Курсовая с практикой на тему Сущность государственной региональной политики

Содержание:

Введение 3
1 Современная региональная политика в РФ 5
1.1 Сущность государственной региональной политики на современном этапе 5
1.2 Нормативно-правовое обеспечение региональной политики 7
1.3 Характеристика стратегии регионального развития 11
2 Анализ государственной региональной политики Калининградского региона 15
2.1 Государственная политики РФ по отношению Калининградской области 15
2.2 Региональная политика Калининградской области 23
2.3 Влияние региональной политики на экономическую безопасность Калининградской области 25
Заключение 28
Список использованных источников 31

Введение:

Данная работа посвящена изучению сущности государственной региональной политики.
Актуальность рассматриваемой темы определяется тем, что в силу своего специфического геополитического положения Калининградская область играет особую роль в обеспечении национальных интересов России в Балтийском регионе и в Европе в целом. Новое геополитическое положение оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Калининградской области, которая относится к числу российских регионов, где структурные несоответствия изменившимся условиям проявляются наиболее сильно. Проблемы развития эксклавного региона России можно условно разделить на три основные группы. Первая группа — общеэкономические проблемы. Вторая группа — социальные проблемы. Наиболее острые из них — это рост разницы в уровнях жизни населения региона и сопредельных государств (Польши и Литвы), а также расслоение граждан по уровню доходов по городам и районам области. Третья группа — это проблемы становления и развития рыночных структур в регионе. Основными инструментами развития региона стали режим Особой экономической зоны и Федеральная целевая программа развития Калининградской области. В настоящее время в Калининградской области идет активное формирование системы документов, направленных на реализацию в регионе федеральных целей.
Цель работы – рассмотреть сущность государственной региональной политики на современном этапе и выявить ее роль в обеспечении экономической безопасности Калининградской области.
Задачи исследования:
1) рассмотреть сущность государственной региональной политики на современном этапе;
2) рассмотреть нормативно-правовое обеспечение региональной политики;
3) дать характеристику стратегии регионального развития;
4) выявить особенности государственной политики РФ по отношению Калининградской области;
5) вывить особенности региональной политики Калининградской области;
6) рассмотреть влияние региональной политики на экономическую безопасность Калининградской области.
Объект исследования – региональная политика.
Предмет исследования – организационно-экономические и управленческие условия осуществления региональной политики Калининградской области.
В работе использованы такие методы, как анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, сопоставление, интерпретация.
По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Первая глава исследования посвящена рассмотрению особенностей современной региональной политики в РФ. Во второй главе работы нами проводится анализ государственной региональной политики Калининградского региона.
Источниковую базу исследования составили материалы научной периодики, а также материалы научно-практических конференций, посвященные вопросам региональной политики на современном этапе, опубликованные за последние 5 лет.

Заключение:

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1) Региональная политика — это составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения. Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития. Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д. Главная цель политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.
2) Рассмотрены основы государственной региональной политики, заложенные в Конституции РФ, и анализируются вопросы реализации Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании». Приводятся значительные аргументы в пользу установления способов нормативно-правового регулирования государственной региональной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Предлагается вывод, отождествляющий государственную региональную политику с государственным управлением, следствием которого становится обеспечение национальной безопасности и социально-экономического развития государства и его отдельных территорий.
3) Современным регионом является регион, который ясно осознает цели, которые ставит руководство региона, и имеет стратегию развития, ведущую к достижению этих целей. Перед региональными органами власти выдвигаются задачи стратегического развития и развития основных направлений реформирования региона. Инструментом управления регионом является, на наш взгляд, продуктивная стратегия, которая должна содержать в себе проекты и мероприятия, направленные на социально-экономическое, прогрессивное реформирование региона и увеличение благосостояния граждан. В Калининградской области реализуется инновационный подход к развитию, был выбран «инновационно-прорывной путь» развития области, что включает в себя диверсификацию экономики и сдвиг в экономической структуре, с учетом приоритета обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг.
4) Рассмотрены ключевые аспекты регионального управления с позиции реализации Государственных программ Калининградской области. Решения обозначенных методологических проблем реализации и финансирования Государственных программ, как механизма развития конкурентоспособного потенциала региона, представлены в виде структурных и стратегических элементов существующих систем управления.
5) На территории Калининградской области в соответствии с федеральным законодательством образована и функционирует Особая экономическая зона, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности. Экономика региона носит выраженный промышленный характер, значительную долю в которой занимают отрасли, производящие высокотехнологичную продукцию. Основные товары, производимые в регионе: автомобили, телевизоры, электропылесосы, холодильники и морозильники, микроволновые печи. Главными промышленными центрами являются Калининград, Советск, Черняховск, Гусев, Светлый. Калининградская область является геостратегическим регионом Российской Федерации, одной из ключевых особенностей социально-экономического развития которой является ее полуэксклавное положение. В связи с этим регион получает значительную поддержку Правительства РФ, так за период реализации ФЦП Калининград в 2019-2020 годах планируются инвестиции в размере 53 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 17 млрд. рублей.
6) Повысить влияние региональной политики на экономическую безопасность Калининградской области можно за счет следующих направлений:
— улучшение демографической ситуации, сокращение смертности, сокращение уровня притока мигрантов;
— развитие человеческого капитала, рост среднедушевых доходов населения и динамика реальной заработной платы;
— трансформация экономики и увеличение добавленной стоимости, рост самообеспеченности продукцией сельскохозяйственного комплекса, ускоренное развитие новых рынков и новых отраслей;
— наращивание международной конкурентоспособности, встраивание в глобальные цепочки добавленной стоимости.

Фрагмент текста работы:

1 Современная региональная политика в РФ
1.1 Сущность государственной региональной политики на современном этапе

В последние годы Россия испытывает большое давление на экономику в связи с введением санкций. Это способствует обострению многих проблем, связанных с социально-экономическим развитием страны и ее регионов.
Региональная политика — это составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.
Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития (рис. 1).

Рисунок 1 – Региональная политика РФ [13, c. 147]

В целом вся региональная социально-экономическая политика связана со стратегическими направлениями, а цели несут долгосрочный характер. Но на федеральном уровне политика направлена на укрепление единства, повышения уровня и качества жизни, обеспечение равных условий для всех регионов России [10, c. 97].
В РФ государственная система управления социальной экономики включает в себя множество инструментов, из которых главное это бюджетно-налоговые. Долгое время применялась практика, когда дотационные регионы финансировались за счет регионов-доноров. Помимо всего этого проводилось регулирование, включающие в себя действия правового, экономического, финансового, политического и т.д., они предназначены для активации ресурсного потенциала, для которых рост территорий на данный момент не могут существовать в режиме саморазвитии.
На практике видно, что государство использует только один инструмент перераспределение финансовых ресурсов к регионам-реципиетентам. И из-за этого страна усугубляет экономическое положение, лишает регионы саморазвитию. Нашему государству необходимо полностью поменять данную политику и переходить к экономическому и финансовому развитию [17, c. 3].
Стоит отметить, что в Российской Федерации реализация многих социально-экономических программ затруднена, все это привело к неравенству благополучии регионов России. Так же необходимо отметить, что на уровне субъектов реализация программ социально-экономического развития осуществляется на двух уровнях [20, c. 174]:
1) Федеративная государственная политика.
2) Государственная политика субъектов РФ — регионов-реципиентов.
Общефедеральные цели конкретизируются на субрегиональном уровне. Субрегиональный уровень управления учитывает, как основы федеральной политики, так и реализует собственные решения, которые учитывают территориальные, природные, климатические, социально-экономические и другие условия.
Такой способ позволит проводить эффективную региональную политику. Инициатива заметна со стороны регионов. И только во взаимодействие между ними, можно прийти к огромному прорыву в экономическом, политическом, социальном направлении [24, c. 56].
В наше время исследователи указывают на проблемы экономического развития регионов-реципиентов. Поэтому стоит и даже нужно уходить из сложившейся ситуации, что позволит более эффективно проводить социально-экономическую политику и развиваться с меньшими затратами.
Таким образом, рассмотрена сущность государственной политики регионального развития и основные причины ее неэффективности.