Курсовая теория на тему Аттестация правоохранительных органов власти

Содержание:

Введение 2
1. Аттестация сотрудников органов внутренних дел: понятие, цели и задачи 4
2. Правовые основы проведения аттестации сотрудников ОВД РФ 9
3. Аттестация сотрудников органов внутренних дел РФ, современное функционирование и перспективы развития 13
Заключение 19
Список литературы 20

Введение:

Введение
Актуальность темы. С древних времен, когда управление приобрело форму искусства, появилась необходимость особого подбора людей на государственные должности. Кроме этого появилась потребность в наиболее точном выявлении их способностей, определении их профессиональных качеств, необходимых для исполнения тех или иных служебно-трудовых функций. Необходимость выделять лучших служащих со временем преобразовалась в создание института аттестации управленческого персонала.
Проблема эффективного привлечения персонала управления к делам организации уже не разрешается сама собой, а требует использования административно-служебных процедур. Одной из них является аттестация. Аттестация (лат. attestatio — свидетельство) — определение, проверка, испытание, оценка различных качеств сотрудника, установление его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к занимаемой должности.
Аттестацию можно рассматривать и в виде административно-служебной процедуры как систему, состоящую из множества элементов: субъекта, объекта, процедуры, технологии, подхода. Как правоотношение аттестация возникает в связи с принятием соответствующего управленческого решения руководителем ОМВД и прекращается после вынесения аттестационной комиссией заключения аттестуемому сотруднику.
Для определения соответствия сотрудника органов внутренних дел замещаемой должности в органах внутренних дел Российской Федерации проводится аттестация. Аттестация сотрудников органов внутренних дел является административно-правовым средством в механизме реализации кадровой политики в системе МВД России.
Степень изученности проблемы. Проблема аттестации кадров неоднократно была предметом исследования в науке трудового права. К ее разработке приложили усилия такие известные ученые советской эпохи и современные российские и зарубежные ученые, как М. Александров, Б.К. Бегичева, Л.Я. Гинцбург, С. Гончарова, В.Я. Гоц, В.В. Жернаков, А.П. Жиров, А.В. Лавриненко, Л. И. Лазор, А.М. Лушников, Ю.П. Орловский, А.С. Пашков, П.Д. Пилипенко, Ю.Н. Полетаев, А.И. Процевский, А.В. Смирнов, Е.Б. Хохлов, А.Н. Ярошенко и др. Однако анализ научных работ свидетельствует о том, что проблема аттестации кадров исследовалась преимущественно в общем плане, где аттестации отдельных категорий работающих не всегда уделялось достаточное внимание.
Так, проблематика аттестации служащих правоохранительных органов осталась без внимания ученных трудовиков.
Исходя из этого целью курсовой работы является выявление особенностей аттестации служащих правоохранительных органов и предоставления рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в указанной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие, цели и задачи аттестации сотрудников органов внутренних дел.
2. Рассмотреть правовые основы проведения аттестации сотрудников ОВД РФ.
3. Исследовать процесс аттестация сотрудников органов внутренних дел РФ, современное функционирование и перспективы развития.
Обьект исследования – аттестация сотрудников органов внутренних дел.
Предмет исследования – современное функционирование и перспективы развития аттестация сотрудников органов внутренних дел.
Новизна работы обусловливается отсутствием комплексных исследований аттестации служащих правоохранительных органов и заключается в разработке нового подхода к нормативному закреплению порядка аттестации служащих правоохранительных органов.

Текст работы:

В современных условиях Российское государство стремится поддерживать мир и стабильную политическую ситуацию, как во внешней политике, так и в государстве. Для борьбы с преступностью, защиты общественного порядка и обеспечения общественной безопасности сотрудники полиции ежедневно служат на маршрутах и постах.
Учитывая специфику поставленных перед полицией задач, в первую очередь, именно формирование качественного кадрового ядра сотрудников органов внутренних дел способно обеспечить и соответственно качественное выполнение возложенных на полицию обязанностей. Основные принципы и направления формирования кадрового состава органов внутренних дел определены главой 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Одним из таких направлений является аттестация сотрудников органов внутренних дел, которая позволяет оценить результаты служебной деятельности сотрудника.
А в таком случае, оценка должна складываться с учетом анализа успешности выполнения возложенных на сотрудника задач, с учетом его морально-деловых качеств и уровня квалификации и самое главное оценка должна быть объективной и беспристрастной.
Цель и основания проведения аттестации закреплены в статье 33 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. Порядок проведения аттестации регламентирован ведомственным правовым актом — приказом МВД России от 14 марта 2012 г. № 170 «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Заключение:

Введение
Актуальность темы. С древних времен, когда управление приобрело форму искусства, появилась необходимость особого подбора людей на государственные должности. Кроме этого появилась потребность в наиболее точном выявлении их способностей, определении их профессиональных качеств, необходимых для исполнения тех или иных служебно-трудовых функций. Необходимость выделять лучших служащих со временем преобразовалась в создание института аттестации управленческого персонала.
Проблема эффективного привлечения персонала управления к делам организации уже не разрешается сама собой, а требует использования административно-служебных процедур. Одной из них является аттестация. Аттестация (лат. attestatio — свидетельство) — определение, проверка, испытание, оценка различных качеств сотрудника, установление его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к занимаемой должности.
Аттестацию можно рассматривать и в виде административно-служебной процедуры как систему, состоящую из множества элементов: субъекта, объекта, процедуры, технологии, подхода. Как правоотношение аттестация возникает в связи с принятием соответствующего управленческого решения руководителем ОМВД и прекращается после вынесения аттестационной комиссией заключения аттестуемому сотруднику.
Для определения соответствия сотрудника органов внутренних дел замещаемой должности в органах внутренних дел Российской Федерации проводится аттестация. Аттестация сотрудников органов внутренних дел является административно-правовым средством в механизме реализации кадровой политики в системе МВД России.
Степень изученности проблемы. Проблема аттестации кадров неоднократно была предметом исследования в науке трудового права. К ее разработке приложили усилия такие известные ученые советской эпохи и современные российские и зарубежные ученые, как М. Александров, Б.К. Бегичева, Л.Я. Гинцбург, С. Гончарова, В.Я. Гоц, В.В. Жернаков, А.П. Жиров, А.В. Лавриненко, Л. И. Лазор, А.М. Лушников, Ю.П. Орловский, А.С. Пашков, П.Д. Пилипенко, Ю.Н. Полетаев, А.И. Процевский, А.В. Смирнов, Е.Б. Хохлов, А.Н. Ярошенко и др. Однако анализ научных работ свидетельствует о том, что проблема аттестации кадров исследовалась преимущественно в общем плане, где аттестации отдельных категорий работающих не всегда уделялось достаточное внимание.
Так, проблематика аттестации служащих правоохранительных органов осталась без внимания ученных трудовиков.
Исходя из этого целью курсовой работы является выявление особенностей аттестации служащих правоохранительных органов и предоставления рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в указанной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие, цели и задачи аттестации сотрудников органов внутренних дел.
2. Рассмотреть правовые основы проведения аттестации сотрудников ОВД РФ.
3. Исследовать процесс аттестация сотрудников органов внутренних дел РФ, современное функционирование и перспективы развития.
Обьект исследования – аттестация сотрудников органов внутренних дел.
Предмет исследования – современное функционирование и перспективы развития аттестация сотрудников органов внутренних дел.
Новизна работы обусловливается отсутствием комплексных исследований аттестации служащих правоохранительных органов и заключается в разработке нового подхода к нормативному закреплению порядка аттестации служащих правоохранительных органов.

Список литературы:

1. Аттестация сотрудников органов внутренних дел: понятие, цели и задачи
Отметим, что в юридической литературе подходы к определению категории «аттестация» несколько отличаются. Так, А.П. Жиров под аттестацией понимает установленную государством форму периодической проверки специальной трудовой правосубъектности определенной категории работников и качества выполнения ими своей трудовой функции с целью установления соответствия лиц, аттестуемых занимаемой должности, повышение их профессионально-делового и морально-политического уровня, а также содействие администрации в улучшении подбора и размещения кадров [1, с.7].
С точки зрения Л.И. Лазор, аттестация — это предусмотренная законодательством обязательная периодическая проверка и оценка деловой квалификации, личностных и моральных качеств при определении соответствия занимаемой должности или выполняемой работе установленной категории работников [2, с.33].
В.Я. Малиновский под аттестацией понимает деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в пределах установленной процедуры обнаруживает степень соответствия работника должности, которую он занимает [3, с.117]. В.Р. Портной под правовым институтом аттестации понимает систему правовых норм, регулирующих аттестационно-должностные отношения, которые складываются при прохождении государственной службы, по оценке деловых, личностных, нравственных качеств служащих, с целью: определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности на государственной службе; повышение эффективности управления [4, с.11].
Ю.Н. Полетаев считает, что аттестация — это юридическая обязанность служащих проходить периодическую проверку уровня своей профессиональной подготовленности (квалификации) и соответствия занимаемой должности (выполняемой работе), что организуется работодателем в соответствии с установленными правилами и положениями, с целью оптимизации использования кадров, стимулирования роста их квалификации, повышения ответственности, исполнительской дисциплины и установления возможностей сохранения, изменения или. прекращения трудовых правоотношений [5, с.20].
Квалификационная аттестация работников органов внутренних дел представляет собой систему оценочных действий для определения уровня профессиональной подготовки лиц, выразивших желание служить, или которые служат в органах внутренних дел, их деловых качеств и соблюдение требований, предъявляемых к ним законами государства. Аттестация персонала органов внутренних дел осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке аттестации личного состава органов внутренних дел». Аттестация сотрудников органов внутренних дел направлена на: 1) повышение эффективности работы каждого из его сотрудников; 2) подтверждение профессионального соответствия требованиям «Положения о прохождении службы основными сотрудниками».
Аттестация сотрудников органов внутренних дел проводится:
— каждые четыре года;
— при назначении на более высокую должность;
— при переходе на более низкую должность и при увольнении из органов внутренних дел, если перемещение по службе или увольнение осуществляются в конце года с даты последней аттестации.
Для проведения аттестации в МВД существует девять типов центральных аттестационных комиссий, охватывающих сотрудников всех департаментов Министерства (криминальная полиция, полиция гражданской безопасности, следственные подразделения, следственные органы, подразделения Главного управления по борьбе с организованной преступностью и т. д.). Аттестационные комиссии создаются в главных департаментах МВД России и департаментах транспорта в Главном управлении внутренних войск (ГУВВ), высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах МВД России по приказу их руководителей.
Аттестация проходит следующие этапы:
1) непосредственные начальники подготавливают аттестационный лист подчиненного при условии, что продолжительность его совместной службы с лицом аттестованного составляет не менее 6 месяцев, при меньшем сроке аттестационный лист готовит заместитель начальника или старший начальник, который имел срок общей службы более 6 месяцев;
2) Аттестационные комиссии, учитывая аттестационный лист и ряд других показателей, делают выводы о сертификации работника.
Аттестационные комиссии:
Локальные — создаются в органах внутренних дел, учебных заведениях и научно-исследовательских институтах по приказу их руководителей и начальников.
Центральные (отраслевые) — их состав утверждается министром внутренних дел. На заседаниях этих комиссий аттестуются руководители органов внутренних дел и служб, входящих в номенклатуру Министерства.
Центральная аттестационная комиссия является высшим органом по аттестации сотрудников Министерства внутренних дел по спорным вопросам.
При аттестации в органах внутренних дел общая процедура выглядит следующим образом:
Лицо, находящееся в процессе аттестации, заранее уведомляется о времени и месте проведения заседания комиссии по аттестации.
Как правило, аттестации проходит в присутствии аттестуемого лица. Помимо начальника, который подготовил аттестацию, на собрание могут быть приглашены другие лица, чтобы выслушать их объяснения. Необходимые материалы и документы могут быть запрошены относительно работы аттестуемого лица.
В случае неявки на аттестацию сотрудников без уважительной причины, совет может приступить к аттестации без них, в отношении которой делается соответствующая запись в протоколе заседания совета по аттестации и аттестационном листе. Выписка из протокола с аттестационным листом прилагаются к личному делу.
Лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (женщины, находящиеся в декретном отпуске), должны быть аттестованы не позднее, чем через год после начала их работы [15, с.42].
Штатные и постоянные сотрудники в длительных командировках за границу аттестуются по возвращении из командировки на общих основаниях.
Лица, чей период аттестации не превышает одного года, не подлежат внеочередной сертификации. Исключение касается лиц, для которых предыдущая сертификация установила определенный период для устранения недостатков.
Аттестационные выводы:
— соответствует должности;
— не соответствует занимаемой должности.
Рекомендации комиссии:
— заслуживает повышения по службе (указывает, какой);
— заслуживает зачисления в кадровый резерв для назначения;
— заслуживает отправки на учебу в учебное заведение Министерства внутренних дел Российской Федерации;
— может быть переведен на эквивалентную должность (указывается должность и причины перевода);
— может быть переведенным в другое подразделение вместе с определением причин и обоснованием возможной необходимости перемещения;
— быть переведенным на более низкую должность (указаны причины, должность, на которую целесообразно назначить);
— быть освобожденным из органов внутренних дел (официальное несоответствие, возраст, состояние здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или по другим причинам).
Помимо определения соответствия аттестуемого занимаемой должности рекомендациям по ее последующему официальному назначению, заключения комиссии по аттестации могут содержать признаки недостатков с точки зрения профессионализма и поведенческой культуры, а также определения срока их ликвидации.
Работники, имеющие один из следующих недостатков, считаются неподходящими для своей должности:
— низкие показатели операционной деятельности;
— не обеспечивают должным образом порученный участок работы;
— не повышают уровень профессиональных знаний и навыков, боевой и физической подготовки;
— сдали официальный тренировочный и боевой тренировочный тест на «неудовлетворительную» оценку;
— нарушают порядок и нормы, установленные Конституцией, федеральными законами, законами и постановлениями Правительства и Министерства внутренних дел, приказы лиц, ответственных за органы внутренних дел, установленные в пределах их полномочий, и в соответствии с федеральными законами; Присяги, уставы, кодекс этики сотрудника МВД не соблюдаются.
Решающим критерием аттестации руководителей на всех уровнях является состояние законности и дисциплины в органах и подразделениях, которыми они управляют, уровень взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными органами и местного самоуправления.
Заключения аттестационной комиссии принимаются большинством голосов при наличии не менее двух третей ее состава и заносятся в протокол заседания, который подписывается председателем и секретарем этой комиссии. Затем они утверждаются ответственным лицом, уполномоченным принимать и увольнять сотрудников органов внутренних дел, или лицом, исполняющим его обязанности.