закон о прокуратуре) главенствующая роль в организации рабо-ты правоохранительных органов, координации их работы в борьбе с пре-ступностью отводится прокурору.
Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства в части полномочий прокурора по уголовным делам показывает, что в отно-шении органов дознания и следствия они значительно различаются. В связи с этим актуальной является проблема соотношения полномочий прокурора с органами дознания и предварительного следствия. К сожалению, понятие прокурора как участника уголовного процесса в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее по тексту УПК РФ) до сих пор не сформулировано.
На сегодняшний день одним из спорных моментов является вопрос о содержании уголовно-процессуальных функций и задач прокурора. Нере-шенным остается и вопрос относительно процессуального статуса прокуро-ра .
Нельзя сказать, что вопросам процессуального статуса и полномочиям прокурора в уголовном процессе ученые уделяли мало внимания. Заметный вклад в разработку данного вопроса внесли А.А. Тушев, А.П. Воронин, А.Б. Соловьев, В.А. Лазарева, В.М. Савицкий, С.В. Бажанов, А.М. Еремин, С.В. Корнакова, А.Г. Халиулин, Н.В. Буланова, Е.А. Буглаева, С.П. Щерба, Н.В. Чекмачева, Л.В. Бертовский, В.В. Сидоров, Д.Х. Гехова и другие авторы. Несмотря на такое внимание к данной теме, бурная законотворческая дея-тельность российского государства требует осмысления новых концепций и идей, направленных на дальнейшее совершенствование процессуального ста-туса прокурора.
Цель курсовой работы – комплексное исследование функций прокуро-ра на досудебных стадия уголовного процесса.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие за-дачи:
Рассмотреть функции и задачи прокурора в уголовном процессе;
Выделить полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела;
Охарактеризовать полномочия прокурора по надзору за органами предварительного расследования;
Обобщить полномочия прокурора по поступившему уголовному делу.
Объектом исследования является функции прокурора в уголовном процессе.
Предмет исследования – нормы уголовно-процессуального законода-тельства, научные исследования по вопросам функций прокурора в уголов-ном процессе.
В основу исследования положены такие методы, как диалектический метод, системный подход к изучению предмета исследования, описание, сравнительно-правовой метод.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четуре параграфа, заключения и списка литературы.

Заключение:

Несмотря на постоянное совершенствование законодательства состоя-ние законности оставляет желать лучшего. На досудебной стадии допускают-ся следующие нарушения: нарушения, допущенные при возбуждении уго-ловных дел, нарушения, допущенные при задержании и избрании меры пре-сечения виде заключения под стражу, нарушения, допущенные при предъяв-лении обвинения и окончании предварительного расследования. Что касается соблюдения права на защиту, то можно отметить, что в последние годы такие факты снижают, но при том продолжают иметь место.
Уникальным участником уголовного судопроизводства, способным осуществлять координацию деятельности участников процесса со стороны обвинения, является прокурор. Прокурорская координация дает возмож-ность обеспечения выработки согласованных действий и решений в противо-действии преступности. Основополагающие функции прокуратуры кроются в ее надзорной деятельности и это естественно. Прокуратура наделена таки-ми полномочиями, которые позволяют ей своевременно принять законные меры относительно нарушений закона, несмотря на то, кем и при каких об-стоятельствах они совершались.
В ходе исследования были рассмотрены полномочия прокурора на стадии проверки сообщений, возбуждения уголовного дела, а также проана-лизированы полномочия прокурора по надзору за органами предваритель-ного расследования. В результате можно сделать вывод, несмотря на суже-ние уголовно-процессуальных полномочий, роль прокурора в надзоре над органами предварительного расследования очень высока, что способствует соблюдению прав и свобод человека и гражданина, а также устранению до-пущенных нарушений таких прав.
Отметим так же, что прокуратура имеет особое значение в борьбе с преступностью, так как оказывает непосредственное влияние и осуществляет координацию органов внутренних дел в процессе борьбы с преступностью, а также осуществляет надзор за соблюдением законодательства должностными лицами.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Прокурор как субъект уголовного процесса
1.1. Функции и задачи прокурора в уголовном процессе
Если рассматривать уголовный процесс в целом, то можно отметить, что он разделяется на две значительные составляющие: судебное и досудеб-ное производство. Данные части сформированы из уголовно-процессуальных стадий – этапов процессуальной деятельности, следующих друг за другом и отличающихся особенными задачами, кругом участников, процессуальной формой и принимаемыми в результате решениями .
Поскольку конституционные права и свободы являются основой пра-воотношений, возникающих между гражданином и государством, создавая обязанность государства защищать и защищать интересы каждого человека, последний имеет право не спрашивать, а уже требовать защиты признанных прав и свобод, признанных государством. В то же время защита и защита конституционных прав и свобод граждан от противоправных посягательств является важнейшей функцией правового государства.
Конституционный и правовой статус прокуратуры был модернизиро-ван в обновленной главе 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть и прокуратура». Значимость прокуратуры в правоохранительном механизме заметно проявляется в роли Генерального прокурора России, ко-торый в установленном законом порядке участвует в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации и имеет право обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод по закону, применяемое или подлежащее применению в конкретном деле .
Ряд ученых считают, что наиболее важной функцией прокурора в уго-ловном процессе является уголовное преследование.
В.А. Лазарева отмечает, что уголовное преследование – это движущая сила уголовного судопроизводства, в результате чего осуществляется защита прав и свобод человека и гражданина .
Содержанию уголовного преследования уделяли внимание многие уче-ные. Достаточно полное определение функции уголовного преследования применительно к деятельности прокурора приводит в своем диссертацион-ном исследовании Е.Д. Болтошев, он считает, что: «функция уголовного пре-следования, осуществляемая прокурором в досудебных стадиях, представля-ет собой регулируемое уголовно-процессуальным законом направление дея-тельности, заключающееся в выявлении в ходе надзорной деятельности фак-тов, связанных с нарушением уголовного законодательства, а так же в про-верке на законность принимаемых органами предварительного расследова-ния решений о возбуждении уголовных дел или об отказе в возбуждении та-ковых» .
В.М. Савицкий отмечал, что: «сущность всякого надзора заключается в наблюдении за тем, чтобы соответствующие органы и лица в точности вы-полняли возложенные на них задачи, соблюдали установленный законом по-рядок отправления порученных им обязанностей» .
На основании выше изложенных определений учёных-правоведов, можно выделить следующие функции прокурора в уголовном процессе: осуществление прокурорского надзора; уголовное преследование; непосред-ственное участие в рассмотрении судом уголовных дел.
С.В. Бажановым была предложена следующая классификация задач:
1. Общие задачи. Это задачи, которые обязаны соблюдаться всеми ор-ганами прокуратуры, при том независимо от их уровня и специализации: ре-ализация специализированной деятельности с наибольшей эффективностью; формирование в обществе негативного поведения к противоправным деяни-ям; формирование образа прокурора как представителя легитимного и спра-ведливого должностного лица в умах населения.
2. Специализированные. Это те задачи, которые реализуются в процес-се осуществления прокурором конкретной функции: выявление в ходе про-верок нарушения законности субъектами права; формирование в рассмотре-нии судебной практики собственной инициативы по совершенствованию за-конотворческого процесса; принятие мер к устранению выявленных наруше-ний закона, и наказание виновных лиц в совершении противоправного дея-ния.
3. Частные, они отличаются от общих и специальных задач, прежде всего, детальностью и конкретизированностью, а также характеризуются оперативностью их выполнения. Эти задачи, как правило, не являются по-стоянными, они многочисленны и разнообразны .
В.А. Лазарева приводит свою классификацию задач прокурора, кото-рая отражается в его процессуальном статусе: реализация исполнения требо-ваний федерального закона при приеме регистрации и разрешения сообще-ния о преступлениях; вынесение мотивированного постановления о передачи соответствующих материалов дела в следственный орган или орган дозна-ния; решение вопросов об уголовном преследовании по выявленным проку-рором нарушений уголовного законодательства; требование от следствен-ных органов и органов дознания устранение нарушений федерального зако-нодательства, которые были допущены в ходе дознания или предваритель-ного следствия; дача дознавателю письменных указаний о направлении рас-следования, а также производстве процессуальных действий; дача согласия на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуального действия, которое может быть совершено на основании судебного решения; отмена незаконных или необоснованных решений нижестоящего прокуро-ра .