Курсовая с практикой на тему Социально-правовой статус государственного гражданского служащего : особенности и возможности оптимизации

Содержание:

Введение. 3

Глава 1.Теоретические основы исследования понятия
«государственный гражданский служащий». 5

1.1. Понятие государственного гражданского служащего,
классификация должностей гражданской службы и гражданских служащих. 5

1.2. Нормативно-правовая база государственной службы в РФ.. 8

Глава 2. Особенности социально-правового статуса
государственного гражданского служащего. 12

2.1. Правовой статус государственного гражданского служащего. 12

2.2. Особенности социально-правового статуса государственного гражданского
служащего. 18

2.3. Проблемы обеспечения социально-правового статуса государственного
гражданского служащего и направления его совершенствования. 22

Заключение. 27

Библиографический список. 29

Введение:

Современное социально-экономическое
развитие государства и общества свидетельствует о том, что организация
эффективной и результативной деятельности органов государственной власти и
управления является необходимым условием для стабильного функционирования и
развития государства. Учитывая, что аппарат государственной власти образуют
государственные гражданские служащие, то изучение особенностей его социально-правового
статуса является необходимым условием понимания направлений повышения
привлекательности государственной службы для кандидатов, а также повышения
имиджа и престижа государственной гражданской службы в целом.

Актуальность выбранной темы исследования
обусловлена необходимостью повышения социально-правового статуса
государственного гражданского служащего для определения направлений его
улучшения.

Объект
исследования – социально-правовой статус государственного гражданского
служащего.

Предмет
исследования – действующее законодательство, регламентирующее структуру и содержание социально-правового
статуса гражданских служащих и научные публикации в исследуемой сфере.

Цель
исследования заключается в изучении института государственной гражданской
службы, а именно анализ правового статуса гражданского служащего.

Достижение
поставленной цели основывается на решении следующих задач:

1. Определить понятие государственного
гражданского служащего, классификация должностей гражданской службы и
гражданских служащих.

2. Изучить нормативно-правовую базу
государственной службы в РФ.

3. Определить правовой статус
государственного гражданского служащего.

4. Изучить особенности социально-правового
статуса государственного гражданского служащего.

5. Выявить проблемы обеспечения социально-правового
статуса государственного гражданского служащего и направления его
совершенствования.

Теоретическую основу
исследования составили нормативно-правовые акты РФ, регламентирующие
особенности государственной гражданской службы в РФ, а также труды
отечественных исследователей по вопросам государственной службы в РФ, в том
числе: Алтунян Э. Э., Антипов Д. В., Бозиев А. М., Велиева Э.Ш., Вонгай В.В.,
Гайдар А. А., Еремина А. О., Занина Т.М., Костылев В.В. , Лепахина И. С.,
Максудова Э. П., Малахова А. С., Мижитдоржиева С. Д., Мифтяхов Р. Х., Моргулец
П. А. Паленная Ю. А., Поречная И. И., Солдатова Ю. А., Степанов С. Н., Сухина
Ю. Н., Тимонина Е. В., Туктарева А.В., Федоров А.И.

Методологической основой
исследования послужили такие методы
исследования, как: исторический, специально-юридический, метод анализа, метод
толкования права и другие приемы обобщения научного материала.

Структура настоящей работы состоит из введения, двух
глав, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Подводя итоги данной курсовой работы,
можно сделать вывод, что цель, поставленная 
в начале исследования достигнута, а задачи выполнены в полном объеме.

Так, определено, что государственным
гражданским служащим является гражданин, проходящий гражданскую службу и
получающий денежное содержание.

Нормами действующего законодательства
закреплены четыре категории и пять групп должностей государственной гражданской
службы РФ.

Законодательство в сфере государственной
гражданской службы РФ на сегодняшний день достаточно обширно и разнообразно и
включает в себя достаточно большое количество уровней, начиная от Конституции
РФ и заканчивая локальными нормативными правовыми актами государственных
органов.

В правовой статус государственного
гражданского служащего входят права, обязанности, ограничения и запреты, а
также требования к служебному поведению.

Под социальным статусом государственного
гражданского служащего понимается совокупность прав и обязанностей
государственного гражданского служащего, связанное с выполнением им данной
роли.

Рассматривая проблемы обеспечения
социально-правового статуса государственного гражданского служащего, было
определено, что проводимые реформы в области государственного управления не
привели к тому, чтобы государственная гражданская служба стала более престижной.
Люди идут туда по разным мотивам, однако совсем не за тем, для чего была
создана государственная служба. Длительная карьера там редко у кого
складывается. Таким образом, можно наблюдать отрицательные тенденции.
Происходит подрыв основных устоев государственной службы. Во многом это
обусловлено отсутствием ориентира государственных гражданских служащих —
служить на благо обществу и государству.

Для того, чтобы существующий
социально-правовой статус государственного служащего стал более престижным
необходимо обеспечить следующее: реформирование и повышение правового статуса
государственного служащего, пересмотр государственных гарантий, а также
повышение информационной открытости органов государственной власти и повышение
имиджа и престижа государственной гражданской службы в целом.

Фрагмент текста работы:

Глава 1.Теоретические основы исследования
понятия «государственный гражданский служащий»

1.1. Понятие государственного гражданского
служащего, классификация должностей гражданской службы и гражданских служащих На сегодняшний день государственная
гражданская служба выступает одним из главных инструментов, обеспечивающих
эффективное функционирование государства, соответственно обеспечение защиты и
представление интересов общества. Именно поэтому, государственная гражданская
служба должна быть организационно отлажена, законодательно обеспечена,
укомплектована квалифицированными специалистами, заинтересованными в ее
совершенствовании и развитии. Согласно данным Росстат по состоянию на
июнь 2021 г. в России порядка 1,4 млн. человек являются государственными
служащими того или иного уровня[1]. Соответственно,
исследование сущности и статуса государственного гражданского служащего
является необходимым для понимания всей степени важности данной категории.

Прежде всего остановимся на определении
понятия «государственный гражданский служащий».

Так, С.С. Студенкин и В.А.Власов считают,
что государственный служащий – это «лицо, которое постоянно или временно
выполняет служебные обязанности (государственные функции) в аппарате
государственной администрации (в государственном аппарате)»[2].

По мнению Ю.А. Солдатовой и А.Л.
Боренштейн под государственным гражданским служащим понимается «лицо,
занимающее должность государственной гражданской службы и получающее денежное
вознаграждение за надлежащее исполнение служебных обязанностей, наделенное
особым правовым статусом»[3].

В Федеральном законе от 27.05.2003 г.
№58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в статье 10 дано
следующее определение федерального государственного служащего: это «гражданин, осуществляющий
профессиональную служебную деятельность на должности федеральной
государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение,
довольствие) за счет средств федерального бюджета». Соответственно,
государственный гражданский служащий субъекта РФ получает денежное содержание
за счет средств субъекта РФ[4].

Федеральным законом от 27.07.2004 г.
№79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено
понятие государственного гражданского служащего». Это «гражданин, взявший на
себя обязательства по прохождению гражданской службы»[5].

При этом, утверждение должностей
государственной гражданской службы осуществляется следующим образом:

1. Должности федеральной гражданской службы –
федеральным законом или Указом Президента РФ.

2. Должности гражданской службы субъекта РФ –
законом или иным нормативно-правовым актом субъекта РФ[6].

В соответствии со ст. 9
Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» должности [1] Сколько госслужащих в России [Электронный ресурс] —
Режим доступа: https://gogov.ru/articles/population-ru/gov (дата обращения:
12.04.2022). [2] Моргулец, П. А. Понятие, сущность и виды статуса
государственных гражданских служащих / П. А. Моргулец // Молодой ученый. –
2018. – № 50(236). – С. 248. [3] Солдатова, Ю. А. Современное понятие и правовой статус
государственного гражданского служащего / Ю. А. Солдатова // Право как
искусство добра и справедливости : Сборник научных трудов 2-й Всероссийской
научной конференции памяти д.ю.н., профессора О.Г. Лариной, Курск, 01 октября
2021 года. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2021. – С. 69. [4] Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 10
мая. № 104. [5] Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст.
3215. [6]
Степанов, С.
Н. Правовое регулирование статуса государственных гражданских служащих / С. Н.
Степанов // Перо науки. – 2019. – № 7(7). – С. 26.