Курсовая теория на тему Чрезвычайные органы управления в годы гражданской войны (1918-1920).

Содержание:

Введение 3

1. Становление чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны 6

1.1 Особенности политической ситуации и причины создания чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны 6

1.2 Процесс формирования чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны 12

2. Организационно-правовые основы деятельности чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны 16

2.1 Функции чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны в годы гражданской войны (ВЧК, комбеды, ревкомы, ГПУ, РВСР, СРКО) 16

2.2 Организация чрезвычайных органов управления и их значение в годы гражданской войны (ВЧК, комбеды, ревкомы, ГПУ, РВСР, СРКО) 25

Заключение 29

Список источников и литературы 31

Введение:

В ходе революции 1917 г. непосредственное руководство вооруженным восстанием осуществлял Петроградский военно-революционный комитет, который контролировался ЦК РСДРП(б). Он исполнял функции чрезвычайного органа центральной государственной власти, содействовал установлению советской власти в Москве и других регионах России. Одной из важнейших задач ВРК была охрана революционного порядка и борьба с контрреволюцией.

Приспособление советской властью для своих целей государственных учреждений, доставшихся в наследство от Российской империи, характеризует не только направление, в котором после первых широковещательных лозунгов и революционных импровизаций эволюционировала эта власть, но и потенции, содержавшиеся в скрытом виде в системе дореволюционных государственных учреждений России.

Демонтаж имперского государственного строя начался сразу же после Февральской революции. Но гораздо более радикальные изменения произошли во время Гражданской войны. Однако известный тезис о сломе старой государственной машины далеко не во всем подтверждается практикой новой власти. Скорее можно говорить об овладении большевиками этой машиной и приспособлении ее для своих нужд. «Слом» же являлся больше политическим лозунгом, чем реальной программой действий. Одни учреждения Российской империи почти немедленно уничтожались, другие преобразовывались и включались в новые управленческие структуры, а третьи некоторое время продолжали функционировать в системе советского центрального аппарата.

Партия большевиков, пришедшая к власти в октябре 1917 г., рассматривала свою победу как часть «мировой революции». Эта идеологическая посылка была заложена в основу деятельности первого чрезвычайного органа Советской России – ВЧК, которая в борьбе с контрреволюцией отстаивала интересы не столько «чисто российские», сколько всего «мирового пролетариата». Это изначальное классовое противопоставление всему «буржуазному миру» с жестким и бескомпромиссным противоборством по имущественному принципу ощущалось в деятельности отечественных спецслужб на протяжении всех десятилетий существования советской политической системы.

Тем не менее, несмотря на жесткий диктат идеологии в первые годы советской власти, правовому регулированию деятельности отечественных спецслужб уделялось достаточно серьезное внимание. Здесь, вероятно, просматриваются традиции правовой основательности дореволюционной школы юристов, тех, кто перешел на сторону большевиков и стал с ними сотрудничать. В разгар гражданской войны в конце 1918 г. началась кодификация советского права, и в ходе ее проведения решалась актуальная проблема формирования правовой базы ВЧК. 28ɸоктября 1918ɸг. ВЦИК утвердил «Положение о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях». Этим самым были заложены подходы большевиков к созданию правовых основ в деятельности чрезвычайных органов новой власти, созданных для борьбы «со свергнутыми эксплуататорами до победы Мировой Революции».

Объект исследования – чрезвычайные органы управления в годы гражданской войны (1918-1920).

Предмет исследования – изучение становление и деятельности чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны (1918-1920).

Методы исследования. В работе с источниками применялись системно-структурный и сравнительно-исторический методы, позволяющие не только выявить и проанализировать основные тенденции генезиса советской государственности в работе использовались проблемно-хронологические, ретроспективные и количественные методы, а также методы актуализации.

Цель исследования: рассмотреть создание и деятельность чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны (1918-1920).

Задачи работы:

– рассмотреть особенности политической ситуации и причины создания чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны;

– рассмотреть процесс формирования чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны;

– охарактеризовать функции чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны в годы гражданской войны (ВЧК, комбеды, ревкомы, ГПУ, РВСР, СРКО);

– проанализировать организацию чрезвычайных органов управления и их значение в годы гражданской войны (ВЧК, комбеды, ревкомы, ГПУ, РВСР, СРКО).

 

Заключение:

Гражданская война 1917-1922 гг. – огромный пласт истории нашей страны, трагическая эпоха кровавой междоусобицы, исполненная драматизмом ожесточенной борьбы, период идейного противостояния различных организаций и социальных групп, на долгие годы изменивший путь социально-экономического, политического и духовного развития России и оказавший заметное влияние на мировые процессы в XX веке.

На территории, контролируемой большевиками, государственность в классическом понимании отсутствовала. В 1917-1920 гг. в результате стремительного роста числа Советов произошло оформление новой, советской системы управления. Однако ее элементы представляли собой не столько звенья одной цепи, сколько «локальные миры», отличавшиеся большим разнообразием внутреннего устройства и функций. И только идея всемерного повышения руководящей роли большевистской партии в экстремальных условиях Гражданской войны обеспечивала единство.

Уже на этапе своего утверждения, когда приходилось преодолевать открытое сопротивление противников, большевистский режим шел на замену власти советов системой управления, построенной на партийной основе, хотя первые официально продолжали считаться политической основой нового государства. Переходной ступенью к этому становилось создание в угрожающих ситуациях чрезвычайных органов власти – комбедов, советов и комитетов обороны, ревкомов. Тем самым был заложен механизм реагирования советской государственной машины на кризисные ситуации, который приводился в действие не только в военное время, но и в другие угрожающие для режима периоды – во время коллективизации (политотделы МТС, совхозов) и утраты власти КПСС в 1991 г. (ГКЧП).

Проведение в жизнь конституционных норм власти и управления затруднялось условиями разрухи и гражданской войны в стране. Отсюда проистекала особенность начального этапа развития советской государственности: в управлении страной важную роль играли чрезвычайные органы власти. Советы были не единственными органами государственного управления. Наряду с ними возникли и действовали комитеты бедноты (комбеды), революционные комитеты (ревкомы), которые должны были решить в первую очередь хозяйственно- экономические вопросы. Характерной чертой чрезвычайных органов советской власти было единство военной, политической и хозяйственной деятельности. Чрезвычайные органы управления создавались не только на местах, но и при центральных органах власти. Так, огромную роль в упрочении советской власти и в налаживании системы управления сыграла Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).

Таким образом, период Гражданской войны не только укрепил монополию партии большевиков на власть в стране, но и показал возможность существования такой организации управления, которая включала бы в себя, с одной стороны, официальную бюрократическую машину, гарантирующую некоторую стабильность, с другой – особые компенсирующие, параллельно действующие механизмы – систему чрезвычайных органов, позволявших при необходимости действовать быстро в обход обычных структур власти. Вместе с этим в сознании советских партийно-государственных деятелей сформировалось убеждение в особой действенности чрезвычайной системы в сложных условиях.

 

Фрагмент текста работы:

1. Становление чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны

1.1 Особенности политической ситуации и причины создания чрезвычайных органов управления в годы гражданской войны

В начале ХХ столетия в России усиливаются противоречия, которые накапливались в течение всей ее предшествующей истории. Образуются и действуют политические партии, которые по-разному видят новую Россию после свержения монархии, некоторые пытаются сохранить старый уклад. Наблюдается так называемый кумулятивный эффект, когда разного рода события (царский Манифест 1905 г., проигранная Русско-японская война, революция 1905–1907 гг., Первая мировая война и т. д.) постепенно настолько дестабилизировали внутреннюю ситуацию в стране, что точка невозврата оказалась пройденной.

В октябре 1917 г. власть захватили большевики, провозгласившие курс на радикальное обновление существующего строя и создание государства, отличающегося и от абсолютизма-самодержавия, и, кардинально – от демократизма европейского типа. Уже в середине 1918 г. была принята первая советская Конституция РСФСР , камня на камне не оставившая от существовавшей несколько столетий российской государственности. Особо подчеркнем, что демократическая государственность в лице Временного правительства в 1917 г. оказалась удивительно нежизнеспособной. Последующее развитие Российского государства, на основе сменившей идею самодержавного стоя идеи коммунистической, при значительной поддержке того же самого о населения, которое еще недавно, как минимум, молчаливо соглашалось с самодержавием, довольно скоро, даже стремительно привело к окончательной победе «Октябрьской революции» и созданию авторитарного/тоталитарного государства под руководством Коммунистической партии .

Таким образом, эволюцию российской государственности в 1917 г. определили, с одной стороны, сходившее с исторической сцены самодержавие, а с другой – шедшая ему на смену «диктатура пролетариата» (с «пробелом» в лице нерешительного и безликого Временного правительства). Два феномена, две политические и идеологические противоположности, странным образом сочетавшиеся в одной стране, при одном и том же народе.

В силу крайне напряженной, неопределившейся и во многом хаотично складывавшейся концепции государственного управления в переходный период, реализуемой Временным правительством на фоне острого противоборства различных политических сил, Советы в общественном мнении рассматривались, скорее, как оппозиционная альтернатива действовавшему тогда госаппарату в лице Временного правительства, министерств, комиссаров, городских и земских управ и т.д. Хотя, безусловно, так дело обстояло не везде, и мы говорим о тенденции, имея в виду, прежде всего, политический аспект, поскольку речь шла не о разрушении прежнего управленческого аппарата, а о его переподчинении ).

Однако на втором этапе, начавшемся уже после провозглашения перехода власти к большевикам (первоначально в союзе с эсерами), Советы и их съезды стали позиционироваться как легальные властные структуры, причем, с формальной точки зрения, безальтернативные (если не учитывать влияние РСДРП (б), которая де-факто руководила Советами, и революционных комитетов, властная деятельность которых носила временный характер). А в дальнейшем этот подход лишь укреплялся.

На местах Конституцией РСФСР (глава десятая) предусматривались областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные Съезды Советов, которые являлись «высшей властью» на соответствующей публично-правовой территории и должны были созываться не реже чем 2 раз в год (областные), 1 раза в 3 месяца (по губерниям и уездам), 1 раза в месяц (по волости). Делегаты съездов избирали исполнительные органы (комитеты), которые являлись высшей властью между съездами и функционировали на постоянной основе, они же созывали съезды Советов.

Летом 1918 г. она фактически установила в РСФСР однопартийный политический режим. Тем самым в кратчайший срок, немногим превышавший всего лишь один год, большевики преодолели колоссальную социальную дистанцию и заняли в российской политической системе самую высокую позицию. С этого времени вступление в большевистскую партию автоматически означало для сделавшего такой шаг повышение социального статуса и открывало перед ним перспективу не просто карьерного роста, но и – при удачном стечении обстоятельств – карьерного взлета.

К весне 1919 г. РКП(б), по сути, полностью подчинила себе Советы и самую массовую организацию беспартийного пролетариата – профессиональные союзы, лишив их самостоятельности в принятии управленческих решений, установила надежный контроль за коммунистическим союзом молодежи, кооперацией, другими общественными организациями. Тем самым РКП(б) превратилась в ядро советской политической системы.

Гражданская война и военная интервенция 1918–1920 гг. в России по общему определению – это не только вооруженная борьба за политическую власть, но и борьба за национальные богатства страны, осуществлявшаяся между представителями различных классов, социальных слоев и групп бывшей Российской империи при участии внешних сил. Со своей стороны, Россия в лице советской власти также стремилась в рамках перманентной мировой революции упрочить свое положение в мире, что следует рассматривать в контексте причин и условий, обусловивших хронологию Гражданской войны. Даже после провала наступления Красной армии на Польшу, гибели Венгерской и Баварской республик советская власть продолжала исходить из необходимости расширения своего жизненного пространства и перманентной мировой революции.