Курсовая с практикой на тему Роль территориального планирования в муниципальном управлении.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 5

1.1 Роль и место социально-экономической сферы в планировании 5

1.2 Основные аспекты планирования в территориальной политике 7

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА САМАРЫ 10

2.1 Общая характеристика муниципального района 10

2.2 Содержание и значение территориального планирования муниципального района 13

2.3 Схема территориального планирования муниципального района и мероприятия по развитию муниципального района 17

РАЗДЕЛ 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ 22

3.1 Основные проблемы развития муниципального района в территориальном планировании 22

3.2 Перспективные направления развития муниципального района в территориальном планировании 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30

Введение:

«Роль территориального планирования в местном самоуправлении» — один из самых важных и актуальных вопросов сегодняшнего дня.

Пространственное планирование является инструментом реализации территориальной политики государства. Поэтому она должна быть взаимосвязана на разных уровнях управления, реализуя и увязывая федеральные, региональные и местные интересы через систему логически, информационно и технологически взаимосвязанных документов территориального планирования.

Землеустройство населенных пунктов осуществляется на основе разработки генерального плана, который является основным документом планирования территорий населенных пунктов на перспективу и в котором все вопросы пространственного планирования населенного пункта решаются на основе анализа использования земель, прогнозирования развития отраслей экономики и населения, научно обоснованного определения планируемой площади населенного пункта, его границ, функционального и территориального зонирования, правил землепользования и застройки.

Для более детальной организации эффективного процесса пространственного планирования и развития комплекса земель и имущества урбанизированных городских территорий в соответствии с принципами устойчивого развития государство придает особый приоритет проектам планирования и межевания, определяющим характеристики землепользования на территории микрорайона или микрорайона.

Актуальность работы. Планирование как функция управления — построение плана действий в будущем. При помощи него определяется последовательность и содержание шагов, которые должны привести к намеченной цели, устанавливаются намеченные конечные результаты. При помощи планирования выявляются трудовые, материальные и финансовые ресурсы, которые понадобятся, чтобы решить поставленные задачи. Планирование как функция управления обязательно предусматривает разработку целого комплекса мероприятий, который определяет четкую последовательность достижения поставленных целей.

Стратегия социально-экономического развития Бабаевского муниципального района представляет собой систему целей, задач и мероприятий органов государственного и муниципального управления района, направленных на развитие экономики и социальной сферы, с учетом государственной политики, стратегического планирования, реализуемого Правительством Вологодской области и Российской Федерации.

Цель работы – изучить роль территориального планирования в муниципальном управлении.

Задачи:

— рассмотреть теоретические аспекты территориального планирования;

— провести анализ территориального планирования города Самары.

Объект исследования – город Самара.

Предмет исследования – территориальное планирование.

Методы исследования – анализ, обобщение полученной информации.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Заключение:

В результате работы были решены следующие задачи: изучены теоретические аспекты территориального планирования; проведен анализ территориального планирования в Бабаевском районе Вологодской области. Основной риск реализации стратегии связан с решением проблем, которые не могут быть решены на административном уровне в Бабаевском районе. Во-первых, эти проблемы связаны с недостаточной финансовой поддержкой реализации со стороны муниципалитета.

При существующей бюджетной обеспеченности региону не хватает ресурсов для реализации своих полномочий, поэтому он сталкивается с рядом проблем, связанных с содержанием технической сети, газоснабжением населенных пунктов, утилизацией бытовых отходов и т.д. В настоящее время единственным способом решения этих проблем является включение объектов комплексной программы социально-экономического развития района в государственную долгосрочную целевую программу.

Кроме того, неадекватная нормативная база для передачи сельскохозяйственных земель, неэффективность законодательства о государственных закупках и отсутствие нормативной базы для применения моделей и механизмов ГЧП значительно повышают уровень риска. В настоящее время и федеральное правительство, и правительство Вологодской области принимают активные меры по устранению этих рисков.

Учитывая это, можно предположить, что цели и задачи стратегии развития города Бабаевского могут быть успешно реализованы посредством комплексной программы социально-экономического развития и конкретных целевых программ, определенных для каждого блока экономической и социальной сферы, в зависимости от компетенции местных органов власти и вопросов местного значения.

Фрагмент текста работы:

Роль и место социально-экономической сферы в планировании

Общество состоит из множества организаций, которые участвуют во всех аспектах и проявлениях человеческой жизни — экономической, научной, культурной, образовательной, защитной, даже личной.

Организация — это сложный организм. Индивидуальные и групповые интересы, стимулы и ограничения, жесткие технологии и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы переплетаются и взаимосвязаны. У организаций есть идентичность, культура, традиции и репутация. Организации уверенно развиваются, когда у них есть надежная стратегия и они эффективно используют ресурсы. Они растут, когда перестают соответствовать своему назначению. Они погибают, когда не достигают своих целей. Без понимания природы организаций и закономерностей их развития невозможно управлять ими, эффективно использовать их потенциал или применять современные технологии в их деятельности.

Переход к эффективным формам организации и управления, основанным на научных принципах, стал ключевым условием успеха российских экономических реформ. Конкуренция за продукты и услуги превратилась в конкуренцию за организации, формы управления, методы и навыки.

Организации — это совокупность людей и групп, объединенных для достижения определенной цели, выполнения конкретной задачи, в соответствии с набором правил и процедур, задач и обязанностей.

Организации, в которых люди работают вместе для достижения общих целей, являются социально-экономическими институтами, имеющими следующие общие черты:

— Цели, отражающие их назначение и виды продукции и услуг, которые они производят для удовлетворения потребностей общества;

— сотрудники (работники), обладающие квалификацией, знаниями и навыками, необходимыми для достижения поставленных целей.

— распределение задач в соответствии с профессиональными и квалификационными характеристиками каждого работника и обеспечение рациональной структуры работы и задач; ;

— Обмен информацией, т.е. различные виды взаимодействия, необходимые в совместной работе;;

Формальные правила поведения, процедуры и контроль, позволяющие организациям функционировать как единое целое;

— Формальные правила поведения, процедуры и контроль, установленные для того, чтобы организация могла функционировать как единое целое; Уровни полномочий и подотчетности, определяющие уровни полномочий различных функций в организации.

Социально-экономическая организация — это целенаправленно координируемая социальная единица с определенными границами, которая действует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Термин «сознательная координация» относится к лидерству, а «социальная согласованность» — к тому, что организация состоит из отдельных людей и групп, которые взаимодействуют друг с другом.