Курсовая с практикой на тему Виды документов при приказном делопроизводстве

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Делопроизводство и его историческая эволюция 6
1.1 Сущность понятия «делопроизводство» 6
1.2 История развития делопроизводства в России в XVI-XVII века 8
Глава 2. История развития делопроизводства в России 15
2.1 Исторические истоки унификации документов 15
2.2 Виды документов в приказном делопроизводстве 18
Глава 3. Влияние делопроизводства XVIII в. на современное делопроизводство 24
3.1 Унифицированные системы документации: цель создания, состав, технология внедрения 24
3.2 Стандартизация делопроизводства: история и современное состояние 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32

Введение:

Актуальность темы исследования. Понятие «документ» в различных сферах общественной деятельности имеет различную трактовку. Его применяют в таких областях знаний, как документоведение, информатика, архивоведение, музейное дело. В этой работе акцентируем внимание на его использовании в сфере документационного обеспечения управления. Хотя информационная сущность документа очевидна, само понятие «Документ» толкуют по-разному, в зависимости от выбранного для определения критерия (цель создания документа, его содержание, форма, способ воспроизведения информации, сфера бытования и т.д.). Каждая научная дисциплина, определяя документ, выделяет преимущественно лишь один его аспект. Так, история рассматривает документ как источник исторических знаний. В правовой науке его считают средством документирования и доказательств правовых отношений. Специалисты в области управления определяют документ как средство фиксации управленческих действий.
На протяжении длительного исторического развития толкование этой категории постоянно менялось. Оперируя ею для выполнения определенных теоретических или практических задач, необходимо каждый раз уточнять ее содержательное наполнение. Разработка оптимального, определения этого термина продолжается по сей день. В начале XXI века в науке о документе начался период бурных дискуссий и преобразований, которые в итоге должны способствовать ее дальнейшему развитию и утверждению.
Современное делопроизводство — это результат многовекового исторического процесса, корни которого уходят в глубину веков. Документационное обеспечение той или иной деятельности — это опыт человеческих взаимоотношений, накапливался и передавался из поколения в поколение на протяжении веков. На ранних стадиях развития человечества, когда в среде равных себе единственным источником и носителем опыта была лишь человек, передача информации осуществлялась прижизненно, то есть во время непосредственного общения людей. С ростом объема и разнообразия накапливаемых человеком сведений их прижизненная передача становилась все более проблематичной, что побудило человека искать средства, которые бы давали возможность хранить приобретенные знания.
Оценивая степень изученности истории делопроизводства, следует отметить, что научные исследования, направленные на исследование периодов его становления и развития незначительны. Особое место среди исследований занимают работы М.Л. Магницкого, В.М. Вельдбрехта, М.В. Варадинова, посвященные рассмотрению и анализу организации процессов работы с документами и способов документирования управленческой информации в течение исторических периодов.
Вопросы истории возникновения некоторых видов документов, практики их создания нашли свое отражение в работах выдающегося российского ученого К. Митяева, предложенные им положения по развитию истории делопроизводства, повторяются и усугубляются позже другими учеными. Среди таких исследований можно назвать работы Я.З. Лившица и В.А. Цикулина, где делопроизводство рассматривается учеными как составная часть управленческой деятельности. Значительный вклад в исследование истории делопроизводства, его нормативно-правового регулирования в советский период оказали также российские ученые М.П. Илюшенко, М. Бондирева и другие. Среди современных российских авторов, в своих работах затрагивают вопросы истории делопроизводства, стоит назвать М.И.Басакова, В.А. Кудряева, Т.В. Кузнецову, Л. Санкина, Т.А. Быкову, В.А. Певца, Е.А. Плешкевич и других ученых.
Значительный вклад в изучение истории возникновения и эволюции юридического документоведения сделали А. Ю. Канцлерис, В. П. Кашепов, М. А. Комаров, С. Г. Кулешов, Н. М. Кушнаренко, К. Г. Митяев, А. Н. Образцова и др. Различные виды исторических документов и методику их использования в процессе обучения исследовали В. Е. Вакурко, И. В. Додушко, А. Т. Кинкулькин, В. К. Майборода и др. В течение последнего десятилетия ученые К. А. Баханов, В. А. Комаров рассматривали аспекты методики использования исторических юридических документов в процессе обучения.
Цель курсовой работы – изучить виды документов при приказном делопроизводстве.
Задачи курсовой работы:
1. Рассмотреть сущность понятия «делопроизводство».
2. Изучить историю развития делопроизводства в России в XVI-XVII века.
3. Изучить сущность приказного делопроизводства.
4. Рассмотреть виды документов, создаваемые в период приказного делопроизводства и особенности их составления.
5. Провести анализ документов периода приказного делопроизводства
Объект курсовой работы — виды документов при приказном делопроизводстве.
Предмет курсовой работы — виды документов, создаваемые в период приказного делопроизводства и особенности их составления.

Заключение:

на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
В это время появились первые государственные учреждения — приказы. С помощью этих постоянных людных мест осуществлялась практика личных поручений-приказов великого князя своего окружения — князьям и боярам по управлению государством. Делопроизводство этого периода называют наказанием.
В XVII в. на Руси было 40-70 приказов, среди части которых встречались отраслевые (посольский, тайных дел, разбойный, пушкарский, холопий, большой казны) и территориальные (сибирский, казанский и др.) приказы.
Управление приказами строилось на «системе поручений»: определенный круг дел поручалось доверенному лицу и могло получиться, что в одном приказе управляли два человека или одном лице подчинялось несколько ведомств. Во главе приказа стоял приказной судья (могли быть товарищи главного судьи). В его ведении находились дьяки (до 10 человек), которые руководили подьячими (старшие средними и младшими), объединенными в столы подьячих — служащие в приказах, которые занимались делопроизводством. Различные распоряжения выполняли также толмачи, трубники, недельщики.
Делопроизводство развивалось в управлении территориями. Местной приказной избой руководил воевода (правитель города), который выполнял предписания центральной власти и руководил меньшими воеводами и благодарностями, объединенными столами (денежным столом, сыскным и т.д.). В приказной избе хранилась государственная городская печать, денежные суммы, велось делопроизводство.
В XV веке пергамент вытеснила западноевропейская бумага, в XVII веке — отечественная бумага (чернила, гусиные перья, мелкий кварцевый песок).
Основной формой документа был столбец — свиток с последовательно подкрепленными друг к другу листами бумаги. Документы могли иметь длину более 1 метра и хранились свернутыми в рулон в шарах, мешках, иногда в футлярах, которые содержались в лари и сундуки, а затем — в шкафы.
Видовой состав документов достаточно ограничен: грамоты (царские указы боярам, воеводам, приказным людям), приговоры, приказы, доклады, памятки (между приказами), отписки (документы в центральные приказы от воевод), челобитные (обращение граждан в органы власти) и другие.
Важнейшим признаком официального документа является его форма. Формуляр-образец документа — модель построения документа, устанавливающая область применения, форматы, размеры полей, требования к построению конструкционной сетки, основные реквизиты и языковые формулы. Определенная схема ряда устойчивых информационных элементов отражает специфику каждого документа. Формуляр — результат повторяемости ситуаций и действий в управлении. Из отдельных документов сшивались формулярники. В документах приказного делопроизводства закладывались будущие реквизиты, которые пока еще не выделялись из текста, например, царские указные грамоты начинались словами: «От царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Великия и Малыя и Белыя России самодержца, князю Ивану Алексеевичу Воротынский с товарищами .. . »(Автор и адресат). Заканчивалась указная грамота датой и местом сборки. Челобитные и отписки начинались: «Царю государю и великому князю Михаилу Федоровичу всея Руси бьет челом холоп твой …» При обращении к великому князю служилые люди писались холопами, посадские и крестьяне — сиротами, духовные лица — паломниками. Использовались традиционные формулы: «вели государь мне дать», «царь-государь смилуйся, пожалуйста».
Развивалась унификация делопроизводства: формировались устойчивые формы, образцы, процедуры делопроизводства, внешнее однообразие деятельности приказов.
Был введен контроль за работой делопроизводителей и наказания за ошибки в официальных документах (биение дубинками, лишение платные).
Развивался документооборот. Когда поступал документ, его регистрировали. Затем осуществлялась подготовка дела к «докладу», велась переписка, после чего происходило рассмотрение и разрешение дела, а также оформление документа, содержащего решение. Законченные дела отделялись от текущих.
С середины XVII века начинает развиваться нормативная база делопроизводства, появляются первые отдельные законодательные акты о порядке документирования и составления частных актов

Таким образом, XVIII в. внес значительные изменения в организацию работы с документами: появляются новые учреждения, занимающиеся делопроизводством, изменяются виды и формуляр документов, большое значение приобретают формулы титулования.
Можно выделить отличительную черту развития документации петровской эпохи – стремление упорядочить влияние законодательства, которое истоками уходит в приказной период. Впервые система государственного устройства была регламентирована. Основополагающим законом стал Генеральный регламент, определявший систему делопроизводства вплоть до революции 1917 г. Кроме того, в течение XVIII в. было издано множество законодательных актов, которые устанавливали формуляры отдельных видов документов. Законодательно определялся и порядок прохождения документов, например, в «Учреждениях управления губерний» 1775 г.
По мнению Лукашевича, «работа над документом заметно эволюционировала. В делопроизводственной документации появилась тенденция ухода от последовательности, стремление к однопредметному содержанию, что стимулировало ее формализацию и стандартизацию, формирование массовых источников». Генеральный регламент определил структуру, принципы деятельности коллегий, в порядок документного потока. Но все-таки работа над документом не была здесь предметом специального рассмотрения. Вероятно, ей предполагалось посвятить особый регламент, который так и не был подготовлен. По этим причинам в течение XVIII в. было издано немало частных правовых актов по составлению и оформлению различных видов документов.
На основании вышеизложенного можно констатировать, что в XVIII в. были значительно упорядочены система государственного управления, функции государственных органов и это отразилось на законодательных актах, формуляре управленческих документов, выделении архивов, четком определении принципов работы коллегии и канцелярии. Многочисленные реформы этого времени сформировали четкую структуру государственного аппарата, в результате чего образовалась законченная система коллежского делопроизводства.
Итак, современное делопроизводство — это результат длительного исторического процесса, истоки которого уходят в глубину веков. Документационное обеспечение определенной деятельности — это опыт человеческих отношений, передавали из поколения в поколение. На ранних стадиях развития человечества, когда единственным источником и носителем опыта была лишь человек, передачи информации осуществляли прижизненно, то есть во время непосредственного общения. Вследствие роста объема и разнообразия накапливаемых человеком сведений их прижизненное передачи осложнялось, что побудило к поиску средств, которые давали бы возможность хранить приобретенные знания. Необходимость тщательного исследования истории документоведения очевидна, поскольку оно открывает новые грани генезиса науки о документе.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Делопроизводство и его историческая эволюция
1.1 Сущность понятия «делопроизводство»

Значительную роль в деятельности предприятий, учреждений, организаций занимает делопроизводство. Делопроизводство — совокупность процессов, обеспечивающих документирование управленческой информации и организацию работы со служебными документами. Знание и общее представление о документообороте необходимо каждому сотруднику предприятия или организации, поскольку грамотное оформление документов позволяет ускорить процесс работы. Документооборот — движение служебных документов от момента их создания или получения субъектом делопроизводства до времени завершения исполнения, отправки или уничтожения.
Эволюция отечественного делопроизводства происходила в несколько этапов. Сейчас оно является важным элементом деятельности каждого предприятия, учреждения, организации, хотя сначала касалось преимущественно документов, издаваемых органами государственного управления и местного самоуправления.
Вследствие распространения письменности в мире появилась возможность фиксировать сделки, которые заключались между племенными и государственными образованиями, торговые соглашения и другие хозяйственные действия письменно, что придавало им правового содержания и сохраняло информацию, как на государственном уровне, так и в частных структурах. Первыми письменными документами, найденными археологами, были тексты законов. Они выбиты на каменном столбе клинописью во времена правления древневавилонского царя Хаммурапи (1792-1750 годы до н.э.). Письменные памятники, найденные во дворце ассирийского царя Ашшурбанипала (669-663 годы до н.э.), имеющие форму глиняных табличек, частично содержат тексты по грамматике, рассказывая о важных исторических событиях, произошедших в жизни народов Междуречья. Найдены также договоры между странами, законы, отчеты о строительстве, доносы чиновников, сообщения разведчиков о состоянии дел в соседних странах, письма, жалобы, договоры, бухгалтерские книги и тому подобное.
Фиксирование информации делового содержания предусматривало удостоверение документа, то есть подтверждение его подлинности, а следовательно, придание ему юридической силы, что заключалось в наличии оттиска личной печати владельца. Исторические источники свидетельствуют, что процедура утверждения документа печатью на глиняных табличках была достаточно распространенной, поскольку исследователи пришли к выводу о наличии этого атрибута почти у всего населения Древнего Востока, за исключением самых бедных слоев. Указанное подтверждает важное значение культуры документирования и заверения документов, поскольку на найденной в Древнем Вавилоне специальной табличке записаны факты потери печати владельцами [1, c. 25].
Динамично развивалось делопроизводство после изобретения бумаги. Например, в Древнем Риме действовало правило четко писаных законов. Составление зафиксированных на бумаге законов было также главным требованием участников народных восстаний. В то же время, чтобы документ имел юридическую силу, от делопроизводителя требовали абсолютной точности формулировок и совершенного знания формы документа. Таким образом, первые документы составляли именно для фиксирования законов и межгосударственных соглашений.
Одним из первых документов, который предусматривал разделение властей, был закон, принятый в Спарте. Он ограничивал власть царей и наделял властью старейшин, жителей в возрасте от 60 лет, которых называли геронтами. Закон был принят для того, чтобы геронты, цари и народ не спорили между собой в борьбе за власть. Народ получил право на собрания, на которых царь или геронты произносили речи, а толпа криком одобряла или отклоняла предложения докладчиков [1, с. 25].