Курсовая с практикой на тему Региональный сепаратизм и его влияние на деятельность Испании в ЕС (2000- 2010-е гт.)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПАНИИ В ЕС В 2000 — 2010-Е ГОДЫ 7

ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ СЕПАРАТИЗМА НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПАНИИ В ЕС 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 38

Введение:

Актуальность темы. Испания представляет собой государство, которое имеет относительно скромные размеры, но геополитическое расположение обычно предопределяет ее роль в европейской и даже мировой политике. Более того, в те или иные исторические периоды такие страны, как Испания, могут выходить на первый план и влиять на региональный баланс сил.

Стратегически важное положение Испании определяется расположенностью на стыке Средиземного моря и Атлантического океана. Испания представляет собой неотъемлемую часть ЕС, и в этой связи проблемы и процессы, происходящие в Испании, часто обладают и общеевропейским измерением.

Проблема сепаратизма является одной из актуальных проблем политических процессов в Испании. Она существует перманентно, периодически обостряется или переходит в стадию временного урегулирования. Во многом это обусловлено историческими аспектами образования централизованных государств в Европе. Эти процессы могли включать в себя целые комплексы самых разнообразных факторов, которые зависят от тех или иных исторических условий.

В Испании процессы централизации происходили на фоне национального освобождения, и эти сложные условия наложили отпечаток в том числе на современность и существующие в настоящее время проблемы сепаратизма. Сама проблема современного сепаратизма представляет собой исключительно интересное с исторической точки зрения исследование.

Период начала XXI века стал временем обострения в Испании вопросов сепаратизма. В этой связи вызывает интерес анализ проблемы сепаратизма, ее проявления на уровне взаимодействия с Европейским Союзом.

Объектом исследования выступает Испания.

Предметом исследования является процессы регионального сепаратизма в Испании и их влияния на деятельность в ЕС в 2000 — 2010-х годов.

Целью исследования является анализ регионального сепаратизма в Испании и его влияние на деятельность в ЕС в 2000 — 2010-х годах.

Основными задачами работы являются следующие:

1) рассмотреть деятельность Испании в ЕС в 2000 — 2010-е годы.;

2) выявить влияние сепаратизма на деятельность Испании в ЕС.

Хронологические рамки работы. Основными хронологическими рамками является период 2000-х годов, когда происходит активизация проблем регионального сепаратизма в Испании и происходят процессы образования новых государств на европейском пространстве, и 2010-х годов, на который пришлась эскалация кризиса и активизировались попытки его урегулирования.

Методы исследования. Основными методами являются сравнительный, который дает возможность изучить ключевые аспекты сепаратизма в Испании, исторический, который позволяет определить всю цепочку происходивших событий посредством ретроспективного анализа, проблемно-хронологический, дающий возможность увидеть процесс сквозь призму его эволюции.

Источниковедческий обзор. Среди источников следует выделить официальные источники, нормативно-правовые документы ООН , и ОБСЕ , в которых раскрываются отдельные международно-правовые аспекты исследования.

Историографический обзор. Проведенный анализ материалов показал, что их целесообразно разделить на две группы.

В первую группу можно отнести работы таких отечественных авторов, как А.Д. Рыбаков, Д.А. Квон , где раскрываются некоторые теоретические аспекты исследования, И.В. Кудряшова , Е.А. Нарочницкая , рассматривавшие особенности европейского сепаратизма, Ф.А. Попов , изучавший сепаратизм как глобальную проблему, А.В. Баранов , Ю. Кучук , Ж. Ормонбеков , А.Р. Литошенко , М.В. Новиков , С.М. Хенкин , и др. которые анализировали отдельные аспекты изучаемой нами темы.

Во вторую группу включены работы зарубежных авторов, в том числе А. Бьюкенен , который изучал теоретико-исторические аспекты темы исследования, Д. Хоровиц , К.Гладоу, Ф. Хартлеб , К. Срепаз , Г. Паллавер , А. Балселс , Б. Каплан , которые анализировали отдельные аспекты и вопросы рассматриваемой темы.

Анализ показал, что при наличии значительного числа работ по данному направлению, ощущается недостаток комплексных исследований, которые позволили бы раскрыть проблему в изучаемый период.

Обоснование структуры работы. Работа состоит из введения, основной части (двух глав), заключения и списка использованных источников и литературы.

Заключение:

Подводя итоги работы, можно отметить следующее.

В рамках ЕС Испания действует исходя из национальных и общеевропейских приоритетов. Она рассматривает Средиземноморье зону своего повышенного внимания, и стремится обратить внимание ЕС даже несмотря на то, что Брюссель в первую очередь вовлечен в ситуацию на Украине.

Тем самым, приоритеты Испании в той или иной степени отличаются от приоритетов ЕС и его ведущих государств-членов, оказывая влияние на позицию Мадрида, вынужденно поддерживающего общеевропейский курс и надеющегося на то, что в обмен удастся повысить вовлеченность ЕС в вопросы терроризма и нелегальной миграции в Средиземноморье, регионах Северной Африки и южной Европы.

Поскольку Испания является составной частью ЕС, сепаратизм в этой стране представляет собой часть процессов в Евросоюзе, и модели решения проблемы, которые предлагает Испания, имеют отношение ко всему ЕС.

В Европе имеются нерешенные проблемы, связанные с сепаратизмом, к которым относятся сепаратизм в Шотландии, на севере Италии, на Корсике, в Южном Тироле, и некоторых других странах и регионах. Испания является одной из стран, непосредственно сталкивающихся с проблемой сепаратизма. Это объединяет ее позицию с другими странами, сталкивающимися с аналогичными сложностями, такими как Австрия, Франция или Италия.

Базовой в рамках ЕС предлагается модель замены национальных государств регионами, однако подобная модель выглядит в большей степени либералистской утопией, и в реальности она работает крайне слабо.

Само понятие сепаратизм предполагает отделение в политическом, экономическом, культурном отношении. В политическом значении понятие сепаратизм подразумевает отделение от государства части принадлежащей ему территории, на которой компактно проживает та или иная нация или общность. Конечная цель такого отделения является создание нового государства.

Основными категориями международного права, которые регулируют проблему сепаратизма, являются неприкосновенность и нерушимость границ, территориальная целостность государства, а также право наций на самоопределение.

Очевидно, что эти основные принципы международного права вступают в открытое противоречие друг с другом, что особенно явно проявляется в процессе развития международных отношений или конфликтов. Эти противоречия используются сторонами конфликта для достижения своих политических целей.

В то же время, изначально, данные принципы международного права по существу дополняют друг друга, они не призваны противоречить друг другу. Тем самым разумный учет этих принципов по существу подразумевает разумную основу урегулирования.

В Европе сепаратизм носит разнообразный характер, и его классификация носит сложный и неоднозначный характер. Разнообразие европейских сепаратистских движений имеет только внешнее сходство, и это заставляет с осторожностью относиться к любым попыткам разработки универсальных моделей. Сложность заключается в том, что такие модели не учитывают или учитывают в недостаточной степени многоаспектность сепаратизма и сложный контекст его развития.

Классификации в этой достаточно условны. Сепаратизм можно выделять по принципу мирного или вооруженного характера, разделять его с учетом региональной специфики, например, в Западной или Восточной Европе, в Северной или Южной Европе, этноцентричный или региональный в своей основе.

В Европе проблема сепаратизма остается актуальной, и ее особенности позволяют существовать неразрешенным его очагам в различных странах и регионах.

Сепаратизм в Испании побуждает Мадрид отстаивать принцип территориальной целостности и с осторожностью подходить к европейским моделям.

Между тем, в Испании сепаратизм основан на исторических корнях создания единой государственности. Объединение государства изначально было основано на брачном союзе монархов, а не единстве территорий страны. В этих условиях государство предпринимало постоянные попытки централизации управления, используя в этих целях, например, религию, в том числе, печально известную католическую инквизицию с ее едиными стандартами вероисповедания и преданности монарху.

Каталонский сепаратизм является одной из наиболее актуальных для Испании. В современной его форме он восходит к 1922 году, когда была образована соответствующая политическая партия.

Предлагаемая в рамках ЕС модель замены государств регионами выглядит скорее либералистской утопией, чем реальностью в сложившихся в настоящее время условиях.

Только с окончанием холодной войны можно наблюдать возрождение сепаратистских движений в национальном масштабе. В Каталонии образовалось несколько политических партий, которые выступают за независимость. Помимо исторического фактора, важнейшим стало экономическое положение Каталонии как наиболее развитой части Испании.

В Каталонии был проведен референдум, не признанный центральным правительством, контрмеры которого привели к разгрому движения, а его лидера, который был объявлен сторонниками президентом независимой Каталонии, к поиску политического убежища за рубежом.

Сепаратизм в Испании основан на истории создания единого государства. Первоначально объединение произошло на основе брака между монархами, а не единства территорий. Попытки централизации управления были перманентными и в этих целях была задействована, в частности, печально известная католическая инквизиция, устанавливавшая единые стандарты вероисповедания и преданности престолу.

Современный каталонский сепаратизм восходит к 1922 году, образованию соответствующей политической партии, а период гражданской войны в Испании стал временем расцвета автономии и идей суверенитета. Каталония стала в это время центром подобных экспериментов, однако поражение сторонников автономии и анархистов в этом регионе и окончательная победа Франко привела сепаратизм в жестко контролируемое и подавляемое государством состояние.

Только с окончанием холодной войны можно наблюдать возрождение сепаратистских движений в национальном масштабе. В Каталонии образовалось несколько политических партий, которые выступают за независимость. Был проведен референдум, не признанный центральным правительством, контрмеры которого привели к разгрому движения, а его лидера, который был объявлен сторонниками президентом независимой Каталонии, к поиску политического убежища за рубежом.

В-пятых, баскское сепаратистское движение насчитывало несколько движений и партий, в том числе наиболее радикальную группировку ЭТА, которая придерживалась террористической тактики.

В период 1990-х годов произошел пик террористической активности ЭТА, выразившийся в покушениях на премьер-министра и короля Испании. В начале XXI века наблюдается постепенное снижение активности этой организации, в результате чего она сама, по официальному заявлению правительства Мадрида, прекратила свое существование, а ее политическое крыло партия «Батасуна» была запрещена еще ранее.

Следствием происходящих процессов стал умеренный характер баскского сепаратизма, что выразилось в отказе от поддержки идеи объявления независимости по примеру Каталонии.

Помимо этого, следует отметить, что Каталония стала центром сепаратистского движения в Испании в XXI веке. Современные проблемы сепаратизма оформились в 2006 году с принятием специального Устава Каталонской автономии, которые определял расширенные права этого региона.

Однако подобная трактовка привела к началу противостояния в Конституционном суде Испании, который раз за разом выносил решения, отменяющие более широкую трактовку автономных прав или запуск процесса независимости Каталонии.

После проведения опроса о независимости Каталонии, который был признан нелегитимным, правительство Испании подвергло судебному преследованию региональные власти, организовавшие мероприятия по поддержке каталонской независимости. Ситуация бескомпромиссна, но в пользу Испании говорит политическая система страны, которая не допускает фактического появления новых государств из ее состава.

Кроме того, анализ показал, что хотя центральному правительству Испании удается сдерживать националистические и сепаратистские устремления региональных элит, в целом бескомпромиссная позиция Мадрида указывает на отсутствие перспективы урегулирования в духе, устраивающем обе стороны, в этой связи можно говорить о долгосрочной тенденции сепаратизма, который потенциально способен сильно изменить политическую карту Европы.

 

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПАНИИ В ЕС В 2000 — 2010-Е ГОДЫ

Испания относительно недавно вступила в Европейский Союз. Период изоляции, который продолжался после окончания Второй мировой войны, завершился вступлением Испании в ЕС и НАТО. В начале XXI века Испания представляла собой второстепенное с точки зрения военного потенциала государства, четвертую по величине экономику ЕС, однако геополитическое положение страны и особые отношения с США в сфере безопасности создавали для Мадрида определенные преимущества.

Общественная поддержка позволяла Испании постепенно расширять свое присутствие во всех политических структурах ЕС, выполнять функции наблюдателя в оборонных структурах, участвовать в совместных программах .

К началу XXI века, Испания присоединилась к объединенной военной структуре, которая включала в себя соответствующие структуры ЕС и НАТО. Это привело к обязательствам при необходимости передать военное командование в руки НАТО, и в области обороны и безопасности Испания остается доверенным и надежным партнером как НАТО, так и ЕС .

В сотрудничестве с ЕС приоритетным вниманием Испании пользуется регион Средиземноморья, в первую очередь, его западная и южная части, а также южная часть Европы и Северная Африка.

В плане безопасности следует отметить, что размещенный на территории Испании объединенный центр воздушных операций Торрехон (CAOC-TJ) позволяет осуществлять контроль всего воздушного пространства южной части ЕС .

В XXI веке Испания и ЕС стали полностью интегрированными в экономическом, политическом и военном плане, Испания стала частью общеевропейских процессов.

Для Испании в рамках ЕС представляет особый интерес Средиземноморье. Обязательства Испании касаются вопросов миграции, прежде всего, с Северной Африки, торгово-экономического развития региона, сотрудничества в области безопасности. Например, испанские вооруженные силы размещены в Турции на правах страны НАТО , а Испания году приняла на себя обязательства по развитию военно-морских сил ЕС и НАТО в регионе.

В интересах Испании обращать внимание ЕС на южное направление, на борьбу с международным терроризмом, пиратством и незаконной миграцией. Важным направлением является участие в операциях Sea Guardian в Средиземном море.

Испания обращает внимание стран ЕС и НАТО на южное направление, указывая исходящие из Северной Африки и Ближнего Востока угрозы терроризма, пиратства, нелегальной миграции.

С 2014 г. внешнеполитическим приоритетом ЕС стали события на Украине, однако Испания по-прежнему стремится «вернуть» внимание ЕС на необходимость обеспечения безопасности в регионе Средиземноморья. Однако как часть ЕС Испания подчиняется основному тренду взаимодействия между ЕС и РФ, но собственную позицию Мадрид может отстаивать только внутри ЕС.

Испания указывала на необходимость модернизации стратегий не только в военно-политической форме в рамках НАТО, но и комплексной стратегии ЕС .

Тем не менее, пока Брюссель рассматривает Москву как естественного противника, поскольку Россия остается его крупнейшим соседом, и это всегда отражалось на сотрудничестве, даже в докризисное время .

Однако географическое положение Испания в любом случае побуждает ее рассматривать именно южное направление в качестве приоритетного. Например, в области энергоресурсов Испания зависит от поставок из Алжира, в то время как сотрудничество с Марокко содействует территориальной целостности Испании, включая ее североафриканские анклавы, и борьбе против незаконной миграции. Помимо этого, Испания привлекает внимание Брюсселя на необходимость решения проблемы терроризма в африканском Сахеле, а также странах субсахариальной Африки .

Франко-испанские отношения играют в этом плане важную роль. Испания выступает против происходящего сокращения военного присутствия Франции в Африке, в том числе в Сахеле, считая, что это ухудшает перспективы в области безопасности.

Испания отстаивает необходимость большей вовлеченности стран ЕС, более тесного сотрудничества с проблемными регионами, активного предоставления разнообразной помощи, включая гуманитарную и военную, а также налаживая политический диалог и осуществляя обучения сил безопасности, налаживая совместное морское патрулирование прибрежных зон.

В то же время, Испания, подчиняясь общей линии и приоритетам ЕС, в полностью присоединилась ко всем санкциям ЕС и отправила свой фрегат в Черное море, поддерживая действия Запада и рассчитывая, что в ответ больше внимания удастся получить к проблемам Африки и Средиземному морю как приоритетным направлениям для Мадрида.

Вместе с тем, в Испании отсутствует единство по данному вопросу. Часть политической элиты считает, что напряженность в отношениях с Россией не должна отвлекать внимания Испании от ее собственных приоритетов или ставить реализацию важнейших для Испании проектов. Зависимость в обеспечении энергетической безопасности от Северной Африки снижает значение поставок энергоресурсов из России и выводит на первый план отношения с североафриканскими странами, из них в первую очередь, с Алжиром .

Мадрид подчеркивает значение проблемы нелегальной миграции для всего ЕС, и призывает не оставлять этот вопрос на усмотрение южноевропейских стран, даже под предлогом таких приоритетов, как конфликт на Украине.

Между тем, ЕС в целом традиционно придерживается ключевого принципа единства в многообразии. Этот принцип подчеркивает культурное, этническое и языковое разнообразие стран, входящих в ЕС, и одновременно акцентирует внимание на общих ценностей, на то, что объединяет, а не разделяет.

Брюссель последовательно следует политике, направленной на реализацию идее европейской интеграции и объединения, которые стали возможными за счет ликвидации внутренних границ в традиционном смысле и реализации на практике постулатов свободного передвижения товаров, услуг и людей.