Курсовая с практикой на тему Система субсидирования граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Содержание:

Введение 3

1. Теоретические и правовые основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 6

1.1 Право граждан на получение жилого помещения. Жилищная субсидия: кому положена, и кто может ее получить 6

1.2 Основные принципы и условия получения субсидии на улучшение жилищных условий 11

1.3 Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 14

2. Общая характеристика системы субсидирования отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории Оренбургской области 19

2.1 Общая характеристика системы субсидирования на жилище, для улучшения жилищных условий граждан 19

2.2 Анализ деятельности правительства Оренбургской области в системе субсидирования граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий 23

2.3 Основные проблемы, выявленные в системе субсидирования граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Оренбургской области 29

3. Рекомендации и мероприятия по решению выявленных проблем в системе субсидирования граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Оренбургской области 32

Заключение 36

Список используемых источников 37

Введение:

Актуальность рассматриваемого вопроса определяется высокой мотивацией семей и граждан РФ в области улучшения жилищных условий, в частности, осуществление расширения жилищной площади, реализация переезда в благоустроенное помещение, переселение их аварийных домов. Осуществление таких мероприятий и приобретение товаров для этих целей являются крупной инвестицией в сферу экономики и социальной сферы, в конечном итоге направленной на повышение жизненного уровня общества.

В целях совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления жилых помещений в рамках реализации жилищных программ и федерального законодательства в данной части, считаем необходимым установление жесткого контроля за денежными средствами, направленными на приобретение жилых помещений для граждан и организаций, использование которых не по целевому назначению, не соответствует установленным законом требованиям.

Правительство Российской Федерации в настоящий момент вплотную занялось вопросами совершенствования законодательства, связанные с содержанием жилья в надлежащем санитарном состоянии и, как следствие, — с обеспечением поддержания жилого фонда в состоянии, способном надежно защищать проживающих в нем людей. Для реализации этого направления в Государственной Думе Российской Федерации уже принят ряд законов, направленных на обеспечение надлежащего содержания жилых помещений. При этом законом устанавливается запрет на внесение, изменение и расторжение договора о предоставлении жилых помещений, в которых проживают граждане.

Кроме применения семейных сбережений или ипотечного кредита, в ряде случаев можно применить помощь государства на выделение недвижимости. Для этого требуется учесть ряд требований Жилищного кодекса РФ, а также местных нормативных актов, в частности, Оренбургской области. Ключевым моментом является прохождение учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Иногда процедура постановки на учет довольно длительная, так как требует внимания со стороны городской администрации. Но нужно помнить, что, став участником программы содействия улучшения жилищных условий, можно получить финансовую поддержку на первоначальный взнос.

Еще один вопрос, который нужно рассмотреть — это заявление о выделении субсидии. Оно подается только после изучения имеющейся информации. Обязательно нужно учитывать, что при наличии нескольких членов семьи нужно, чтобы заявление о предоставлении субсидии было подано всеми совершеннолетними членами семьи без учета детей. В противном случае, заявление может быть отклонено.

Цель исследования: изучить системы субсидирования граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Основные задачи исследования:

— рассмотреть теоретические и правовые основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, такие вопросы как: право граждан на получение жилого помещения. Жилищная субсидия: кому положена, и кто может ее получить; основные принципы и условия получения субсидии на улучшение жилищных условий; учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

— дать общую характеристику системы субсидирования отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории Оренбургской области.

— разработать рекомендации и мероприятия по решению выявленных проблем в системе субсидирования граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Оренбургской области.

Объект исследования: система субсидирования отдельных категорий граждан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, включающая организационные, экономические и социальные принципы и механизмы, с учетом финансовых возможностей государства и осуществляемой им жилищной политики.

Предмет исследования: комплекс социально-экономических отношений и факторов, связанных с обеспечением жильем отдельных категорий граждан.

Методы исследования: обобщение, синтез, анализ, сравнение

Теоретической и методологической основой работы являются выводы и положения отечественных исследователей по проблемам субсидирования граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательные акты Российской Федерации.

Информационной базой работы послужили статистическая отчетность по рассматриваемому вопросу в Оренбургской области, теоретические положения и выводы, изложенные в трудах отечественных авторов: Аверьянова М.И., Безуглая Н.С., Гаврилова И.М., Губанова Е.С., Деганова М.В., Едреев Т.Ш.М., Ефлова М.Ю., Иванова Н.А., Казначеева М.Г., Кормишкина Л.А., Крылова Л.С., Маслихова Е.А., Мигунов И.Н., Погонин В.В., Ростова Ю.В., Соколова И.В., Стенникова Т.В., Фрязинов А.В. и др.

Заключение:

Реализация жилищного субсидирования связана с многочисленными отраслями экономики и без комплексного подхода в осуществлении социально-экономической политики в Оренбургской области не представляется возможным добиться позитивных результатов в части регулирования рассматриваемого вопроса.

Существующие проблемы во многом определены характером бюджетных отношений. Стоит отметить ограниченность финансовых ресурсов, благодаря чему система финансирования на текущий момент в значительной степени ориентирована на предоставление субсидий только конкретным категориям граждан с целью приобретения жилья на рынке. Также жилищные субсидии могут покрыть проценты по ипотечному кредиту. Иными словами, жилищное субсидирование носит исключительно адресный, целевой характер. С одной стороны, это говорит об эффективности использования направляемых финансовых средств, что достаточно актуально в условиях ограниченности бюджетных ресурсов. С другой стороны, в условиях динамичных рыночных отношений сложно распределять подобные ресурсы, так как цены на рынке постоянно изменяются, и качество приобретаемого жилья может существенно снизится при неизменно высоких затратах бюджета.

Проблема использования бюджетных ресурсов усугубляется бюрократической составляющей в силу сроков и множества требований, определяющих принятие решения на удовлетворение заявления по улучшению жилищных условий. Предлагается свести оценку заявки в пользу мониторинга дохода обратившегося, автоматизировать процесс, что даст возможность улучшить взаимодействие в ходе распределения жилищных субсидий и в целом повысить результативность принятия решений в данном направлении.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические и правовые основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

1.1 Право граждан на получение жилого помещения. Жилищная субсидия: кому положена, и кто может ее получить

В условиях сокращения платежеспособности населения крайне актуальной можно считать поддержку государства. При падении доходов у населения хорошим подспорьем может стать предоставление так называемой жилищной субсидии, направленные на улучшение условий проживания. Жилищная субсидия является формой финансовой поддержки, которая выделяется из федерального или регионального бюджета. Также жилищная субсидия может быть выделена из муниципального бюджета [6, c.23].

Как правило, ее размер не превышает 70% от размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный в многоквартирном доме, собственниками которого являются несколько человек. Порядок оказания жилищной субсидии утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 861. Субсидию могут получить следующие категории граждан: освобожденные от уплаты за содержание жилого помещения; отопительные, водопроводные и канализационные услуги.

Часть субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг могут быть перечислены на счет, открытый в кредитной организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

Также граждане в доле от общего размера внесенных за жилое помещение коммунальных платежей имеют право на компенсацию разницы в тарифах на оплату услуг и, соответственно, скидки при оплате услуг ЖКХ. Помимо этого, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ, граждане могут получить компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных ресурсов в случае принятия их на работу в организации коммунального комплекса. Основываясь на вышеуказанных законодательных актах, субсидии рассчитываются по установленным нормативам, а также в соответствии со стоимостью жилого помещения на один квадратный метр общей площади жилого помещения [11, c.204].

На сегодняшний момент вопрос улучшения жилищных условий является достаточно актуальным для многих россиян. Для тех, кто особенно нуждаются в поддержке существует жилищная субсидия, выделяемой государством. Как уже было отмечено, жилищная субсидия являются формой финансовой поддержки из федерального, регионального, муниципального бюджета. Выделение соответствующих финансовых средств осуществляется определенным группам населения непосредственно на приобретение жилья. Кроме статьи приобретения квартиры, предоставляемые финансовые средства могут быть использованы в части оплаты коммунальных платежей в безналичной и безвозмездной форме [7, c.170].

Одной из разновидностей данного вида выплат являются субсидии на приобретение жилья. Для граждан, которые были признаны очередниками, действует федеральная жилищная выплата, которая в качестве субсидии предоставляется на основании постановления Правительства Российской Федерации. Жилищная субсидия предоставляется в виде жилищных сертификатов, которые фактически могут обеспечить граждан жильем. В их качестве могут выступать как сертификаты на получение жилья, так и сертификаты со стандартным набором услуг. Кроме того, существуют и другие виды жилищных субсидий, такие как субсидии, на приобретение недвижимости и субсидии на компенсацию различных расходов граждан в части расходов, связанных с обслуживанием жилья.

Жилищная субсидия фактически является сертификатом на получение соответствующих финансовых средств без права обналичивания. Иными словами, сертификат имеет адресный характер и ограниченный срок применения. Фактически номинал сертификата должен перекрыть стоимость квадратных метров соответствии с расчетом по действующим нормативам. Свыше принятых нормативов гражданин оплачивает самостоятельно. Тем не менее большая часть затрат покрывается государством и это является отличной формой поддержки в части возможности улучшения жилищных условий [4, c.18].

Помимо перечисленных вариантов номинал сертификата может быть применен и в других ситуациях: на внесение первоначального взноса на квартиру, то есть при ипотечном кредитовании; для осуществления погашения действующей потеки; для реализации паевого участия в ходе строительства нового жилья; для расширения существующего жилья при условии ниже принятых нормативов.

Сертификат – это документ, который дает право его владельцу на обязательную долю в покупке жилья. Сертификат может быть потрачен исключительно на покупку квартиры, комнаты или доли жилого объекта. При приобретении иного недвижимого имущества его владелец сертификата обязан документально обосновать его приобретение. Также владелец сертификата может использовать сертификат в качестве первоначального взноса при получении кредита или покупки недвижимости. В первом случае срок его погашения определяет банк, выдавший кредит, во втором – кредитная организация, приобретающая жилье. В случае если сертификат на выдан по федеральной программе, сертификат будет направлен на расходы по кредиту, то сумма сертификата будет распределена между кредиторами пропорционально их задолженности перед банком.

Стоит обратить внимание, что оказание финансовой поддержки государство на приобретение или строительства жилья проводится единожды. При использовании сертификата повторное его получение невозможно.

Существует ряд категорий населения, которые имеют право на получение жилищной субсидии, что определено федеральным законодательством. К ним принято относить многодетные семьи, молодые семьи в возрасте до 30 лет; малоимущие, которые нуждаются в получении жилья; военнослужащие, включая тех, кто уволен в запас; бюджетники; специалисты, переехавшие в сельскую местность; участники и инвалиды ВОВ; дети, которые остались без попечения родителей или сироты.