Курсовая с практикой на тему Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в Санкт-Петербурге (на примере Адмиралтейского района)

Содержание:

Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты системы управления жилищно-коммунальным хозяйством РФ 5
1.1 Историческое развитие системы управления жилищно-коммунального 5
хозяйства РФ 5
1.2 Нормативно-правовое регулирование государственного управления в 9
системе жилищно-коммунального хозяйства 9
Глава 2 Анализ системы управления жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга (на примере Адмиралтейского района) 10
2.1 Система управления жилищно-коммунального хозяйства в Санкт- 12
Петербурге: роль Административного района 12
2.2 Характеристика жилищного фонда Адмиралтейского района 20
Глава 3 Разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Санкт-Петербурга 20
3.1 Предложения по улучшению системы управления жилищно-коммунальным 26
хозяйством Санкт-Петербурга 26
3.2 Ожидания разработанных предложений 32
Заключение 32
Список литературы 35
Приложение 39

Введение:

Жилищно-коммунальное хозяйство является важной со стратегической точки зрения отраслью экономики, в рамках которой осуществляется обеспечение граждан ежедневно необходимыми услугами, создающими условия комфортной и безопасной жизнедеятельности. От стабильности и качества оказания жилищно-коммунальных услуг во многом зависит и социальная стабильность общества.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства представляет собой комплексную и сложную отрасль народного хозяйства, обеспечивающую бесперебойную работу инженерной инфраструктуры, различных зданий, создающих комфорт и удобства для нахождения и проживания в них граждан путём предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг. Данная отрасль напрямую связана с качеством жизни каждого отдельного гражданина и требует создания эффективного правового механизма взаимодействия, научно-производственной организации с органами государственного управления и населением, а также создания новых форм содержания и управления многоквартирными домами для реформирования жилищно-коммунальной отрасли для ее перевода на качественную новую материально-техническую базу.
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство в России значительно отстает от современных требований. Причиной этого видится недостаточность финансирования со стороны федерального, региональных и муниципальных бюджетов, отсутствие частных инвестиций в достаточном объеме, а также невнесение платы за коммунальные услуги и несвоевременное ее внесение потребителями. При этом одной из главных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства является имеющаяся структура управления, отсутствие квалифицированных специалистов по управлению коммунальным хозяйством. Необходимость выработки путей решения названных проблем и обуславливает актуальность выбранной для рассмотрения темы.
Целью работы является разработка направлений совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в Санкт-Петербурге (на примере Адмиралтейского района).
Для достижения поставленной цели намечено решение следующих задач:
1. изучить теоретические основы управления сферой жилищно-коммунальных услуг;
2. провести анализ состояния и предпосылок развития жилищно-коммунального комплекса Санкт-Петербурга на примере Адмиралтейского района;
3. обозначить направления реформирования системы государственного управления жилищно-коммунальным комплексом на федеральном и региональном уровнях власти.
Объект курсовой работы – система управления жилищно-коммунальным хозяйством в Санкт-Петербурге (на примере Адмиралтейского района).
Предмет курсовой – управление развитием сферы жилищно-коммунальным хозяйством.
Методы исследования, применяемые в работе – в части теоретических исследований – изучение анализ научной литературы; для исследования практики управления сферой ЖКХ – применение методов анализа, обобщения и моделирования.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Жилищно-коммунальный комплекс является важнейшей составляющей в области жизни граждан РФ, включает в себя все население страны и в связи с этим занимает исключительное положение в ряду всех отраслей экономики. В ЖКХ сохраняется солидарная ответственность органов власти различных уровней, хозяйственных субъектов, контролирующих органов за качественное, стабильное и надёжное предоставление потребителям услуг.
В настоящее время деятельно ведётся системная и последовательная работа по совершенствованию структур жилищно-коммунального хозяйства. Главной целью данной реформы – поднять на новый уровень по оказанию жителям услуги по ремонту, содержанию и благоустройству придомовых территорий и жилых домов и создание более комфортных условий для проживания населения страны.
В процессе перестройки жилищно-коммунального комплекса вовлечены органы власти, предприятия данной сферы и все жители России. Актуальность реформы ЖКХ, возникающие проблемы в ходе ее совершенствования и настоятельность решения проблемы указывают ее насущность.
Любые реформы должны происходить при сопровождении соответствующего нормативно-правового регулирования.
В результате процесса совершенствования жилищно-коммунального комплекса в Санкт-Петербурге, в Адмиралтейском районе требуется:
 уделить особое внимание положениям, связанным с деятельностью в городе Москве естественных монополий, в отношении которых принято решение применять особые меры применения по антимонопольному воздействию;
 сделать упор на государственные контроль и регулирование, которые возлагаются на государственные органы жилищной инспекции и местного самоуправления;
 продолжать широко внедрять приборы индивидуального регулирования и учёта потребляемых воды, газа и других энергоресурсов;
 изменить тактику ценообразования и оплаты услуг в городе Москве с учётом минимальной потребительской корзины и прожиточного минимума;
 осуществлять частно-государственное партнёрство в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства путём осуществления инвестиционных проектов по реконструкции, созданию и модернизации объектов водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, водоотведения, утилизации и переработки бытовых отходов и очистки сточных вод.
Одним из основных способов реформирования ЖКХ является создание ТСЖ-ЖСК как наиболее эффективной формы объединения собственников жилья для его содержания. И государственные органы управления всех уровней должны постоянно и активно поддерживать данные формы самоуправления граждан, создавать комфортные условия для их функционирования. При таком отношении к собственникам жилья реформа ЖКХ будет развиваться по восходящей и иметь все предпосылки к ее успешному выполнению.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Теоретические аспекты системы управления жилищно-коммунальным хозяйством РФ
1.1 Историческое развитие системы управления жилищно-коммунального хозяйства РФ
На данный момент ЖКХ в России – подающая большие надежды сфера. Еще совсем недавно эта ниша не использовалась для коммерческих инвестиций. Если будет разработана подобающая нормативно-правовая поддержка, отрасль жилищно-коммунального хозяйства может стать одной из развитых, с минимальным уровнем риска и достаточно высокой окупаемостью.
Дореформенное ЖКХ имело следующие особенности: все блага рассредоточивались централизованно. Например, распределение нового жилого фонда осуществлялось по степени потребности людей в жилье, в порядке очереди; финансово-кредитная система почти не работала; коммунальные услуги предоставлялись населению государственными предприятиями, которые на тот момент были монополистами в этой отрасли; деятельность их была убыточной и функционировала за счет дотаций государства; владельцы квартир имели практически те же самые права на жилые помещения, что и квартиросъемщики; государственные организации имели в своем владении жилищный фонд и могли выделять своим сотрудникам жилье.
Реформа ЖКХ, начавшаяся в 1991 году, проводилась в пять этапов [11, с. 76].
Этап 1. 1991-1998 гг. Приоритетные направления политики обеспечения жильем в России на переломном периоде экономики были приняты 24 декабря 1992 года Законом «Об основах федеральной жилищной политики».
Дотации постепенно сократились, что спровоцировало переход на рыночную экономику в жилищной сфере. Помимо этого, были обозначены ступени развития и модернизации системы оплаты жилья и бытового обслуживания, льготы малообеспеченным семьям по коммунальным платежам.
На данном этапе были выделены следующие цели изменений жилищной сферы в России:
1. Решение пресловутого «квартирного вопроса». Для начала необходимо было изменить способ распределения жилых помещений, то есть перейти от основного принципа распределения жилья, созданного с помощью капитальных государственных инвестиций, к принципу строительства и покупки его за счет личных средств населения, сохраняя при этом льготы для малозащищенных слоев населения.
2. Изменение процедуры и обстоятельств оплаты жилья и коммунального обслуживания. Основной принцип – сумма платежа за жилищно-коммунальные услуги должна покрывать затраты на содержание и ремонт дома, а также на коммунальные услуги при поддержке малообеспеченных семей.