Курсовая с практикой на тему Взаимодействие органов федеральной, региональной и муниципальной власти по обеспечению национальной безопасности в части противодействия террористической угрозе

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ И ПРОБЛЕМА ТЕРРОРИЗМА 6

1.1. Политико-правовые основы взаимодействия органов власти 6

1.2. Проблема терроризма в контексте обеспечения национальной безопасности страны 14

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЕ 17

2.1. Проблемы взаимодействия органов государственной власти в противодействии терроризму 17

2.2. Тенденции и перспективы развития взаимодействия органов государственной власти в укреплении национальной безопасности в части противодействия террористической угрозе 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29

Введение:

Актуальность темы. Развитие демократического государства в современных условиях невозможно представить без оптимально выстроенной структуры власти и эффективного взаимодействия всех органов государственного управления. От того, насколько компетентно выстроена политическая система, в рамках которой функционируют три ветви власти, зависит развитие государства и общества.

Роль системы государственного управления принципиальна важна в вопросах распределения полномочий между федеральными, региональными и местными органами в условиях Российской Федерации. От этого зависит не только работа самой политической системы, но и ее способность эффективно отстаивать интересы страны, обеспечивать ее национальную безопасность, в том числе в таком важном аспекте, как борьба против терроризма.

Для Российской Федерации вопрос эффективности взаимодействия органов власти имеет большое значение в контексте относительной новизны проекта строительства демократических институтов страны и тенденции к смещению баланса сил в пользу одной из ветвей власти.

Также, на протяжении всего развития современной России вопрос эффективности государственного управления представляет собой одновременно и проблему дальнейшего реформирования административной системы в пользу ее совершенствования. В этой связи важным представляется как анализ процессов реформ, так и проблем и путей их решения в дальнейшего целях повышения ее эффективности в вопросах борьбы против терроризма.

Степень изученности проблемы. Вопросы разделения политической власти относительно хорошо изучены в теоретической части. Среди работ можно выделить труд Ш. Монтескье , основы теории разделения властей излагаются в труде В. Комаровского , а также в научных статьях А. Мелконяна , М. Геворкяна , В. Пахомова . Также, можно выделить материалы касательно формирования принципа разделения ветвей власти в России. Среди них отметим работы С. Матросова, В. Петрова , Н. Магомедовой , Т. Ремингтона . А.С. Васнецова , А, Трусов , Р.А, Гатауллин рассматривали различные аспекты взаимодействия органов власти России в противодействии терроризму.

Целью исследования является анализ взаимодействия органов федеральной, региональной и муниципальной власти по обеспечению национальной безопасности в части противодействия террористической угрозе.

Основными задачами работы являются следующие:

1) рассмотреть политико-правовые основы взаимодействия органов власти;

2) выявить проблема терроризма в контексте обеспечения национальной безопасности страны;

3) проанализировать проблемы взаимодействия органов государственной власти в противодействии терроризму;

4) охарактеризовать тенденции и перспективы развития взаимодействия органов государственной власти в укреплении национальной безопасности в части противодействия террористической угрозе.

Объектом исследования выступает политическая система России.

Предметом исследования является взаимодействие органов государственной власти в вопросах противодействия терроризму.

Методология и методы исследования. В работе использованы принципы научности и историзма, а также использованы комплексный, сравнительный, исторический методы, метод анализа документов и другие.

Заключение:

Россия — федеративное президентское государство с вертикальной структурой исполнительной власти, где последняя распределяется между Президентом и премьер-министром, хотя Президент является решающей фигурой в исполнительной ветви власти.

Если непосредственно структура российской исполнительной власти может быть скопирована другими странами с целью усилить прозрачность и демократичность государственного управления, то сама система, в которой ключевые министерства, служба и агентства подчинены главе государства, и лишь гражданские органы исполнительной власти, относящиеся к внутренней политике, подчиняются номинальному главе этой ветви власти, представляет собой ситуацию, требующую в перспективе решения, касающегося основ государственного управления.

В России необходимо отметить наличие федерального и регионального управления. Все субъекты федерации обладают равными правами и в рамках своих полномочий осуществляют власть в своих регионах.

В Российской Федерации местное управление состоит из муниципальных районов и поселений, которые рассматриваются в качестве автономных в отношении друг от друга и вышестоящей государственной власти структур.

В Российской Федерации существует четкое определение и разграничение в сфере национальных интересов страны, ключевых ее компонентов и приоритетов, то есть разделения на жизненно важные интересы, или стратегические национальные приоритеты, и другие.

Защита национальных интересов лежит в основе внешнеполитической стратегии Российской Федерации. В Стратегии национальной безопасности РФ содержится определение основных угроз, которым необходимо противостоять в современных условиях. Важнейшую роль играет противостояние террористической угрозе. Систему нормативно-правовых актов, регулирующих сферу национальной безопасности РФ, образуют Конституция, Закон «О безопасности», Стратегия национальной безопасности и др.

В России сформирована система взаимодействия органов государственной власти, которая включает в себя федеральные, региональные и местные власти. Если на федеральном уровне систему противодействия терроризму возглавляет Национальный антитеррористический комитет, то на региональном уровне – соответствующие комиссии во главе с руководителем субъекта Российской Федерации. На местном уровне органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие совместно с институтами гражданского общества с федеральными и региональными органами.

Особенностями взаимодействия являются необходимость превентивной работы, что связано с соблюдением прав человека, необходимостью учета специфики региона и приспособления к местным условиям.

Еще одной сложностью является недостаток материального и кадрового обеспечения на местном уровне, что сужает их возможности в данной сфере.

представляется целесообразным необходимость совершенствования нормативно-правовой базы и укрепления материально-технической и кадровой базы на местах.

При этом принципы организации исполнительной власти предопределяются особенностями государственного устройства, а эффективность исполнительной власти во многом зависит от того, на каких принципах она основана, и какие основополагающие начала лежат в ее деятельности. Подобная система требует дальнейшего совершенствования в сторону большего баланса сил внутри исполнительной власти и между ветвями власти, в первую очередь в сторону укрепления законодательной и независимости судебной власти.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ И ПРОБЛЕМА ТЕРРОРИЗМА

1.1. Политико-правовые основы взаимодействия органов власти

Современные конституционные системы демонстрируют большое разнообразие механизмов законодательного, исполнительного и судебного процессов. В настоящее время участие правительства во многих аспектах социальной и экономической жизни привело к расширению сферы действия идеи разделения ветвей властей.

Разделение властей представляет собой основной принцип формирования системы управления современного государства. Согласно этому принципу, государственная власть должна осуществляться посредством исполнительной, законодательной, судебной властями, который являются независимыми друг от друга и при этом, благодаря системе сдержек и противовесов, уравновешивать и балансировать друг друга, формируя равнозначные ветви власти.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в стране осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей является одной из основных характеристик правового государства и выступает в качестве гарантии реализации принципа приоритета человека, его прав и свобод как высшей ценности .

Разделение ветвей власти происходит по следующим параметрам:

— разделение их функций, то есть функционально они не должны дублировать друг друга. Исполнительная власть должна по определению