Курсовая с практикой на тему Условия назначения пенсий по старости по государственному обеспечению гражданам пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф

Содержание:

Введение. 2

Глава 1. Пенсионное обеспечение
граждан пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф. 4

1.1 Понятие и виды пенсий
гражданам пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. 5

1.2 Порядок назначения пенсий
гражданам пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф. 9

Глава 2.  Правовое регулирование пенсии по старости по
государственному пенсионному обеспечению лицам, пострадавшим в результате
радиационных или техногенных катастроф. 13

2.1 Условия и размеры пенсий
гражданам пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. 13

2.2 Правовая защита прав граждан
пострадавших результате радиационных или техногенных катастроф. 20

Заключение. 26

Список использованной литературы.. 29

Введение:

Радиационная авария
– это нарушение правил безопасной эксплуатации ядерно —
энергетической установки, оборудования или устройства, при котором произошел
выход радиоактивных продуктов или ионизирующего излучения за
предусмотренные проектом пределы их безопасной эксплуатации, приводящей к
облучению населения и загрязнению окружающей среды.

Радиационные и техногенные катастрофы – огромная плата за
технический прогресс. Пострадавшими
от радиационного воздействия вследствие аварии только на ЧАЭС числятся около 2
млн. человек. Последствия Чернобыльской трагедии прямо или косвенно отразились
на судьбах целого ряда государств, народов, экосистем и долго будут сказываться
в будущем. Катастрофические последствия Чернобыльской аварии, испытаний на
Семипалатинском полигоне, аварии на НПО «Маяк» и других объектах выразились в
загрязнении огромных территорий радионуклидами с различными периодами
полураспада, облучении миллионов человек, выведении из хозяйственного оборота
загрязненных сельхозугодий, массовым выселении жителей из особо опасных зон
проживания, резком возрастании количества соматических и онкологических
заболеваний, развитии всевозможных стрессов, существенно влияющих на социальный
статус и психологию людей. В результате катастрофы, к примеру, в Чернобыле
образовался новый социально-политический и биохимический регион — Чернобыльская
провинция, характеризующийся повышенным содержанием радионуклидов в верхней
зоне геологической среды, в животном мире. Главной задачей каждого
социального государства считается обеспечение достойного жизнесуществования
гражданам. В особенности это касается незащищенных слоев населения, не имеющих
возможности самостоятельно создать соответствующие условия для жизни, к
подобным слоям принадлежат граждане, пострадавшие вследствие радиационных
излучений. Успешная реализация возложенной на государство ответственности и
необходимости социальной защиты пострадавших граждан актуальна в нашей стране и
за её пределами.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что защита
прав граждан в области социального обеспечения является одной из важнейших
задач Российской Федерации как социального государства. Государственную
социальную помощь регулируют совокупность нормативных правовых актов, которые
содержат нормы права, регламентирующие отношения государства и физических лиц,
образующиеся при оказании социальной поддержки. Целью моего исследования
является анализ нормативно правовой базы Российской Федерации в области государственного обеспечения
граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:

— Рассмотреть
условия и порядок назначения пенсий по старости по государственному обеспечению
гражданам пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

— Изучить
понятие «лица, пострадавшие от техногенных и радиационных катастроф;

— Исследовать
систему правовых источников, регламентирующих вопросы социальной защиты лиц,
пострадавших от техногенных или радиационных катастроф;

— Изучить систему пенсионного обеспечения
лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф

Объектом данного исследования являются правовые отношения,
которые возникают по теме социальной защиты лиц, пострадавших от техногенных и
радиационных катастроф.

Предметом моего исследования выступают правовые нормы,
регламентирующие  условия назначения
пенсий по старости по государственному обеспечению гражданам которые пострадали
от техногенных и радиационных катастроф.

Методами исследования данной работы являются общенаучные,
частные и специальные методы познания: системный, сравнительно — правовой,
статистический и т.п.

Заключение:

В результате теоритического
исследования можно сказать, что масштабность, многоаспектность, долгосрочность
и непредвиденность последствий воздействия радиации требуют комплексного
системного подхода в работе системы социальной защиты пострадавших от радиации.
То, что наряду с инженерно-техническими, технологическими, биологическими,
медицинскими, экономическими и экологическими оценками должны быть
психологические и социальные оценки последствий и их преодоления, не вызывает
сомнения. Главными факторами нанесенного ущерба являются ухудшение личного
здоровья и радиоактивная загрязненность территорий, а самыми важными формами
вспомоществования можно назвать денежные пособия, бесплатное лечение и
оздоровление.

Социальное обеспечение — форма
выражения социальной политики государства, направленная на материальное
обеспечение определённой категории граждан (в данном случае, была рассмотрена
категория лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф)
из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае
наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном
этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по
сравнению с остальными членами общества.

Система социального обеспечения
лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф (как части общей
системы социальной защиты населения) является достаточно сложным структурным
образованием, включающим большое количество норм и институтов, регламентирующих
порядок, условия и размеры различных видов социального обеспечения,
предоставляемых как в денежной (пенсии, пособия, компенсационные выплаты), так
и натуральной форме (социальное обслуживание, меры социальной поддержки). Основным
принципом при предоставлении соответствующего вида социального обеспечения
выступает как принадлежность к группе «лица, пострадавшие от радиационных и
техногенных катастроф», так и последующее отнесение к соответствующей
категории. Что не только воздействует на размер и вид предоставляемого
обеспечения, но и выступает определенной мерой ответственности государства за
причиненный вред.

В Российской Федерации система
пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и техногенных
катастроф, представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих
денежных источников, органов и учреждений, осуществляющих функции управления в
этой сфере, субъектов и видов обеспечения, а также нормативных правовых актов,
регулирующих возникающие отношения в сфере реализации гражданами их прав на
пенсионное обеспечение. При этом указанная система включает сложную внутреннюю
структуру: трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному
обеспечению.

Все денежные выплаты, услуги и иные
натуральные предоставления в рамках социальной защиты лиц, пострадавших от
радиационных и техногенных катастроф, можно условно разделить на две группы:
денежные выплаты, услуги и иные натуральные предоставления, гарантированные
лицам, которые непосредственно пострадали от радиационных и техногенных
катастроф; и оказываемые лицам, непосредованно, пострадавшим от вышеуказанных
чрезвычайных ситуаций (члены семей данных граждан; лица, отдавшие костный мозг
гражданам, пострадавшим от данного вида катастроф и аварий и т. д.).

Одной из наиболее серьезных
проблем, возникших в процессе реализации социальных прав чернобыльцев, стала
проблема индексации сумм возмещения вреда и других денежных выплат.
Неопределенность и противоречивость неоднократно менявшегося законодательства в
этой области, допускавшего различные подходы к его применению, и задолженность
федерального бюджета, не позволявшая провести индексацию в течение нескольких
лет, вызывали серьезную социальную напряженность среди чернобыльцев.

Проведенный в работе анализ
показывает, что по отдельным направлениям, таким как, медицинское обслуживание
и др., объем социальной поддержки чернобыльцев уменьшился, что противоречит
конституционным нормам о возмещении вреда, поскольку, сокращение объема обязательств,
ранее принятых на себя государством, недопустимо. В этой связи необходимо
усовершенствовать правовой механизм социальной защиты граждан, пострадавших от
воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, путем внесения
изменений в законодательство, регламентирующее порядок предоставления отдельных
социальных услуг чернобыльцам.

В деле социальной защиты граждан,
пострадавших от радиации, весьма серьезной остается социальная ситуация,
складывающаяся в общественных отношениях между населением и властью. Несмотря
на проводимую государственными органами работу по преодолению последствий
катастроф, негативное отношение граждан к властным структурам в районах
радиоактивного загрязнения и далеко за их пределами ежегодно и неуклонно возрастает.

Система социального обеспечения для
лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф не
«отшлифована» и не является идеальной, поэтому нуждается в совершенствовании.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Пенсионное обеспечение граждан пострадавших в
результате радиационных или техногенных катастроф.

1.1 Понятие и виды пенсий гражданам пострадавшим в
результате радиационных или техногенных катастроф.

Пенсия
по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная
денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с
условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая
предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода),
утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской
службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую
пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного
заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников
летно–испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в
целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной
службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае
наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного
законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им
средств к существованию.

Гражданам,
пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости в
любом случае назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7
Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (далее — Федеральный закон "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30-37
настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может
назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным
законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при
наличии трудового стажа не менее 5 лет. [2, cт.
7]

Возраст
выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин — 50 лет и для женщин — 45
лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по
старости — 10 лет).

Назначение
пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам,
лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности,
органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и
поверочные сборы, направленным и командированным работы по ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и исполняли обязанности военной
службы (служебные обязанности);

— стали
инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Пенсия
назначается им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Гражданам,
ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставляется право на
одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по
инвалидности и трудовая пенсия по старости.

Пенсия
по инвалидности составляет в этом случае 300% размера социальной пенсии. При
этом учитывается, что инвалидам, на иждивении которых находятся
нетрудоспособные члены семьи.

Также
размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями,
требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там
граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий
районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района
(местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных
районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое
постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного
коэффициента.