Курсовая с практикой на тему Возникновение и развитие социального обеспечения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ И ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ 6

1.1 Правовое понимание социального обеспечения 6

1.2 Исторические аспекты развития системы социальных выплат 10

2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ 15

2.1 Зарождение и развитие социального обеспечения в дореволюционной России 15

2.2 Социальное обеспечение в советский период 21

2.3 Современное развитие социального обеспечения 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34

Введение:

Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, нетрудоспособных граждан и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Это конституционное положение обобщает цели и задачи, которые направлены на обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества и создание равных и справедливых возможностей для развития каждого человека. Достижение этих целей является содержанием социальной функции государства, которая реализуется через нормативные и институциональные механизмы в рамках его социальной политики.

Социальная политика, направленная на реализацию конституционных положений, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и общества, является достаточно широкой категорией. Важным системным элементом является социальное обеспечение, которое представляет собой сложный государственный, правовой и социальный институт, выступающий как форма распределения материальных благ для удовлетворения жизненно важных личных потребностей нуждающихся членов общества.

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль сформировалось в общей системе права сравнительно недавно.

В конце 1960-х годов понятие этой отрасли, ее предмет, метод правового регулирования все еще находились в стадии научного обсуждения. Сегодня его существование стало реальностью. В условиях, когда в России заново формируется государственная система социальной защиты населения, эта отрасль права приобретает особое значение. Его нормы служат индикатором социальной политики государства. Они призваны быстро и адекватно реагировать на все социальные риски, неизбежно связанные с переходом страны к рыночной экономике.

Однако сегодня многие не без оснований считают, что нормы российского законодательства только декларируются, но не реализуются на практике, в отличие от наших европейских соседей, где создана и эффективно функционирует отрасль права социального обеспечения.

Причина, видимо, в следующем: наше государство и наше право прошли свой особый путь и на рубеже 20 и 21 веков вновь оказались на перекрестке истории. Вроде бы в конце 1990-х — начале 2000-х годов была сформирована система законодательства, но сегодня, по мнению многих экспертов, она доказала свою несостоятельность и неэффективность.

Чтобы понять причины произошедшего, целесообразно рассмотреть историю развития права социального обеспечения в России, что определяет актуальность выбранной темы. Более того, социальное обеспечение всегда будет оставаться фундаментальным вопросом в любом государстве, требующим постоянного развития, изучения и совершенствования.

Объект исследования данной работы — общественные отношения, которые затрагиваются в процессе возникновения, развития, формирования и существования системы социального обеспечения.

Предметом данной работы являются правовые нормы, регулирующие систему социального обеспечения, а также идеи юристов в этой области.

Целью данной курсовой работы является всесторонний обзор истории развития социального обеспечения.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

— Определите правовую природу понимания социального обеспечения;

— Выявление основных этапов формирования системы социального обеспечения в России;

— Анализ этапов формирования системы социального обеспечения в истории России, оказавших значительное влияние на создание социального государства в нашей стране, а именно:

— Особенности первого этапа развития социального обеспечения (досоветский период);

— Исследование о развитии социального обеспечения в советскую эпоху;

— исследование современного состояния социального обеспечения в России.

Методологической основой работы являются: диалектический метод, методы формальной логики, сравнительно-исторический метод, сравнительно-правовой метод.

Результаты и предложения данной работы могут стать предметом дальнейших исследований, а также использоваться для совершенствования российского законодательства в области социального обеспечения.

Структура работы состоит из введения, двух глав, разделенных на разделы, заключения и списка литературы.

Заключение:

В статье рассматривается история развития права социального обеспечения с начала советского периода до наших дней. Следует отметить, что в рассматриваемый период само понятие социального обеспечения, а следовательно, и его нормативная база, претерпели радикальные изменения.

В советский период была создана патерналистская и эгалитарная государственная модель социального обеспечения. В этой модели государству отводилась ключевая роль в решении социальных и экономических проблем всех социальных групп на равной основе. Это было эгалитарное государственное социальное обеспечение, по сути, не зависящее от трудового вклада человека, с гарантированной полной занятостью и доступным государственным здравоохранением. Советское право социального обеспечения было сформировано как государственная отрасль. Он не был передан никаким другим способом.

Многочисленность, сложность и широкая сфера правового регулирования нормативных правовых актов по социальному обеспечению и социальному страхованию свидетельствуют о необходимости кодификации данной отрасли законодательства. Задача единого кодифицированного закона о социальном страховании — определить четкие границы правового регулирования в рамках всей законодательной системы, а также сделать эту отрасль законодательства более доступной для уязвимых социальных групп (пенсионеров, людей с ограниченными возможностями и т.д.). Другой необходимой особенностью данного закона является развитое и расширенное толкование конституционных положений об охране труда и здоровья людей, государственной поддержке пожилых людей, инвалидов и других нетрудоспособных членов общества.

Попытки кодификации данной отрасли законодательства предпринимались не единожды на протяжении всей истории становления правового института социального обеспечения. Проанализировав этот исторический опыт, на наш взгляд, можно, приняв положительные тенденции последних лет и специфические условия современного демократического государства, сделать вывод о кодификации нормативных правовых актов, имеющих единую правовую природу и относящихся к системе права социального обеспечения. Данное исследование возможно только при применении комплексного научного анализа с позиции науки права социального обеспечения и истории отечественного государства и отечественного права.

Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы квалификационного исследования аспиранта и его результаты могут быть использованы в научно-практической разработке проблем социального обеспечения в России, определении перспектив развития различных институтов социального обеспечения; в процессе преподавания курсов по истории отечественного права и права государства и социального обеспечения; в процессе правотворчества при подготовке нормативных правовых актов, регулирующих материальное обеспечение. Фактический материал диссертации может быть использован студентами, аспирантами и преподавателями при подготовке обобщающих работ по истории государства и права России.

На мой взгляд, новый аспект права социального обеспечения обусловлен изменением характера этой отрасли. Она все больше приобретает государственно-частный характер. Следовательно, новый облик филиала также связан с его расширением, с выходом за пределы первоначальных общественных границ. Речь идет, прежде всего, о расширении сферы договорного регулирования отношений по социальному обеспечению (отношения по социальному обеспечению и социальному обеспечению, социальные услуги) и появлении широкого круга негосударственных организаций и органов в качестве субъектов права социального обеспечения.

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ И ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ

1.1 Правовое понимание социального обеспечения

Люди довольно часто в нашей жизни сталкиваются с обстоятельствами, которые могут нанести ущерб здоровью и трудоспособности, привести к потере заработной платы, возможного дохода от предпринимательской деятельности. Часто человек не в состоянии справиться с этими обстоятельствами, потому что они не зависят от его воли.

Поскольку качество и характер жизненных обстоятельств каждого человека непосредственно влияют на нормальное функционирование общества, и поскольку государство в определенной степени берет на себя ответственность за благополучие каждого члена общества, была создана отрасль права под названием «право социального обеспечения». Была создана отрасль права под названием «право социального обеспечения».

Право человека на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации. В частности, в статье 39 Конституции, которая провозглашает, что «каждому гарантируется социальное обеспечение». Данная статья также законодательно закрепляет основания, на которых возникает право на социальное обеспечение:

• возраст;

• болезнь;

• инвалидность;

• потеря кормильца;

• необходимость быть родителями;

• другие случаи, предусмотренные законом .

Данный перечень, закрепленный в Конституции РФ, не является исчерпывающим, поскольку на уровне законов субъектов РФ или нормативных правовых актов могут быть установлены иные обстоятельства, при которых лицо имеет право на социальное страхование.

Концепция социального обеспечения в нашем государстве сформировалась не сразу. Это долгий и все еще продолжающийся процесс. Его содержание формировалось постепенно в процессе развития нашего государства в целом. Распространение этой концепции — кропотливая задача, над которой долгое время работали многие отечественные и зарубежные ученые в области социологии и юриспруденции. Но, несмотря на это обстоятельство, очень трудно дать конкретное и полное определение понятия «социальное обеспечение», если не рассматривать его во взаимосвязи с такими понятиями, как:

• «социальная политика»;

• «социальное обеспечение»;

• «социальная защита».

В изучении этих понятий заключается не только научное, но и практическое значение.

Социальная политика, в данном случае, выступает как воздействие государства, общественных объединений и различных организаций на существующую систему общественных отношений с целью улучшения условий жизни и труда больших масс населения. Социальная политика, как и политика в целом, включена в эту структуру:

• политическое сознание;

• политические отношения;

• политическая организация .

Основной целью социальной политики в Российской Федерации является выявление и предотвращение снижения уровня жизни населения, роста безработицы выше минимально допустимого уровня, а также создание необходимых условий и возможностей для улучшения материального положения различных социальных слоев и групп, проживающих на нашей территории.

Социальная политика, как один из методов прямого воздействия на жизнь граждан со стороны государства, должна регулироваться через определенные системы. В этом случае система социальной защиты выступает в качестве таковой.

Как понятие, социальная защита содержит два термина: «социальная» и защита.

Социальное может использоваться как в узком, так и в широком смысле этого слова. В широком смысле это синоним социальных отношений; в узком смысле — разновидность социального обеспечения .

Таким образом, социальная защита означает:

• в более широком смысле — прямая социальная защита, в системе общественных отношений, с целью создания условий для приемлемой жизни отдельного человека и общества в целом;

• в строгом смысле этого определения, как технико-юридическая или социально-правовая защита прав человека.

Большинство общественных отношений включают в себя элементы правовых отношений, поэтому их можно назвать правоотношениями. Как область правового регулирования, социальную деятельность можно рассматривать как самостоятельный вид деятельности, а именно социально-правовую защиту.

Социальная защита — это система общественных отношений по обеспечению необходимых условий для нормальной жизнедеятельности населения, которая обеспечивается посредством деятельности государства, органов местного самоуправления и других общественных организаций .

Социальную защиту можно назвать практической деятельностью государства, которая направлена на реализацию основных функций и направлений социальной политики. Непосредственная реализация этой деятельности осуществляется через нормативно-правовые акты и организационную работу.

Социальная защита — это широкая сфера, которая включает в себя трудовые отношения, отношения по обеспечению населения жильем, пенсионное страхование, образование населения, а также предоставление других форм и видов социальной защиты и помощи.

Социальной защитой человека можно назвать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, а также общественных объединений, которая отражается в нормах права мерами экономического, правового и социального характера. Эти меры защищают граждан России от любого ухудшения или воздействия неблагоприятных факторов.

Социальная защищенность личности — это эффект от реализации социально-экономических прав граждан, который выражается в благосостоянии личности, достойном уровне жизни.

Социальное обеспечение выступает в качестве компонента и показателя социальной защиты. В.С. Андреев, основатель права социального обеспечения как самостоятельной дисциплины права, указывал, что социальное обеспечение «есть не что иное, как комплекс социальных, политических и экономических мер, направленных на обеспечение людей в старости, при наступлении нетрудоспособности или при приобретении инвалидности, а также на охрану материнства и детства» .

Учитывая все вышеперечисленные факторы, попробуем сформулировать собственное определение: «Социальное обеспечение — это система общественных отношений, складывающихся между физическими лицами, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, с другой стороны, путем предоставления этим лицам за счет средств внебюджетных социальных фондов и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации различных видов обеспечения на случай жизненных обстоятельств, которые влекут за собой завтрашний день».

Таким образом, исходя из вышеизложенного, нетрудно сделать вывод, что социальное обеспечение можно охарактеризовать не только в совокупности с другими отраслями права, но и как самостоятельную и самодостаточную дисциплину.