Курсовая с практикой на тему Социальные пособия как правовой институт социальной защиты населения. Проблемы и перспективы правового регулирования социальных пособий

Содержание:

Введение 4

1. Теоретические основы развития социальных пособий, как правового института социальной защиты населения 7

1.1. Понятие, сущность, правовая природа социальных пособий 7

1.2. Содержание правоотношений по предоставлению социальных пособий 13

1.3. Источники правового регулирования социальных пособий, как правового института социальной защиты населения 18

2. Классификация социальных пособий, как правового института социальной защиты населения 22

2.1. Пособия гражданам, имеющим детей: правовое закрепление и процедура выплаты 22

2.2. Пособия по нетрудоспособности: основания возникновения и прекращения 25

2.3. Пособие по безработице: порядок предоставления и прекращения 28

Заключение 31

Список использованных источников 34

Введение:

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, а главная его задача — обеспечение достойной жизни и возможностей для развития человека . Приоритетными для страны являются человек и его права. Законодательством защищены труд и здоровье, семья и материнство (отцовство), положение пожилых граждан и инвалидов, гарантируется минимальный размер оплаты труда, установлены государственные пенсии, пособия и иные меры социальный защиты.

В условиях развития в стране рыночных отношений, становления правового государства и гражданского общества, преодоления кризисных последствий в экономике проблема защиты и поддержки населения приобретает особую актуальность. В настоящее время основным субъектом, обеспечивающим и гарантирующим соцзащиту населения, безусловно, является государство.

Среди мер социальной защиты населения особое место занимают: материальная помощь женщинам- матерям, детям, семье; медицинские и образовательные услуги; помощь в трудоустройстве населения; поддержка лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации. В обществе осуществляются мероприятия, направленные на смягчение отрицательных последствий экономических реформ (индексируются доходы и сбережений граждан, регулируется минимальный размер оплаты труда, осуществляется контроль за ценами, налогообложением и т. п.).

Важнейшей мерой социальной поддержки и защиты населения представляется выплата социальных пособий.

С момента утверждения в Российской Федерации правовых основ формирования социального государства и до настоящего времени сформировалась и успешно развивается система социальных пособий. Однако очевидно, что их перечень не является исчерпывающим и может быть пополнен по необходимости. Так, в связи с эпидемией коронавируса в марте 2020 г. Правительством РФ принято решение об увеличении максимальной суммы выплат для безработных граждан до конца года — до 12 130 рублей в месяц . Но, как и любая сложная система, система социальных пособий в нашей стране имеет свои недостатки.

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе назначения и выплаты социальных пособий как правового института социальной защиты населения.

Предметом исследования курсовой работы являются нормативно-правовые акты, регулирующие назначение и выплату социальных пособий как правового института социальной защиты населения.

Целью курсовой работы является анализ особенностей регулирования социальных пособий как правового института социальной защиты населения.

Задачи курсовой работы:

— раскрыть понятие, сущность, правовую природу социальных пособий;

— изучить содержание правоотношений по предоставлению социальных пособий;

— рассмотреть источники правового регулирования социальных пособий, как правового института социальной защиты населения;

— проанализировать пособия гражданам, имеющим детей;

— охарактеризовать пособия по нетрудоспособности;

— провести анализ пособия по безработице.

В курсовой работе использовалась совокупность общенаучных (анализ и синтез, сравнение) и частнонаучных (формально-юридический, сравнительный) методов познания.

Теоретическую основу курсовой работы составляют научные положения, содержащиеся в трудах ученых по проблемам социальных пособий как правового института социальной защиты населения.

Нормативную основу курсовой работы составили Конституция РФ, федеральные законы РФ.

Автором изучены учебная литература, монографии, материалы конференций, диссертации, научные статьи исследователей.

Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что основные положения, практические выводы могут быть использованы при развитии социальных пособий как правового института социальной защиты населения.

Структурно курсовая работа включает введение, обосновывающее объект и предмет исследования, цели и задачи работы, две главы, и заключение, содержащее выводы по проведенному исследованию.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.

1. Социальные пособия представляют собой денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и служат дополнением к основному источнику средств к существованию.

К видам пособий можно отнести:

— по целевому назначению пособия: компенсирующие заработок полностью или частично, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;

— по продолжительности выплаты пособия: единовременные выплаты, пособия, выплаты;

— по категории получателей: пособия на детей; детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы; по безработице; социальные пособия вынужденным переселенцам;

— иные виды социальных пособий.

2. Правоотношения по обеспечению социальными пособиями — это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения граждан, их семей с органами социального обеспечения, по которым граждане, имеющие право на определенный вид пособия и изъявившие желание это право реализовать, обязаны представить соответствующие документы в доказательство данного права, а орган социального обеспечения, проверив это право своим решением о назначении.

3. Вполне логичным представляются все чаще звучащие предложения о необходимости принятия специализированного федерального закона «Об основах социальной политики в Российской Федерации», который бы систематизировал действующие многочисленные нормативные акты в сфере социальных пособий в РФ. Причем, проект данного закона существует с 1999 г.

Для создания единого кодифицированного источника, законодателю в первую очередь необходимо выбрать один из путей при составлении кодекса:

— провести поэтапную систематизацию источников права социального обеспечения;

— провести единую отраслевую кодификацию законодательства в области социального обеспечения. После этого ему необходимо установить основные цели и задачи данного кодекса, которые будут реализовывать права граждан в сфере социального обеспечения.

4. Несмотря на существующие экономические проблемы, российское государство в последнее время стремится обеспечить достойное существование семьям. Вероятно, выплата пособий таким семьям, упрощение процедуры их получения, увеличение их размеров позволит улучшить демографическую ситуацию в стране: родителям придется прилагать меньше усилий для обеспечения достойного существования своих несовершеннолетних детей. Кроме того, приведенные выше факты свидетельствуют о том, что начался процесс реализации норм, внесенных в Конституцию РФ в 2020 году. Государство, осознавая свою ответственность за будущее детей, принимает все возможные меры для реализации своих социальных функций. Насколько эффективны окажутся эти меры — покажет время, однако нельзя не отметить позитивный характер изменений, происходящих в этой сфере.

5. Пособие по временной нетрудоспособности — это выплата, которая предоставляется застрахованным лицам в качестве частичного возмещения утраченного трудового дохода в тех случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно из-за краткосрочного ухудшения здоровья. Список видов выплат, которые включаются в заработок для определения размера пособий, должен соответствовать перечню выплат, включенных в объект налогообложения. В целом, правила оплаты больничного в 2022 году не изменились по сравнению с предыдущими годами, то есть больничный рассчитывается из среднего заработка, который рассчитывается за 2 предыдущих календарных года. Установлены новые максимальные и минимальные лимиты выплаты больничного. Внесены изменения в оформление больничных листков: все больничные листы должны оформляться только в электронном виде, что имеет свои плюсы и минусы.

6. Пособие по безработице — это денежные выплаты гражданам, признанным безработными в установленном надлежащем порядке. Стандартно выплата назначается на срок от 3-х до 6-ти месяцев. Выплата начинается с момента признания гражданина безработным. Размер пособия зависит от того, сколько безработный получал раньше. Для этого считают среднемесячный заработок за последние три месяца. Какой бы ни была зарплата на последнем месте работы, больше максимального пособия денег не дадут. Основаниями для прекращения выплат являются: получение места труда и заработной платы; отказ от работы, предлагаемой центром занятости, игнорирование консультаций и рекомендаций; неявка в центр для отметки; назначение пенсионного пособия.

Таким образом, социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной суммы. Социальные пособия в России различны и зависят от типа: федеральное или региональное. Правом на получение федеральных пособий обладают все указанные в законе категории граждан, вне зависимости от региона проживания. На всей территории страны размер этих пособия одинаков. Региональные же пособия устанавливаются в каждом регионе самостоятельно, их размер может отличаться от региона к региону, либо где-то вообще отсутствовать.

Фрагмент текста работы:

1.2. Содержание правоотношений по предоставлению социальных пособий

Правоотношения по выплате пособий можно классифицировать на следующие виды: по выплате пособий по временной нетрудоспособности, по выплате пособия по беременности и родам, по выплате пособия по безработице, по выплате пособия на погребение и другие.

Объектом данных правоотношений являются именно материальные блага. Благодаря им человек может организовать достойный уровень своей жизни, удовлетворять свои потребности и интересы, получать образование, медицинское обслуживание, а также быть уверенным в социальной поддержке в случае наступления непредвиденной ситуации.

В некоторых процедурных правоотношениях объектами социального обеспечения становятся меры и действия. Это вся совокупность решений, принимаемых государственными органами и учреждениями, уполномоченными осуществлять свою деятельность в рамках социальной защиты и социального обеспечения граждан. Эти решения касаются установления юридических фактов, а также мер по назначению конкретных видов социального обеспечения определенным категориям граждан, которые заявляют о своих правах в соответствии с законодательством Российской Федерации .

Основным субъектом социального обеспечения и социальной защиты граждан является государство. К нему примыкают уполномоченные общественные организации, которые представлены в форме: профессиональных союзов, ассоциаций предпринимателей и бизнесменов.

В современной правовой литературе рассматриваются следующие признаки государственного органа:

а) наличие государственно-властных полномочий; б) экономическая и организационная обособленность и самостоятельность; в) выполнение свойственных государственному органу функций; г) наличие необходимых материальных средств, которыми располагают государственные органы; д) физическим воплощением государственного органа являются чиновники, государственные служащие.

В осуществлении различных видов социального обеспечения (выплате пенсий, предоставлении субсидий и льгот) государство будет играть ведущую роль. Оно обеспечивает абсолютную защищенность всех категорий граждан, независимо от их возраста, трудоустройства, социального статуса.