Курсовая с практикой на тему Сравнительный анализ моделей государственно-частного партнёрства в международной практике проектного финансирования

Содержание:

Введение. 1

1. Реализация
модели государственно-частного партнерства (ГЧП) 4

1.1 Формы
реализации ГЧП.. 4

1.2 Области
применения государственно-частного партнерства. 11

1.3 Действующие
российские проекты ГЧП.. 12

2. Создание на
базе кабинета предрейсовых медицинских осмотров фельдшерско-акушерского пункта
для оказания первичной медико-санитарной помощи, как модель ГЧП.. 20

2.1 Проект по
созданию фельдшерско-акушерского пункта для оказания первичной
медико-санитарной помощи. 20

2.2
Экономическое обоснование проекта по созданию фельдшерско-акушерского пункта
для оказания первичной медико-санитарной помощи. 33

Заключение. 45

Список
использованной литературы.. 48

Введение:

Железнодорожный транспорт не только в
России признан самым безопасным видом транспорта. Однако на железных дорогах
случаются страшные катастрофы, ежедневно уносящие человеческие жизни.
Статистика железнодорожных аварий в мире не настолько высокая, как статистика
ДТП, но за период с 2014 по 2016 г. случилось 40 серьезных трагедий. В
результате – 100 человек погибших, а пострадавших – 1000.

Но при этом и таких цифр можно было
избежать, для этого важно предотвратить возможность ДТП, и одним из способов
предотвращения аварий является обязательное проведение предварительных
предрейсовых медицинских осмотров.

Предрейсовый медицинский осмотр
водителей является обязательным медицинским осмотром в соответствии со статьей
20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статьей
213 Трудового кодекса РФ.

Качественная оценка состояния здоровья,
выявление патологий и расстройств, тестирование на содержание алкоголя и
наркотических веществ в крови водителей могут предотвратить
дорожно-транспортные происшествия и спасти множество жизней.

Периодические медицинские осмотры
проводятся для утверждения контингентов (в соответствии с Приказом Минздрава
России № 302н от 12 апреля 2011 г.) непосредственно на предприятии.

Целью периодических медицинских
осмотров является выявление первых признаков заболеваний, связанных с
воздействием определенных вредных факторов на производстве (их перечень указан
нормативными актами).

Предварительное медицинское
освидетельствование проводится для лиц, профессиональная деятельность которых
вредна для состояния здоровья человека. (Приказ Минздрава России № 302н от 12
апреля 2011 г.).

Эта процедура проводится для
подтверждения работодателем профессиональной пригодности потенциального
работника по медицинским показаниям.

Кроме того, в нашей стране
регламентируется не только процесс проведения медосмотра, но и оснащение
кабинетов для предрейсовых медосмотров. Также предъявляются строгие требования
к кандидатам для проведения таких медосмотров.

Таким образом, тема данной работы
крайне актуальна на сегодняшний день и есть необходимость в дальнейшем ее
рассмотрении.

Цель работы: Провести сравнительный
анализ моделей государственно-частного партнерства в международной практике
проектного финансирования.

Для достижения поставленной цели
необходимо решить ряд задач:

1. Изучить теоретические особенности государственного-частного
партнерства.

2. Проанализировать возможность
реализации модели государственно-частного партнерства (ГЧП)

3. Изучить возможность создания на базе
кабинета предрейсовых медицинских осмотров фельдшерско-акушерского пункта для
оказания первичной медико-санитарной помощи, как модель ГЧП.

Объект исследования: Кабинеты
предрейсовых медицинских осмотров

Предмет исследования: Рентабельность и
ликвидность кабинетов предрейсовых медицинских осмотров.

Методы исследования:

теоретические: изучение научной и
научно-методологической литературы посвящённой проблематике исследования.

Практические: разработка проекта.

Заключение:

Интегрированная модель предоставления услуг,
признанная как ГЧП, является относительно недавней концепцией в Соединенных
Штатах. Первые такие контракты были реализованы в 1990-х годах с несколькими
дорожными проектами, такими как Покахонтас Паркуэй в Вирджинии и SR 125 в
Калифорнии, но настоящий толчок рынку ГЧП начался с выдающихся концессий на
строительство небоскребов в Чикаго в 2005 году и Платной дороги в Индиане в
2006 году. До этого государственные органы традиционно отдельно закупали
контракты на проектирование, строительство, эксплуатацию или техническое
обслуживание и использовали рынки государственных финансов для прямого выпуска
облигаций, освобожденных от уплаты налогов, процентные ставки по которым
привязаны к их государственным кредитным рейтингам.

В Соединенных Штатах нет национального закона о ГЧП,
в то время как федеральные агентства, штаты и местные органы власти имеют свои
собственные определения. Однако существует множество федеральных законов и
нормативных актов, которые применяются к конкретным аспектам того, что может
быть приобретено в рамках ГЧП в соответствии с государственным или
муниципальным законодательством, включая программы, предоставляющие гранты и
субординированный долг с низким купоном. Кроме того, некоторые федеральные
агентства оказывают поддержку и обучение по вопросам ГЧП; наиболее
примечательно среди них, что Федеральное управление автомобильных дорог
оказывает поддержку и обучение по вопросам ГЧП в рамках своего Центра поддержки
инновационного финансирования.

Основная нормативная база для закупок в рамках ГЧП в
Соединенных Штатах содержится в законах отдельных штатов и во многих случаях в
муниципальных уставах самоуправляемых округов, городов или поселков или даже
самоуправляющихся органов власти. Хотя в определении ГЧП можно найти сходство в
большинстве этих правовых режимов, фактический объем сделок, которые могут
заключать государства, органы власти или муниципалитеты, значительно
варьируется в зависимости от юрисдикции. Например, Нью-Йорк не утвердил закон о
ГЧП в масштабах всего штата, но город Нью – Йорк и Администрация порта
Нью-Йорк-Нью-Джерси разработали модели ГЧП и заключили сделки на основе своих
соответствующих уставов.

В настоящее время проекты ГЧП закупаются или достигли
финансового закрытия в сфере транспорта (платные дороги, не платные дороги,
легкорельсовый и транзитный транспорт и связанная с ними инфраструктура, такая
как уличное освещение), портов, аэропортов и аэропортовых сооружений,
энергетики (в основном университетские и центральные районные энергетические
системы), водоснабжения и социальной инфраструктуры (включая здания судов и
гражданские центры, школы и университеты, телекоммуникации и военное жилье).

В настоящее время 36 штатов плюс округ Колумбия и
Пуэрто-Рико имеют специальные законы о ГЧП. Большинство штатов разрешают их
использование только для определенных видов проектов (например, транспорт или
образование в Вирджинии, транспорт только в Колорадо). В других юрисдикциях
действуют более всеобъемлющие законы, разрешающие ГЧП для любых проектов,
разработанных любым правительственным ведомством (Арканзас, Пуэрто-Рико). Кроме
того, муниципалитет или орган власти, не имеющие специального закона о ГЧП, как
правило, имеют право действовать на основе своих полномочий генерального
подрядчика в соответствии со своим уставом. В то же время многочисленные
федеральные агентства закупили проекты, основанные на законных разрешениях,
которые содержат некоторые функции P3, такие как Инициатива Министерства
обороны по приватизации военного жилья, которая обеспечила финансирование
частного сектора в размере более 30 миллиардов долларов США для строительства и
модернизации военного жилья в рамках структур "проектирование-строительство-аренда".

В Соединенных Штатах нет национального органа по ГЧП.
Скорее, ГЧП, как правило, является вопросом государственного или муниципального
регулирования. Пуэрто-Рико и округ Колумбия создали единый орган для закупок
ГЧП в различных департаментах местного самоуправления, и штаты, где
использование ГЧП ограничено, могут создать отдельный офис в рамках данного
департамента. Например, в Департаменте транспорта Вирджинии есть отдельный офис
по ГЧП. В некоторых юрисдикциях централизованный орган власти уполномочен утверждать
новые проекты (например, Комиссия по экономическому развитию в Арканзасе или
Офис P3 в округе Колумбия), или с одобрения главы или секретаря
соответствующего департамента, или, в других случаях, с одобрения
законодательного органа или губернатора.

Разрешенные формы вознаграждения для частной стороны
варьируются в зависимости от штата. Обычно используемые схемы компенсации
включают платежи за этапы строительства, платежи за доступность и проекты,
связанные с риском получения дохода, в которых застройщик или концессионер
взимает и удерживает платежи пользователей (например, сборы и тарифы на проезд
и т. Д.). В то время как за последние два десятилетия было осуществлено
множество новых проектов с риском получения дохода, в последние несколько лет
большинство юрисдикций выбрали доступные платежные структуры.

В случае сделок с оплатой доступности нет совместного
увеличения или уменьшения доходов (за исключением любых событий, которые дают
право проектной компании или концессионеру на освобождение от обязательств по
контракту); и, как правило, также нет совместного участия в сделках с риском
получения дохода, за некоторыми исключениями, такими как SH 288. Однако для
большинства соглашений о проектах ГЧП стало общей чертой требовать определенной
формы распределения прибыли, полученной за счет рефинансирования долга проекта.

Фрагмент текста работы:

. Реализация модели
государственно-частного партнерства (ГЧП)

1.1
Формы реализации ГЧП Государственно-частное партнерство
(ГЧП) — это модель, в которой правительство сотрудничает с частными компаниями
для реализации инфраструктурных проектов. Этот альянс между обеими сторонами
обеспечивает финансирование, проектирование, процветание и поддержание
инфраструктурных объектов в стране.

Подход ГЧП инициирует эффективное
содействие предоставлению общественных благ людям. Это связано с тем, что такие
проекты передаются соответствующим частным организациям, которые обладают
опытом и знаниями в своей области.

Чтобы понять концепцию ГЧП, мы должны
знать ее фундаментальные характеристики. Особенности государственно-частного
партнерства[1]: Рисунок 1. Характеристики ГЧП Ориентированный на обслуживание: Подход
ГЧП связан с упрощением предоставления долгосрочных государственных услуг. Она
включает в себя дороги для транспорта, плотины для электроснабжения и
водоснабжения и уличные фонари для освещения.

Стоимость всего срока службы: В модели
ГЧП общая стоимость проекта рассчитывается сразу за весь срок его службы. Таким
образом, с учетом первоначальных капитальных затрат, расходов на ремонт и
техническое обслуживание, расходов на модификацию и возможных затрат на
утилизацию.

Инновации: При участии частных фирм
подход ГЧП также инициирует применение креативности и новых технологий в
инфраструктурных проектах.

Участники: Две стороны, участвующие в
государственно-частном альянсе, являются: правительство и соответствующая
частная компания.

Распределение рисков: Инфраструктурные
проекты сопряжены с высоким риском; таким образом, ГЧП помогает правительству
передать этот риск частным фирмам.

Долгосрочные отношения: Эти проекты
обычно рассчитаны на годы; поэтому государственный орган и частное предприятие
остаются связанными в течение длительного периода.

Совместное использование ресурсов:
Капитальные, финансовые, проектные и другие необходимые ресурсы распределяются
между правительством и фирмой для успешного выполнения проекта.

Когда мы говорим о
государственно-частном партнерстве, мы сталкиваемся с различными способами
функционирования этого подхода[2]. [1] Голобородько А. Ю.,
Коженко Я. В., Пашковский П. В. Государственно-частное партнерство. – 2017. [2] Там же