Курсовая теория на тему Административный надзор и его виды

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Понятие и правовая основа административного надзора 5
1.1 История становления административного надзора в России 5
1.2 Виды административного надзора 8
1.3 Соотношение и отличия понятий административного надзора и контроля 12
Глава 2. Особенности административного надзора и сравнительно-правовой анализ деятельности по осуществлению административного надзора в странах ближнего зарубежья 15
2.1 Функции и задачи административного надзора в российском административном праве 15
2.2 Особенности административного надзора и его отличие от остальных видов надзора 20
2.3 Сравнительно-правовой анализ деятельности по осуществлению административного надзора в некоторых странах содружества независимых государств и России 24
Заключение 27
Список использованных источников 28

Введение:

Актуальность темы исследования. В последние годы Российская Федерация переживает реформы во многих сферах государственной и общественной жизни. Одной из ключевых является проводимая административная реформа, основные заявленные цели которой следующие: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
В рамках поставленных целей решаются и наиболее важные стратегические задачи управления и развития Российской Федерации, прежде всего необходимость создания оптимальной модели государственного управления, обеспечивающей эффективное исполнение государственных функций, укрепление и развитие демократических, федеративных, социальных и правовых основ государства, высокие темпы общественного развития и экономического роста.
По причине необходимости реализации этого направления сфера государственного управления реформируется через совершенствование законодательства о государственном контроле (надзоре). Функция контроля и надзора является основополагающей и типичной для современных федеральных служб. Другими словами, важность данной темы в системе права имеет высокую степень, поскольку надзор в сфере административной власти есть неотъемлемая часть механизма регулирования общественных отношений в государстве и обществе.
Степень научной разработанности проблемы. Активный научный интерес к вопросам административного надзора повлек за собой значительное количество работ, содержащих комплексный анализ теоретических и практических аспектов административного надзора, данную тему в своих работах раскрывали: Антонович А.Я., Яковлева А.В., Дашин А.И., Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Степашин С.В., Федоров В.П., Худяк А.И., др.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности субъектов административного права, осуществляющих надзорные функции, как главную задачу в процессе выполнения своих обязанностей.
Предмет исследования — нормы права, регулирующие общественные отношения в сфере регулирования административного надзора.
Целью исследования является комплексный теоретико-правовой анализ административного надзора его понятие, виды и функции.
Для достижения цели в работе решаются следующие взаимосвязанные задачи:
— изучить историю становления административного надзора в России;
— рассмотреть понятие, правовую природу, и цель административного надзора;
— исследовать функции и задачи административного надзора;
— охарактеризовать особенности административного надзора и его отличие от остальных видов надзора;
— провести сравнительно-правовой анализ деятельности по осуществлению административного надзора в некоторых странах содружества независимых государств и России.
Эмпирической базой исследования являются общенаучные методы познания: диалектика, методы анализа и синтеза с использованием специальных и частно-научных (юридических) методов: сравнительного правоведения, формально-юридический метод, метод толкования права и другие.
Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, которые в себя включают шесть параграфов, заключения, а также списка источников и литературы.

Заключение:

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.
Административный надзор – это специализированный, надведомственный и систематический контроль, который существует при государственной администрации в процессах соблюдения организациями и гражданами технико – правовых и правовых норм.
Стоит отметить, что в системе административного надзора выделены две основные и единственные разновидности:
— надзор, который заключается за лицами, которые получили лицензии или же иные разрешения.
— надзор, который осуществляется за числом субъектов, которые в обязательном порядке должны соблюдать таможенные, пожарные, санитарные и иные виды требований.
Контроль за административными надзором осуществляется государственными структурами.
Деятельность государственных органов по осуществлению административного надзора основывается на одних и тех же принципах. Она имеет больше сходств, чем различий. Необходимо отметить, что дальнейшее совершенствование системы административного надзора на наш взгляд может происходить по различным направлениям, а именно:
– упрощение механизма борьбы с рецидивной преступностью;
– совершенствование правовой основы деятельности сотрудников полиции, осуществляющих административный надзор, позволяющих более четко регламентировать полномочия;
– стремление к усилению общественного контроля за соблюдением законности в деятельности органов внутренних дел.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и правовая основа административного надзора

1.1 История становления административного надзора в России

На раннем этапе исторического развития административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, его предшественником являлся полицейский надзор . В России до конца второго десятилетия XVIII в. не было регулярных полицейских органов, следовательно, не знали и слова «полиция», а соответствующая деятельность называлась «благочиние». Тем не менее, признаки надзорной полицейской деятельности имели место. На рассматриваемом историческом этапе свод устных норм обычного права (закон русский) упоминается уже в договоре 911 г. с Византией.
Возникновение специализированных полицейских органов в России, как и в Европе, было связано со становлением абсолютизма, и, как следствие, проводимыми реформами Петра 1.
Функция полицейского надзора была возложена на образованные органы полиции, возникшие одновременно с учреждением Министерства внутренних дел Российской империи и являлась основным направлением деятельности Департамента полиции.
Как отмечает О.И. Бекетов, развитие института полицейского надзора претерпевало постоянные изменения, сводившиеся то к усилению надзорных мер, то к их смягчению.
В начале 80-х годов XIX века министр внутренних дел М.Т. Лорис-Меликов настоял на отказе от применявшихся ранее в массовом порядке административных мер (в том числе ссылки под надзор полиции) по отношению к отдельным социальным группам (студенчеству, разночинцам, национальным группам).
В Указе императора Александра II, посланном сенату 15 марта 1801 года, «О прощении людей, содержащихся по делам, производившимся в Тайной Экспедиции, с присовокуплением 4-х списков оных» говорилось: «… Всемилостивейше прощаем всех поименованных в списках без изъятия и повелеваем Сенату освободить их немедленно из настоящих мест их пребывания, уничтожая над последними и порученный присмотр».