Курсовая с практикой на тему Реализация государственной и муниципальной социальной политики в Динском районе

Содержание:

Введение. 3

1 Теоретические основы осуществления социальной политики
региона. 5

1.1 Понятие и значение социальной политики региона. 5

1.2 Цели и задачи социальной политики региона. 10

1.3 Модели социального развития региона. 13

2 Осуществление социальной политики в Динском районе. 17

2.1 Характеристика Динского района. 17

2.2 Система органов
местного самоуправления муниципального образования  28

2.3 Управление социальным развитием муниципального
образования. 32

3 Разработка мер по совершенствованию управления
социальным развитием Динского района. 37

3.1 Направления совершенствования управления социальным
развитием Динского района. 37

3.2 Оценка эффективности мер по совершенствованию
управления социальным развитием Динского района. 39

Заключение. 43

Список
использованной литературы   45

Введение:

В течение последних десятилетий в мире произошла
существенная трансформация потребностей, интересов, ценностей человека и
сообществ людей, а также социальных, экономических и управленческих отношений.
Урбанизация, ускорение движения всех видов ресурсов, виртуализация многих сфер
жизни, обострение проблем со здоровьем людей, стремительное развитие
потребления, уменьшение природных ресурсов, ухудшение состояния окружающей
среды, динамичное развитие сферы услуг, нестандартная конкуренция, социальная и
экономическая сетизация – лишь некоторые характеристики этой трансформации,
которые значительно повлияли на региональное развитие. В таких условиях
особенно актуализируется территориальный подход в управлении развитием
экономики государства. Экономическое развитие регионов и вообще всех территорий
существенно зависит от качественного использования достаточного количества
инструментов, в том числе новых, ведь известные часто уже мало эффективны.

Сложность,
многоаспектность и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих
характер практических преобразований в области деятельности местных органов
управления, требуют новых идей и подходов, раскрывающих пути повышения ее
эффективности.

Целью данной работы
является рассмотрение реализации государственной и муниципальной социальной
политики на примере Динского района.

В соответствии с
поставленной целью определены следующие задачи:

— рассмотреть понятие и
значение социальной политики региона;

— изучить цели и задачи
социальной политики региона;

— описать модели социального
развития региона;

— представить общую
характеристику Динского района;

— проанализировать цели и
инструменты управления социальным развитием территорий;

— представить проектный
подход в управления социальным развитием территорий.

Объектом исследования
является особенности социального развития региона.

Предметом исследования
являются особенности социального развития Динского района.

Источниками информации при написании курсовой работы
стали нормативно-правовые акты, учебно-методическая литература по теме
исследования.

В ходе написания курсовой работы использованы
следующие методы исследования: наблюдение, обобщение, описание,
монографический, статистический методы анализа.

Структура курсовой работы
состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных
источников.

Заключение:

Социальная политика является чрезвычайно сложным
явлением, основанным на экономических принципах и государственном регулировании
распределения общественных благ социальной направленности (социальная защита,
социальная помощь, социальная справедливость), целью которого является
обеспечение благосостояния и всестороннего развития, как отдельного гражданина,
так и государства в целом.

В систему собственных полномочий местных органов
власти в сфере социальной политики относятся следующие вопросы:

— разработка и реализация программ
социально-экономического развития на соответствующей территории, а именно:

— территориальные программы в сфере занятости
населения;

— программы по социальной защите, помощи и поддержки
населения;

— программы развития региональной сети учреждений
оздоровления и отдыха для детей и взрослых; программы профилактики насилия в
семье;

— программы по предупреждению гендерного неравенства и
тому подобное.

Подводя итог, следует отметить, что управление
социальным развитием Динского района является важной задачей для органов
местного самоуправления. Обеспечение эффективного социального развития является
повышение уровня жизни населения, а также формирование человеческого капитала в
целом как главной производительной силы.

Анализируя управление социальным развитием Динского
района, стоит отметить, что наблюдается рост численности населения, однако
естественный прирост мал, преобладает миграционный приток. Имеются
отрицательные явления в виде тенденций к снижению показателя уровня
безработицы, а также показатель продолжительности жизни стал ниже.

С целью управления социальным развитием Динского
района был предложен проект создания детской спортивной школы.

Оценка эффективности данный проекта составила 40 %,
социальная эффективность предполагает участие не только детей, но взрослого
населения в спортивном центре по интересам отвлекает их от пустого время
препровождения; прививать здоровый образ жизни, что, в свою очередь, повышает
качество и уровень жизни населения, появляется возможность создания новых
рабочих мест.

Фрагмент текста работы:

1 Теоретические
основы осуществления социальной политики региона

1.1 Понятие и
значение социальной политики региона

Существует большое количество определений региональной
социальной политики. В настоящей работе мы будем понимать ее как
целенаправленную деятельность на разных уровнях по вопросам реализации
социально-экономического потенциала регионов (областей) страны [7, c. 63].

Эффективность и важность социальной региональной
политики в целом подтверждается результатами ее внедрения в развитых странах. В
современных условиях нарастающей неопределенности центральные органы власти
должны большее внимание уделять вопросам национальной безопасности, координации
действий для достижения целей государства, геополитикой и т.д., а региональные
и местные власти должны заниматься вопросами, которые могут решаться на местном
и региональном уровне, что соответствует принципу субсидиарности.

В современном мире уже укрепилось понимание важности
стимулирования эндогенного развития регионов, поскольку выравнивание не
вызывает региональной инициативы по решению региональных проблем. Есть регионы,
которые всегда будут оставаться в статусе дотируемых государством, не
предпринимая особых попыток изменить ситуацию. Так, в соответствии с мировым
опытом, предметом региональной политики все более становится
социально-экономическое развитие регионов, а соответствующие инструменты имеют
стимулирующий характер [6, c.
57].

Наиболее распространенные подходы, используемые в
региональной политике:

— выравнивание диспропорций;

— реализация эндогенного потенциала территорий;

— комплексное территориально-отраслевое развитие;

— стимулирование центров роста;

— создание качественной среды для жизни;

— формирование региональных инновационных систем [18, c. 92].

Для обеспечения развития каждого региона должен
использоваться комплекс взаимодополняющих инструментов, которые комбинируются и
адаптируются к региональным особенностям, а также ресурсным и организационным
возможностям региона.

При формировании этого комплекса инструментов следует
исходить из того, что создание чего-либо требует комплекса инструментов, прежде
всего таких: 1. Институционных
(кто?). 2. Правовых
и концептуально-правовых (на основании чего, каким образом?). 3. Финансовых
(за что?). 4. Материальных
(чем, где, на чем?). 5. Организационных
(как?). 6. Мотивационных
(почему?). 7. Аналитических
(почему так?). 8. Информационных
(что, зачем, для чего?) [13, c.
252].

Приведем примеры указанных типов инструментов. Институционные и
инструменты экономического развития  
территорий: — специальные центральные органы власти, ответственные
за региональную политику и социально-экономическое развитие; — органы государственной власти и местного
самоуправления;

— государственные, 
региональные  и  местные 
координационно-совещательные структуры; — центры (агентства) поддержки: регионального и
местного развития, инноваций, предпринимательства; — исследовательские центры; — образовательные учреждения; — центры трансфера технологий; — бизнес-инкубаторы; — индустриальные парки; — технопарки; — научные парки;

— кластеры и т.д.

Путь к социально-экономическому успеху регионов в
современных условиях – это всегда стратегические партнерства как внутри
региона, так и с внешними партнерами. Правовые инструменты: — законы; — постановления, решения
и распоряжения центральных, региональных и местных органов власти, органов
местного самоуправления;

— документы ассоциативных структур[8, c. 47].

Хотя правовые инструменты очень важны и без них
невозможно формировать региональную политику, следует учитывать, что даже самые
лучшие законы могут не исполняться в полной мере, если не будут сформированы
правовая культура и соответствующие нормы поведения. Для этого необходимо
применять целый комплекс разнообразных мер – от информационных до
административных.

Концептуально – правовые инструменты и проекты
развития:

— стратегии, программы территорий;

— соглашения (между центром и регионами, центром и
городами, уполномоченными структурами и бизнесом);

— проекты и программы межрегионального,
межмуниципального, трансграничного и иного взаимодействия.

Так, концептуально-правовые документы принимаются для
достижения целей развития регионов и представляют конкретные способы их
достижения, которые в целом исходят от какой-либо руководящей идеи.

Финансовые инструменты:

— разнообразные инвестиции из государственного и
местных бюджетов;

— финансы негосударственного сектора;

— специализированные финансовые учреждения
(инвестиционные, страховые, венчурные фонды, фонды развития и др.);

— гранты;

— налоги;

— налоговые льготы;

— муниципальные облигации и др [12, c. 93].

В условиях дефицита ресурсов, постоянного для всех
стран и регионов, финансовые ресурсы следует концентрировать на наиболее важных
мероприятиях и объектах, создающих предпосылки для большего количества
позитивных изменений.

Во многих государствах сегодня создаются фонды
регионального развития, которые финансируют проекты на конкурсной основе. Этот
инструмент реализует две важные задачи: решает конкретные проблемы территорий и
развивает организационную способность органов власти, которые готовят проектные
заявки и далее организуют реализацию проекта.

Материальные инструменты:

— социальная, производственная, жилищно-коммунальная,
транспортная и другая инфраструктура: телекоммуникации, транспорт, технические
приспособления и т.д.

Высокоразвитая инфраструктура имеет большое значение
для эффективного функционирования экономики, поскольку она определяет
местоположение субъектов экономической деятельности, а также виды деятельности
или секторы, которые могут приобрести высокий уровень экономического развития.
Высококачественная транспортная инфраструктура уменьшает влияние отставаний
между регионами, обеспечивает реальную интеграцию национального рынка и связь с
рынками других стран и регионов, стимулирует движение рабочей силы в стране в
поиске наиболее подходящих рабочих мест [18].

Экономика также зависит от беспрепятственной поставки
электроэнергии в необходимом объеме, обеспечивающей надлежащий режим работы
предприятий. Наконец, широкая и развитая телекоммуникационная сеть гарантирует
быстрый и свободный поток информации.

Без развитой инфраструктуры, в соответствии с мировым
опытом, невозможно получить существенных инновационных изменений. Она является
необходимой ступенью на лестнице экономического развития.

Не менее важны организационно-информационные инструменты:

— общественные обсуждения проблем регионального
развития;

— информация в СМИ;

— конференции, форумы, круглые столы;

— выставки, ярмарки;

— координация;

— обучение, обмен опытом;

— региональный маркетинг;

— сотрудничество;

— технологические и диалоговые платформы и др[6].

Эти инструменты не
требуют больших финансов, но их результативность в большой степени обусловлена
временем, знаниями, качеством технологизаци и соответствующих процессов и
мотивацией.

Эффективным также может быть использование органами
власти частных интернет-ресурсов.

Мотивационные инструменты в идеале должны быть созданы
для всех участников региональных изменений:

— служащих органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления;

— органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления;

— предприятий, учреждений и организаций всех форм
собственности;

— населения региона.

В условиях ограниченного материально-финансового
обеспечения необходимо широко использовать инструменты нематериального
стимулирования, определение которых требует проведения отдельного исследования
относительно конкретных людей.

Региональная политика не обеспечит желаемых
результатов, если не будет правильно выбран комплекс аналитических
инструментов, среди которых:

— опросы;

— наблюдения;

— бенчмаркинг;

— стоимостный анализ;

— интеллект-карты;

— кейс-метод (пошаговый разбор ситуаций);

— причинно-следственный анализ;

— системный анализ;

— ситуационный анализ;

— сценарный подход;

— факторный анализ;

— функциональный анализ и др.

Государственная политика должна формироваться на
надежной научной и методической основе, особенно в современных условиях
неопределенности.