Курсовая с практикой на тему Связи с общественностью в системе государственного управления

Содержание:

Введение 3

Глава 1 Связи с общественностью в государственных структурах. Теоретические аспекты 6

1.1 Определение и виды общественных связей 6

1.2. Процесс государственной коммуникации 8

1.3 Цели и функции связей с общественностью в органах государственного управлени 17

Глава 2. Анализ деятельности служб по связям с общественностью в системе государственного управления в РФ 30

2.1. Особенности методов работы государственных служб по связям с общественностью 30

2.2 PR-компания как элемент связей с общественностью в органах государственной властью 34

Глава 3. Совершенствование деятельности служб по связям с общественностью в системе государственного управления в РФ 38

Заключение 42

Библиографический список 45

Введение:

Актуальность исследования обусловлена тем, что в современном мире связи с общественностью – определенно важная функция государственного управления в условиях демократической системы. Применение различных PR-инструментов это один из важнейших факторов для совершенствования работы государственного органа, а также для формирования положительного отношения населения к органам власти. Развитому гражданскому обществу необходимо население, которое принимает участие в решении важных политических вопросов. Население нуждается в своевременном информировании, касательно деятельности государственных органов, следовательно, информационное и PR-сопровождение – это ключевой инструмент информирования, который позволяет оказывать влияние на эффективность деятельности органов власти.

Формирование эффективных связей с общественностью – это важный элемент современного стиля управления в государственных организациях. Государственным структурам необходимо постоянно работать над обеспечением максимальной открытости государственной деятельности, поиску новых, более современных способов распространения информации и использованию новых технологий для реализации государственных и политических решений. В рамках этой деятельности, информирование жителей должно происходить на постоянной основе. Такой подход позволяет сформировать положительный образ власти в глазах общества, это приводит к тому, что общественность вынуждена проявлять более адекватную реакцию на прямые воздействия власти, которые выполняют регулирующие функции, благодаря чему, адаптация к новым условиям у общества происходит быстрее, определяемым этими воздействием.

Степень научной разработанности проблемы. Касательно авторов, чья деятельность заключена в исследованиях вопросов PR, а также вопросов взаимодействия государства и общественности, можно рассмотреть следующие имена: С. Блэк, Р. Смит, Дж. Груниг, Чилдерс Х.Л., Тодц Хант, Айви Ли, Л. Бернейз, Х. Кентрил. Среди отечественных авторов: Бойков В.Э., Андреева Ю.А, Почепцов Г.Г., Королько В.Г., Шугрина Е.С., Ханов Г. Г., Косоруков А. В., Александрова О. Ю., Молчанова Я. П., Егоров В., Иванов А. Г.

Теоретической базой исследования послужили работы и исследования зарубежных, отечественных философов, зарубежных и отечественных политологов, социологов. Работы, которые были посвящены политической коммуникации, взаимодействия государства с общественностью.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, Закон РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральный закон от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе», нормативно-правовые акты субъектов РФ.

Объект исследования: службы по связям с общественностью в органах государственного управления.

Предметом исследования является организация связей с общественностью в органах государственного управления в рамках реализации государственной информационной политики в субъекте РФ Московской области (на материалах информационный отдела (пресс-центра) управления информационно-аналитической деятельности Аппарата Губернатора Московской области).

Цель исследования: анализ эффективности деятельности служб по связям общественностью в органах государственного управления в рамках реализации государственной информационной политики в субъекте РФ Московской области (на материалах Московской области).

В соответствии с поставленной целью выделены основные задачи исследования:

— проанализировать связи органов власти с общественностью: основные понятия, сущность, цели, задачи и функции;

— выделить особенности организации деятельности служб по связям с общественностью в органах государственного управления;

— рассмотреть правовое регулирование связей с общественностью в органах государственного управления;

— охарактеризовать работу информационного отдела (пресс-центра) Управления информационно-аналитической деятельности Аппарата Губернатора Московской области;

— провести мониторинг организации работы информационного отдела (пресс-центра) Управления информационно-аналитической деятельности Аппарата Губернатора Московской области;

— выделить проблемы и пути оптимизации организации связей с общественностью в органах государственного управления.

Методологической основой данного исследования послужил общенаучный диалектический метод познания, а также частно-научные методы познания: системно-научный, историко-сравнительный анализ, синтез, дедукция, индукция.

Научно-практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации исследования способствуют более глубокому системному осмыслению специфики деятельности, задач и функций служб по связям с общественностью органов государственной власти. Практические рекомендации исследования могли бы стать определенной основой для разработки концепции деятельности субъектов РФ по связям с общественностью в органах власти.

Структура работы включает в себя введение, три главы с подглавами, заключение, библиографический список.

Заключение:

В рамках изучения теоретических и правовых основ формирования связей с общественностью в органах государственного управления, а также анализа деятельности информационного отдела (пресс-центра) управления информационно-аналитической деятельности Аппарата Губернатора Московской области, можно сделать следующие выводы.

Развитие гражданского общества требует от общественности прямого участия населения в принятии решений государством, каких-либо политических решений, в условиях развития демократичного государства, в этом процессе PR-сопровождение играет важнейшую роль, ведь от эффективности работы PR-службы зависит качество отношений между государственными органами управления и обществом.

Деятельность современных госструктур включает абсолютно все аспекты функционирования российского общества. Правильно выбранная стратегия организации связей с общественностью, вследствие будет воспринята обществом положительно, соответственно, выбранная стратегия будет считаться эффективной.

Характер и особенность деятельности государственных органов власти, напрямую связаны с выполняемой функцией связей с общественностью. От статуса определенной госструктуры функции зависимы, они могут быть уменьшены, например, до муниципального образования или расширены, к в случае с федеральным органом. Между особенностями службы и уровнем управления, существует зависимость, которая определяется реализацией коммуникативной функции. В муниципальных, региональных органах власти общение с общественностью происходит очень часто и на постоянной основе.

В органах власти, которые носят федеральный характер, в роли главной функции выступает – информационная функция. Важной частью PR-служб для органов федерального значения является деятельность, направленная на работу со СМИ, а также деятельность, которая направлена на аналитическую работу, а также прогностическую работу. Самым важным моментом в деятельности PR-служб, является работа, направленная на улучшение понимания между обществом и государством, чтобы поставленные цели государством не шли в разрез мнению общественности.

На основании проведенного анализа были выделены основные проблемы работы информационного отдела (пресс-центра) управления информационно-аналитической деятельности Аппарата Губернатора Московской области:

• Проблемы субъектов и инструмента коммуникации;

• Недостаточность механизмов обратной связи с населением;

• Проблемы информационного пространства;

• Координация PR-усилий государственных и частных структур;

• Проблема взаимодействие государственных структур с малым и средним бизнесом;

• Низкий уровень общей культуры и журналистики, устаревшие знания сотрудников в сфере PR и коммуникаций;

• Проблема взаимодействия с целевой аудиторией;

• Отсутствие крупных социологических исследований.

Автором были предложены следующие меры по совершенствованию организации связей с общественностью в органах государственного управления:

• Совершенствование коммуникационных навыков сотрудников;

• Введение новых инструментов взаимодействия с жителями региона;

• Создание в социальных медиа информационных площадок;

• Проведение в рамках государственной информационной политики образовательных и бизнес-форумов;

• Использовать понятную для всех целевых аудиторий терминологию;

• Изучение общественного мнения населения, проведение социологических исследований.

В рамках рекомендаций автор предлагает создать департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Московской области. Департаменту предлагается осуществлять следующую деятельность:

1. Разработка и организация исполнения областных целевых программ, реализация и проведение государственной политики в сфере взаимодействия с общественными организациями и объединениями, политическими партиями, на территории Московской области;

2. Реализация и проведение государственной молодежной политики в Московской области;

3. Осуществление взаимодействия со средствами массовой информации, в целях обеспечения жителей Московской области своевременной и объективной информацией о деятельности Губернатора Московской области и Правительства Московской области и организацию наиболее полного освещения хода и результатов реализации важнейших социально-экономических программ;

4. Содействие формированию позитивного образа Московской области как субъекта Российской Федерации;

5. Изучение общественного мнения о деятельности Губернатора Московской области и Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и обеспечение их соответствующей информацией;

6. Разработка методических и аналитических материалов и рекомендаций, в соответствии со своей компетенцией по вопросам, отнесенным к деятельности Департамента.

Предложенные мероприятия по совершенствованию деятельности служб по связям с общественностью помогут повысить информированность жителей о проводимой государственной информационной политике, а также будут способствовать формированию положительного образа органов власти.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Связи с общественностью в государственных структурах. Теоретические аспекты

1.1 Определение и виды общественных связей

Система государственного управления представляет собой совокупность принципов, одним из которых является открытость власти перед обществом. Данный принцип является необходимым для соблюдения и предполагает «обеспечение открытости информации при выработке и принятии управленческих решений». Таким образом, государственные структуры, являясь открытой системой, нуждаются в инструменте, способном обеспечить эту открытость. Таким инструментом выступают связи с общественностью.

Открытость принятия тех или иных решений способствует возникновению доверия к власти у населения, которое должно видеть своих руководителей компетентными, справедливыми и честными. Органы государственной власти обязаны заботиться о своих гражданах, вовремя предоставлять необходимую информацию. Работа органов государственного и местного управления должна быть эффективной, кроме того, граждане должны иметь стойкое убеждение в этом. В этом и заключается основная функция и предназначение связей с общественностью в органах государственного управления: информирование и пояснение намерений органов власти.

Налаживание диалога с общественность является одной из важнейших задач связей с общественностью в государственной сфере. Это необходимо для создания двусторонней связи, что окажет положительное влияние на доверие народа органам государственного управления. Существует несколько направлений деятельности PR-служб в органах управления: установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и организациями; предоставление информации обществу о сути решений, которые были приняты.

Положительный образ учреждения или организации, положительная репутация, как отдельно взятых личностей, так и целых организаций – одна из главных задач PR-деятельности. Комплекс мер по связям с общественностью можно использовать как возможность выхода из кризиса, но здесь играет важную роль опыт специалиста по связям с общественностью, его навыки и умения в этой сфере, а также умелое использование всех инструментов на практике.

Государства используют связи с общественностью для привлечения туристов, иностранных инвестиций и характерной международной поддержки. Связи с общественностью являются наиболее выгодным инструментом привлечения внимания, нежели реклама. Во-первых, связи с общественностью воспринимаются обществом более лояльно. PR-кампанию можно построить таким образом, что у населения даже не возникнет мысль, что здесь заложен совершенно иной смысл и присутствует скрытая пропаганда. С помощью PR-связей можно оказывать сильное влияние на мнение общества. Во-вторых, связи с общественностью являются более бюджетным вариантом, чем запуск рекламы через всевозможные каналы коммуникации. Заказчик уже не платит за место или время в телеэфире. Вместо этого он платит персоналу за разработку информационного повода, за руководство мероприятием и распространение материала. Если орган власти создаст яркий информационный повод, его перепечатают средства массовой информации, что равносильно рекламе с большой стоимостью. Такая информация найдет больший отклик у людей, как этого бы не смогла сделать реклама.

В каждом органе государственной власти сейчас создают PR-службы.

Общие цели PR в органах, которые не зависят от уровня:

1) информирование граждан о деятельности государственного органа;

2) информирование госаппарата о состоянии общественного мнения;

3) мотивирование граждан на участие в государственных программах (голосование, защита окружающей среды);

4) мотивация бизнеса принимать участие в реализации государственных программ;

5) информационная поддержка эффективного взаимодействия ветвей государственной власти в интересах обществ, а также организация международных и отношений.

Для достижения этих целей, можно использовать различные коммуникационные инструменты, такие как: СМИ, компьютерные сети, агитационно-пропагандистские акции и многое другое .

Сегодня в России, органы федерального значения имеют свою пресс-службу. Пресс-служба информирует о публичных выступлениях официальных лиц, предоставляет новости в средства массовой информации, выступает в роли организатора проведения круглых столов и других форумов, и т.д.

Государственные органы власти в России демонстрируют движение к информационной открытости, благодаря использованию в своей работе новых технологий и инструментов. Деятельность системы Public Relations в современном мире весьма многообразна. Коммуникационный менеджмент актуален сегодня, поскольку он доказал свою эффективность в сравнении с исключительно административными способами разрешения противоречий и достижения поставленных целей.

Таким образом, можно выделить основные задачи и функции PR-служб в государственных органах.