Курсовая теория на тему Административно-правовое регулирование волонтёрской деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5
1.1 Понятие волонтерства 5
1.2 Основные виды волонтерства 10
2. ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ВОЛОНТЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ 14
2.1. Формирование законодательства о волонтерской деятельности 14
2.2 Проблемы правового регулирования волонтёрской деятельности в РФ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29

Введение:

Актуальность исследования в настоящее время развитие волонтерского движения становится характерной чертой общественной жизни России. Этому содействуют образовательная политика государства, система общего и дополнительного образования детей, усилия некоммерческого сектора. Сегодня эффективность образования оценивается не только способностью решать интеллектуальные задачи, адекватные информационной эпохе, но и умением взаимодействовать в открытом социокультурном пространстве, решая реальные практические задачи, проявлять лидерские качества, активную гражданскую позицию и социальную ответственность.
В соответствии с Указом Президента РФ от 06.12.2016 г. № 583 в целях развития волонтерства 2018 год в Российской Федерации объявлен Годом добровольца . В своем Послании Федеральному Собранию В.В. Путин отметил, что деятельные, неравнодушные граждане, социально ориентированные некоммерческие организации сегодня активно участвуют в решении важнейших задач. Именно вовлеченность людей в дела страны и гражданская активность, как и культурные, нравственные, духовные ценности, делают нас единым народом, способным к достижению больших целей.
Массовый характер волонтерских движений и значительное число благо получателей не оставляют возможности государственным и муниципальным образованиям игнорировать складывающиеся отношения между волонтерами, добровольческими организациями, благо получателями и соглашаться с их регулированием исключительно нормами морали.
Деятельность волонтеров разнообразна по характеру, степени сложности и опасности. Волонтеры осуществляют уход за лицами пожилого возраста, оказывают помощь в детских домах и приютах, проводят поиск пропавших людей, участвуют в реставрационных, ремонтных работах, благоустройстве территорий, работают в лесных хозяйствах и заказниках (расчистка лесов, посадка деревьев), принимают участие в организации и проведении физкультурных и спортивных соревнований, ухаживают за памятниками и воинскими захоронениями, осуществляют уход за бездомными животными и пр.
Но нельзя игнорировать и наличие опасных для жизни и здоровья самих волонтеров работ — оказание помощи лицам в зоне стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, эпидемий и эпизоотий, участие в преодолении последствий экологических, техногенных и других катастроф, работа в составе добровольческих пожарных дружин. В таких ситуациях государство не может быть безучастно. Так, волонтер, находящийся в зоне бедствия, может приступить к спасению людей, животных, имущества, не получив подтверждение госоргана в отсутствии связи, или получив разрешение, но при наличии части необходимого оборудования.
Цель исследования: изучить административно-правовое регулирование волонтерской деятельности.
Объект исследования: волонтерская деятельность.
Предмет исследования: административно-правовое регулирование волонтерской деятельности.
Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:
1. Изучить понятие волонтерства;
2. Рассмотреть основные виды волонтерства;
3. Изучить формирование законодательства о волонтерской деятельности;
4. Проанализировать проблемы правового регулирования волонтёрской деятельности в РФ.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав теоретического анализа, заключения, списка литературы. Объем работы составляет 30 страниц. Количество литературных источников – 23.

Заключение:

5 декабря на Форуме добровольцев России были подведены итоги именного года. По данным оргкомитета, в 2018 году число волонтеров в России выросло с 7 миллионов человек до 14 миллионов, желание участвовать в общественно полезной работе теперь есть у 90% населения (против 60% в прошлом году), а число поисковых запросов выросло втрое (по сравнению с 11 месяцами 2017 года), теперь их больше 700 тысяч.
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), самая популярная форма волонтерства в России – благоустройство территории. В благоустройстве участвовали 72% опрошенных. Тот же ВЦИОМ уточняет, что постоянно участвуют в волонтерской деятельности 7-8% населения страны.
Опрошенные «ЭиП» эксперты отметили, что Год добровольца не поменял кардинально их систему работы с волонтерами, но и не сильно усложнил ее новыми законодательными инициативами.
Новый Закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» вступил в силу 1 мая 2018 года. Закон уравнял понятия «волонтер» и «доброволец». Ранее в спортивных мероприятиях участвовали волонтеры, а в остальных добровольцы. Труд добровольцев, согласно закону, является безвозмездным.
В соответствии с законом доброволец может получать от организаторов мероприятия питание, форму, оборудование, средства индивидуальной защиты, оплату проезда до места назначения и обратно, страхование жизни и здоровья, психологическую помощь и возмещение расходов . Также закон предусматривает для добровольца возможность получать поощрение за свой труд, в том числе в рамках конкурсов и грантов.
Вопрос, который больше всего волновал волонтерское сообщество, – надо ли заключать договоры на услуги добровольцев. Ранее закон обязывал заключать договоры с участниками спортивных мероприятий, новый закон оставляет этот момент на усмотрение организаторов мероприятий.
ТАСС приводит уточнение юристов: в договоре с добровольцем (волонтером) не должно быть никаких терминов трудового права (работа, отпуск, график, обязанности и т. д.). Даже подписав договор с организацией, доброволец может в любой момент отказаться от этой деятельности.
Закон ввел и новые понятия – «организатор добровольческой деятельности» и «добровольческая организация». Организаторами могут быть НКО и физические лица. Получение статуса физическими лицами не определено.
Государственные органы и органы местного самоуправления получили право привлекать добровольцев, чего ранее не могли делать . В целом, всегда волонтерские мероприятия попадали под законодательство о массовых мероприятиях, о благотворительности и об НКО, об охране окружающей среды, в конце концов, но также сейчас вступил в силу закон о добровольчестве – добровольцев нужно регистрировать (вести базу), заключать волонтерские договоры, но, на мой взгляд, это не сильно усложнило работу. Большинство НКО и так эту работу уже вели.
Руководитель противопожарной программы российского Гринпис Григорий Куксин уточнил, что к основным документам, регулирующим работу добровольных лесных пожарных, добавляется и лесное законодательство, в том числе правила тушения лесных пожаров. Сейчас отработаны механизмы оплаты проезда добровольцев, если надо помочь перевезти их до места работ, а также проживания, питания, страхования от несчастных случаев и покупки для них средств защиты. Некоторые поправки в законодательство, принятые в этом году, даже несколько облегчили и упростили эти процедуры – теперь организация может, например, оплатить билеты или страховки для добровольцев, а не только потом компенсировать их расходы. При дорогих билетах это очень важно.

Фрагмент текста работы:

1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие волонтерства

Волонтерское движение, возникнув вначале XIX в. в США и странах Западной Европы, постепенно приобрело глобальный характер. После принятия в 1990 г. Всемирной Декларации Добровольчества, определившей его как фундамент гражданского общества, способ сохранения и укрепления человеческих ценностей, основные признаки волонтерской деятельности впервые были последовательно сформулированы на встрече Экспертной рабочей группы Программы Добровольцев ООН по вопросам волонтерской деятельности и социального развития. В материалах встречи отмечалось, что «волонтерская деятельность, во-первых, не должна предприниматься в основном для финансового вознаграждения, хотя компенсацию расходов и некоторую символическую оплату можно позволять. Во-вторых, деятельность должна предприниматься добровольно, согласно собственной доброй воле индивидуума. В-третьих, деятельность должна приносить пользу кому-либо другому, помимо волонтера или обществу в целом, хотя признаётся, что она приносит существенную выгоду также и добровольцу .
Волонтерство – это деятельность, совершаемая добровольно на благо общества или отдельных социальных групп, без расчета на вознаграждение. Таким образом, волонтерами становятся не из финансовых побуждений, а ради помощи другим и приобретения бесценного жизненного опыта. Ведь волонтерство дает много возможностей, которые позволяют по-новому посмотреть на себя и мир вокруг, научиться чему-то, получить знакомства.
Наиболее популярными видами волонтерской деятельности являются:
— Охрана окружающей среды: отслеживание браконьеров, благоустройство территорий заповедников, учет популяций редких животных.
— Оказание помощи пострадавшим в стихийных и военных бедствиях: психологическая поддержка, обеспечение продовольствием, приготовление пищи, восстановление поврежденных объектов, поиск пропавших людей, медицинская помощь.
— Наблюдение за природными стихиями и техногенными производствами: преждевременное оповещение населения, если есть опасность.