Курсовая с практикой на тему Зарубежный опыт поступления на государственную службу и возможности его использования в России

Содержание:

Оглавление

Введение 2

1. Зарубежный опыт поступления на государственную службу 6

1.1.Поступление на государственную службу во Франции 6

1.2.Поступление на государственную службу в США 10

1.3.Поступление на государственную службу в Германии 13

2. Анализ возможности применения зарубежного опыта поступления на государственную службу в России 17

2.1.Особенности поступления на государственную службу в России 17

2.2. Возможность применения зарубежного опыта поступления на государственную службу в России 22

Заключение 24

Библиографический список 26

Введение:

Государственная гражданская и муниципальная служба в Российской Федерации – это объект изучения различных отраслей науки, так как она представляет собой комплексное явление и имеет различные аспекты направления своей деятельности:

1. Политический.

2. Организационный.

3. Экономический.

4. Нормативный.

5. Кадровый.

6. Аналитический.

7. Социальный.

8. Психологический и другие.

Причем, необходимо отметить, что вопросы поступления на государственную, гражданскую, муниципальную службу являются одними из актуальных вопросов в настоящее время. Это обусловлено тем, что эффективное функционирование органов государственной власти и управления в России определяется тем, насколько качественно укомплектованы данные органы кадрами надлежащей компетенции и квалификации.

При этом, при формировании эффективной системы комплектации кадров на государственной службе очень важно изучение зарубежного опыта государственной службы.

Изучение положительных наработок в деятельности гражданской службы зарубежных стран, накопленных за долгие годы развития, позволяет говорить об их эффективности. Речь идет о высоком профессионализме служащих, внедрении в бюрократическую систему стандартов политической активности, этических норм и прочих моментах.

Изучение и внедрение положительного зарубежного опыта c учетом российских реалий позволит снизить злоупотребление бюрократией в нашем государстве своей властью, понизить уровень коррупции среди чиновников, повысить профессиональную грамотность и конкурентоспособность государственных служащих.

При этом, многолетнее становление и развитие института поступления на государственную службу не нашло достаточно полного освещения в отечественном правоведении.

Все вышесказанное свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования.

Целью данной курсовой работы является изучение зарубежного опыта поступления на государственную службу, а также определение перспектив адаптации зарубежного опыта к российским реалиям.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1. Изучение зарубежного опыта государственной службы в части поступления на государственную службу.

2. Определение порядка поступления на государственную службу в России.

3. Оценка возможности применения зарубежного опыта поступления на государственную службу в России.

Объектом исследования является государственная служба.

Предметом исследования является определение порядка поступления на государственную службу.

Теоретической основой исследования послужили нормы действующего законодательства, регламентирующего государственную службу в России, а также труды отечественных ученых в области государственного управления: И.А. Василенко, Н.С. Гегедюш, Н.И. Захаров, В.И. Звонников, В.И. Лафитский, С.А. Липски, Б.Г. Литвак, В.В. Минаев, Р.Т. Мухаев, С.Ю. Наумов, В.П. Орешин, Л.Л. Попов, С.В. Пронкин, В.Д. Самойлов, А.В. Якушев, В.В. Яновский.

При написании данной курсовой работы были использованы следующие методы исследования: сравнительно-правовой, исторический методы, анализ нормативных документов и научной литературы.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы

Заключение:

Заключение

Подводя итоги данной работы, можно отметить, что поступление на государственную, гражданскую и муниципальную службу является процедурой, четко определенной действующим законодательством РФ.

Так, нормами законодательства определены необходимые требования, предъявляемые к кандидатам на замещение вакантных должностей, особенности проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также случаи, в которых конкурс на замещение вакантных должностей не проводится.

Анализ зарубежного опыта организации порядка поступления на государственную службу показал, что в каждой из стран утвержден принцип равного доступа к государственной службе, который в каждой стране обеспечивается по-своему.

Также в каждой из стран утверждена конкурсная процедура поступления на государственную службу.

Рассмотренный опыт поступления на государственную службу позволяет предложить следующие направления применения зарубежного опыта:

1. Четкое законодательное регулирование деятельности конкурсных комиссий в России при проведении конкурса на замещение вакантных должностей, а также закрепление ответственности за принятые результаты, как это сделано во Франции.

2. Более тщательная проверка кандидатов на вакантную должность, которая должна стать многоэтапной, как в США.

3. Процессы многоступенчатого продвижения государственных служащих от низшей ступени государственной службы к высшей и запрет на перемещение через ступень государственной службы, как это утверждено в Германии.

Таким образом, можно отметить, что во всех рассмотренных демократических правовых государствах сформирована научно проработанная, четко регламентированная нормативная процедура приема на работу.

Применение предложенных норм при поступлении на государственную службу позволит повысить качество отбора государственных служащих на государственную службу, а также повысить качество государственной службы в целом.

Фрагмент текста работы:

1. Зарубежный опыт поступления на государственную службу

1.1.Поступление на государственную службу во Франции

Во Франции сложилась достаточно сложная система отбора на государственную службу.

Конституцией Франции закреплен принцип равного доступа к государственной службе, в соответствии с которым запрещается любая дискриминация на основании пола, убеждений или взглядов кандидата.

При этом, данный принцип не является абсолютным, т.к. отклонением кандидатуры, претендовавшим на вакантную должность, может стать даже выражение взглядов, не совместимых с должностью.

На практике, законодательством Франции закреплен ряд условий допуска к государственной службе (рисунок 1).

Рисунок 1 – Условия для допуска к государственной службе