Курсовая теория на тему Эволюция нормативно-правовых документов, регулирующих государственную политику в сфере национальной безопасности.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.   СТАНОВЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «НАЦИОНАЛЬНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ»  И ЭВОЛЮЦИЯ Е ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ.. 5

1.1.   Развитие понятия «национальная
безопасность». 5

1.2.   Правовое регулирование национальной
безопасности в России. 9

2.   СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ.. 15

2.1.   Концепция национальной безопасности,
утвержденная Указом Президента от 17 декабря 1997. 15

2.2.
Стратегия национальной безопасности. 21

2.3.
Поправки в Конституцию РФ – новый этап регулирования национальной безопасности. 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ   33

Введение:

Актуальность темы исследования
определяется необходимостью разработки единой выверенной государственной
стратегии Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности,
общества и государства от внешних и внутренних угроз политического,
экономического, социального, военного, техногенного, экологического,
информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей
страны. Без концептуального анализа характера угроз национальной безопасности
Российской Федерации невозможно обеспечить защиту ее геополитических интересов,
гарантировать стабильность политического развития, создать благоприятные
условия для экономического роста, обеспечить права и свободы личности, повысить
качество и уровень жизни в стране.

Концепция национальной безопасности
России является уникальным политическим документом, который определяет
приоритеты внутренней и внешней политики государства, характер взаимодействия
власти и общества, место страны на международной арене. Концепция предполагает
защиту конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности
России, установление политической, экономической и социальной стабильности,
безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка, развитие
международного сотрудничества на основе партнерства. Декларирование данных
принципов свидетельствует об очевидном прогрессе в сознании политической элиты
России, преодолении прежней идейной ограниченности, избавлении от стереотипов
недавнего прошлого.

В дальнейшем вопросы национальной
безопасности нашли свое отражение в «Стратегии национальной безопасности» и в
поправках в Конституцию РФ[1] 2020
г.

Цель работы – проследить эволюцию
нормативно-правового регулирования национальной безопасности РФ.

Для достижения поставленной цели
решались следующие задачи:

1. Определение понятия «национальная
безопасность» и рассмотрение эволюции его развития

2. Анализ положений «Концепции о национальной
безопасности» 1997 г.

3. Анализ положений Стратегии национальной
безопасности до 2020 года

4. Рассмотрение поправок в Конституцию РФ 2020
г., относящихся к вопросам национальной безопасности.

Объект исследования – общественные отношения в сфере
национальной безопасности. Предмет – нормативные документы, регулирующие
вопросы

национальной безопасности РФ.

Методологическую основу исследования составили
общенаучные методы анализа и синтеза, системный, функциональный, а также
частно- научные методы – сравнительно-правовой и формально-юридический.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Федеральные
законы, и другие нормативные акты. [1]
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237

Заключение:

Таким образом, эволюция концептуальных основ национальной безопасности
России, обновление и расширение формата ее базовых составляющих убедительно
свидетельствуют о преодолении тяжелого наследия 1990-х гг., об усилении
геополитических позиций страны, о подтверждении ее ресурсных возможностей в
качестве одного из ведущих акторов мировой политики и международных отношений.

Ценнейший опыт, включая и негативный, накопленный в течение четверти
века, позволил сформировать в СНБ-2015 целостную систему национальных интересов
и стратегических приоритетов, отвечающую ключевым задачам развития России на
долгосрочную перспективу. СНБ-2015 отличают адаптированные к современным
реалиям политико-методологические подходы, доктринальная глубина и
концептуальная новизна. Аналитически отработана и программно выстроена активная
позиция, не допускающая деструктивного воздействия внешних и внутренних сил на
государственную суверенность России. Целостная совокупность установок и мер в
сфере экономической безопасности способствует накоплению столь востребованного
сегодня опыта противодействия западным антироссийским санкциям и выработке
системы адекватного реагирования на них.

В обновленном виде современная стратегия национальной безопасности
России приобрела важнейшую практико-политическую черту – адаптационную
гибкость, позволяющую ей развиваться дальше не по упрощенно-конъюнктурным
лекалам, а на стратегически принципиальной основе, учитывать то новое, что
привносит реальная жизнь с ее коллизиями и противоречиями, особенности отнюдь
не линейно протекающих процессов в глубоко трансформирующемся мире.

Конституционные поправки 2020 закрепили нормы обеспечивающую
национальную безопасность страны, регулируя практически все ее составляющие :
экономическую, внешнеполитическую, информационную и т.п.

Фрагмент текста работы:

1. СТАНОВЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «НАЦИОНАЛЬНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ»  И ЭВОЛЮЦИЯ Е ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Развитие понятия «национальная безопасность»

Мы считаем, аналитический процесс по изучению целостной картины
национальной безопасности нужно запускать с введения общей формулировки
безопасности. Сразу же подчеркнем, она в любых ее выражениях (демографическая,
национальная, военная, прочее) в новейшей науке и практике выступает
первостепенной категорией. Вдобавок при этом она является доминирующей идеей
для жизненных процессов, протекающих в обществе, находящемся в стадии
постоянной трансформации, безопасность изменяется вслед за ним, требуя
постоянного изучения своего нового наполнения.

Древнегреческие философы определяли безопасность пребыванием в ситуации
отсутствия опасности и зла для человека. Главным препятствием достижения
безопасности государства они считали неправильное его устройство. Рассуждения
Платона из философского сборника о структуре и целях идеальной государства
являются ярким примером подобного мнения[1].

Жители средних веков осознавали безопасность, как умиротворенное
состояние души индивида, огражденного от всякого рода невзгод. На историческом
отрезке с 17 по 18 века благодаря трудам знаменитых мыслителей того времени Д.
Локка, Ж.Ж. Руссо, Б. Спинозы, Т. Гоббса и прочих безопасность приобрела иной
смысл — это состояние спокойствия, зарождающееся при отсутствии моральных и
физических раздражителей.

Очевидно, рано заявлять о выстраивании полновесной формулировки
национальной безопасности в тот миг, но в последующих работах идеи
вышеперечисленных философов о взаимозависимости безопасности общества и
индивида, о важности государства в их гарантировании и о пределах его
компетенции, о взаимосвязи верховной власти и социума в рассматриваемой области
были актуализированы.

Например, по мысли Т. Гоббса[2].,
всесилие тождественно благополучию, ибо это инструмент поддержания безопасной
жизни, а на безопасности покоится наш душевный мир. Д. Локк[3],
напротив, допускает противопоставление безопасности жителей и верховной власти.

Известнейший мыслитель И. Кант в личных политико-правовых измышлениях
делает упор на целесообразности выделения внешней и внутренней неуязвимости
государства и гражданского общества, взаимозависимости любой страны от
безопасности интернационального сообщества, учения о всеобщем мире, выступающем
однозначным поручителем и фундаментом защищенности[4].

Другой известный исследователь Гегель представляет государство в виде
нравственной субстанции, наделенной самосознанием[5]. А
обрушение общественной нравственности путем слома семейных основ, личностного
истощения, ухода от религии ведет к разложению духовного фундамента, крепящего
защищенность страны перед внешними опасностями и внутренними разногласиями.
Отметим, в правоприменительной сфере Российской империи термин национальная
безопасность продолжительное время совершенно не использовалось.

 Данное понятие, лишь когда минула
1-я половина 19 века, превратилось в полноценный объект исследования
теоретической политологии и юриспруденции. М. Сперанский в Плане
государственного обустройства указывает, что здесь общим предметом для всего
правового регулирования выступает учреждение общей безопасности индивидов и
собственности[6].
Защищенность, по мнению исследователя, является главенствующим и неотъемлемым
достоянием любого человека, включенного в социум.

 Мысль М. Сперанского соизмеряется
с мнением А.П. Куницына, входящего в число пионеров русских теоретиков
правоведов, считающего безопасность и нужность защиты имущества главной целью
объединения людей в общество под управлением верховной власти[7].
При этом члены данного образования передают правительству только часть личных
прав (поддержка безопасности, наказание преступников и ряд других). Остальную
часть личных прав жители оставляют за собой и не передают их управленцам ни по
договору подданства, ни по соглашению соединения, ведь безграничная власть,
делающая людей всецело бесправными – это зло.

Управление обществом бывает нескольких типов, но конституционная
монархия – это лучшая форма верховной власти для России. Лишь она дает всем
гражданам справедливые законы и лучшую защиту от любых угроз. Централизованное
государство с господством правды, контролирующее частные силы, обеспечивающее
устойчивость социальной сферы и обороноспособность государства, являлось
политическим идеалом для Б.Н. Чичерина[8].

Приверженец гегелевского идеального мира П.И. Новгородцев продвигал идею
правового государства, объединяющего все классовые, групповые и личные интересы
в целях общей жизни, сочетая частные чаяния единством общего блага, достижение
которого ведет к безопасности народа[9]. В
своей работе Кризис современного правосознания теоретик изучает диалектику
стабильности политической организации общества и нравственно-правовых
личностных ориентаций. Он утверждает: «Кризис правосознания неизбежно ведет к
упадку государства и наоборот»[10].

Полагаясь на анализ соотношения человеческой общности и государства,
когда ключевой идеей русской истории просматривается главенство
государственного начала, отечественные мыслители и правоведы 19 века
спроектировали своеобразную модель развития социальных структур, их значимости
в схеме верховной власти, поддержания безопасности человеческих общностей и
государства.

Синхронно с философскими изысканиями тогдашние энциклопедические
источники термин безопасность определяли состоянием дел, при котором любая
опасность для страны и общества отсутствует[11].
Официальные документы 19 века в основном содержали лишь рекомендации по
охранению общественной безопасности, понимаемом преимущественно под пресечением
злодеяний против государства.

Термин «национальная безопасность» появился в теоретической и
практической политологии после Второй мировой войны, когда в 1947 г. в США был
принят закон «О национальной безопасности». В последующие годы США неоднократно
принимали документы государственного планирования, направленные на укрепление
«национальной безопасности» США. Так, в 90-е годы, после крушения СССР,
Президент США Клинтон подписал «Стратегию национальной безопасности США в новом
столетии», которая получила название «Стратегии Клинтона».

Администрация нового Президента США, Дж. Буша, в начале двухтысячных
годов, подготовила новую стратегию национальной безопасности. «Стратегию
национальной безопасности» США до 2002 г. называли еще «Доктриной Буша».
Администрация Президента США Обамы приняла разработала и утвердила новую
«Стратегию национальной безопасности» (2010 г.).

Во всех этих документах, законе и стратегиях, есть отличительные
особенности, которые не позволяли России брать их, даже в качестве примера, за
разработку своих документов стратегического планирования. В американских
документах речь не шла о защите интересов США на территории США, о защите
интересов американской личности. Все эти документы необходимо рассматривать как
концепции, планы, стратегии американской агрессии, установления мирового
господства США. В «Стратегии Клинтона» речь шла об усилении позиций США в
однополярном мире; о повышении уровня военной безопасности США; о развитии
рыночной экономики и свободной торговли во внешнем мире. «Перед вооруженными
силами США ставилась задача достижения беспрецедентного превосходства по всему
спектру военных операций,… комплексное обеспечение финансово-экономического
доминирования США в мире, защита экономических интересов американских компаний
(ТНК и ТНБ) в любой точке планеты»[12].

 Одним из объектов американских
интересов была Россия. Администрация Дж. Буша, в новой «Стратегии национальной
безопасности» США до 2002 г., сохранила гегемонию США на мировое господство. В
«Стратегии национальной безопасности США» 2006 года речь уже шла о возможности
нанесения превентивного удара в интересах США. В этой стратегии конкретно
указывается, что «цель нашей политики состоит в том, чтобы помогать создать мир
демократических, хорошо управляемых государств, которые могут обеспечивать
потребности своих граждан и ответственности вести себя в международной системе.
Это – лучший способ обеспечить безопасность для американских людей».

В последующих документах стратегического планирования США речь шла об
использовании «умной власти», «умной мощи» для защиты интересов США во внешнем
мире, для осуществления глобального мирового лидерства США. И так, термин
«национальная безопасность», американское политическое выражение. Он фактически
является калькой с английских слов «national security», которые в принципе
могут переводиться и как национальная, и как государственная безопасность. [1]
Новгородцев П.И. Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве. СПб.:
Алетейя, 2020. 355 с [2]
Гоббс Т. Основы философии. Часть вторая. О человеке. Сочинения в 2 т. Т. 1. М.:
Мысль, 2020. 622 с [3]
Локк Д. Два трактата о правлении. М.: Мысль, 2018. 405 [4]
Кант И. К вечному миру. Соч. в 6-ти томах. Т. 6. М.: Мысль,2016. 438 [5]
Новгородцев П.И. Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве. СПб.:
Алетейя, 2020. 355 с [6]
Сперанский М.М. Введение к Уложению государственных законов //Среднерусский
вестник общественных наук. 2018. № 3. С. 118-120. [7]
Куницын А.П. Право естественное. СПб., 2018. 144 c [8]
Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. М. 2019. 492 c [9]
Новгородцев П.И. Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве. СПб.:
Алетейя, 2020. 355 с [10]
Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания. М. 2019. 408 c. [11]
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 томах. Т.3. М.:
ГИС, 2015. 584 с [12]
Муравых А.И., Никитенко Е.Г. Основы национальной безопасности и
устойчивого развития. — М.: МАКС Пресс, 2017. — 216 с.