Курсовая теория на тему Должностная инструкция в ОВД

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Характеристика должностной инструкции в ОВД 5

1.1.Соотношения прав и обязанностей сотрудников органов внутренних дел в должностной инструкции 5

1.2.Должностной регламент (должностная инструкция) сотрудников органов внутренних дел 12

Глава 2. Практические аспекты исполнения должностных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел 16

2.1. Система прав, обязанностей и дискреционных полномочий руководителя территориального органа внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности 16

2.2. Профилактика виктимного поведения должностных лиц правоохранительных органов 27

Заключение 30

Список используемых источников 32

Введение:

Актуальность. Научное осмысление и разработка вопросов, связанных с защитой прав сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел), сегодня весьма востребованы.

Прошедшая реформа МВД России в значительной степени изменила правовое регулирование службы в органах внутренних дел, а также позволила по-новому взглянуть на систему правоохранительных органов, правовой статус сотрудников органов внутренних дел (далее — сотрудники).

Объектом исследования выступают общественные отношения в области делопроизводства и режима секретности.

Предмет исследования – должностная инструкция в ОВД.

Целью настоящего исследования является комплексное исследование должностной инструкции в ОВД.

Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:

-изучить соотношение прав и обязанностей сотрудников органов внутренних дел в должностной инструкции;

-рассмотреть должностной регламент (должностная инструкция) сотрудников органов внутренних дел;

-исследовать систему прав, обязанностей и дискреционных полномочий руководителя территориального органа внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

-изучить профилактику виктимного поведения должностных лиц правоохранительных органов.

–дать характеристику должностной инструкции в ОВД;

–исследовать практические аспекты исполнения должностных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел.

Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частно–научных методов познания, в их числе: диалектический, системно–структурный, формально–юридический, социологический, сравнительно–правовой, статистический методы.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Заключение:

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать следующие выводы. Соотношение прав и обязанностей сотрудников, их баланс — вопрос не риторический, а чрезвычайно актуальный и практический. Несмотря на свою очевидность, он требует отдельной, внимательной проработки и решения. Права и обязанности являются основой правового статуса сотрудников, определяют содержание и особенности правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, повседневную деятельность личного состава.

Достижение и поддержание баланса прав и обязанностей сотрудников, освобождение их от дополнительной нагрузки и выполнения несвойственных функций — задача, которая должна решаться на правовом и организационном уровнях.

На первом — за счёт гарантий и механизмов их обеспечения, закрепляемых в законодательных и иных нормативных правовых актах. На организационном уровне — за счёт грамотной роли и участия руководителей системы МВД России в определении и распределении обязанностей между сотрудниками, установлением системы контроля за изданием локальных документов, регламентирующих служебную деятельность, а также адекватной обратной связи между начальниками и подчинёнными. В связи с этим одной из главных обязанностей руководителей становится соблюдение установленных порядка и условий прохождения службы в органах внутренних дел, регламентации работы сотрудников и разрешения возникающих служебных споров.

Состоянием, обратным балансу прав и обязанностей сотрудников, является их дисбаланс, наличие которого не только негативно влияет на качество и эффективность служебной деятельности, но и отрицательно сказывается на морально-психологическом климате, удовлетворённости сотрудников условиями службы в органах внутренних дел.

Сегодня, когда от престижа и привлекательности службы в органах внутренних дел напрямую зависит уровень укомплектованности МВД России, любые проявления дисбаланса прав и обязанностей должны вовремя выявляться и искореняться как руководством на местах, так и профильными подразделениями министерства в рамках ведомственного контроля.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Характеристика должностной инструкции в ОВД

1.1.Соотношения прав и обязанностей сотрудников органов внутренних дел в должностной инструкции

С научной точки зрения, происходящие в природе, государстве и обществе изменения подчинены одному из ключевых законов материалистической диалектики — закону единства и борьбы противоположностей. Действие данного закона справедливо для всех сфер общественной жизни, включая сферу правовую.

Основу любого развития составляет борьба противоположных сторон, связанных и взаимодействующих между собой. Противоположность сторон вызывает их отрицание, порождающее противоречие, которое требует примирения или нейтрализации.

Одним из частных случаев баланса в праве является соотношение прав и обязанностей. Можно говорить о балансе прав и обязанностей государства и граждан, сторон договора, участников уголовного судопроизводства, работника и работодателя и т. д. Права и обязанности здесь

— это те самые взаимодополняющие элементы, которые определяют содержание реальных правоотношений, из которых соткан правовой статус их участников.

Для повседневной деятельности органов внутренних дел важное значение имеет баланс прав и обязанностей сотрудников.

Разрешение указанного вопроса напрямую влияет на определение правового статуса сотрудников [9, с.4], а, следовательно, и осуществление ими своих полномочий.

В этом отношении о правах и обязанностях сотрудника можно говорить в двух основных смыслах.

Во-первых, о правах и обязанностях, которые определены положением сотрудников как государственных служащих, то есть связанных с прохождением службы в органах внутренних дел — от момента назначения на должность и до момента увольнения.

Данные права и обязанности специфичны в силу особенностей службы в органах внутренних дел как отдельного вида государственной службы и опосредуют отношения между сторонами служебного контракта (сотрудником и нанимателем).

Во-вторых, о правах и обязанностях можно вести речь в контексте полномочий сотрудника как должностного лица, осуществляющего специальные государственные функции. К числу таких полномочий относится, например, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия [5, с.31].

Достижение баланса прав и обязанностей возможно в первую очередь за счёт их корреспондирования друг другу.

Причём одной обязанности может отвечать несколько прав и наоборот. Так, праву на продвижение по службе в органах внутренних дел с учётом результатов служебной деятельности соответствуют обязанности сотрудника осуществлять служебную деятельность на высоком профессиональном уровне, постоянно совершенствовать свои знания и умения, не допускать нарушений служебной дисциплины.

Таким образом, при разнице в «весе» прав и обязанностей достигается именно их баланс, а не простое равенство друг другу.

Как же обстоит дело на практике? В основных законодательных актах, регулирующих правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, права и обязанности сотрудников распределены следующим образом. Права сотрудника перечислены в двадцати трёх пунктах части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о службе) [1].

В этой же статье отдельно оговорено, что сотрудник имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств в порядке, устанавливаемом МВД России, а иные права могут быть предоставлены сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что касается обязанностей, то в статье 12 Закона о службе содержится 21 пункт, а также предусмотрена дополнительная обязанность сотрудников, замещающих отдельные должности, владеть навыками русского жестового языка. В силу части 3 статьи 12 Закона о службе перечень основных обязанностей является открытым, и иные основные обязанности могут возлагаться на сотрудника в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Схожим образом соотносятся и статьи 27 и 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (далее — Закон о полиции) [2].

Казалось бы, законодательно баланс смещён в сторону прав сотрудника. Причём многие права имеют характер гарантий, стимулов, обеспечивают условия нормального осуществления служебной деятельности. Однако детальный анализ Закона о службе свидетельствует о том, что объём обязанностей сотрудника, сосредоточенных в данном законодательном акте, гораздо шире.

Так, обязанность по соблюдению требований к служебному поведению сотрудника находит своё расширительное толкование в статье 13 Закона о службе, где перечислены ещё девять из них.

При этом частью 4 данной статьи предусмотрено, что иные требования к служебному поведению определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом Министром внутренних дел Российской Федерации.