Курсовая с практикой на тему Прокурор как участник досудебного производства по уголовным делам

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Правовое положение прокурора в досудебном производстве 5
1.1. Понятие, функции и задачи прокурора в досудебном производстве 5
1.2. Полномочия прокурора на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования 9
Глава 2. Уголовно процессуальный статус прокурора в судебном производстве 17
2.1. Понятие и признаки предмета и объекта прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 17
2.2.Полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на нарушения законов органами дознания 23
Заключение 28
Список литературы 30

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в российском законодательстве изменениями, которые затрагивают правовые основы деятельности прокурора в уголовном процессе.
На сегодняшний день возрастает роль участия прокурора в досудебном производстве, так как именно он осуществляет надзор за органами дознания и предварительного следствия.
Прокурор является одним из основных участников уголовного судопроизводства, наделенный достаточно широким спектром полномочий во всех стадиях уголовного процесса.
Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства в части полномочий прокурора по уголовным делам показывает, что в отношении органов дознания и следствия они значительно различаются. В связи с этим актуальной является проблема соотношения полномочий прокурора с органами дознания и предварительного следствия. На сегодняшний день одним из спорных моментов является вопрос о содержании уголовно-процессуальных функций и задач прокурора. Нерешенным остается и вопрос относительно процессуального статуса прокурора.
Актуальность выбранной темы заключается и в анализе: полномочий прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции; отказа государственного обвинителя от обвинения и его юридических последствий; особенностей участия прокурора в кассационном и надзорном производстве.
Нельзя сказать, что вопросам процессуального статуса и полномочиям прокурора в уголовном процессе ученые уделяли мало внимания. Заметный вклад в разработку данного вопроса внесли А.А. Тушев, А.П. Воронин, А.Б. Соловьев, В.А. Лазарева, В.М. Савицкий, С.В. Бажанов, А.М. Еремин, С.В. Корнакова, А.Г. Халиулин, Н.В. Буланова, Е.А. Буглаева, С.П. Щерба, Н.В. Чекмачева, Л.В. Бертовский, В.В. Сидоров, Д.Х. Гехова и другие авторы. Несмотря на такое внимание к данной теме, бурная законотворческая деятельность российского государства требует осмысления новых концепций и идей, направленных на дальнейшее совершенствование процессуального статуса прокурора.
Цель исследования заключается в рассмотрении актуальных вопросов теории и практики процессуального статуса прокурора в уголовном процессе, а также в разработке предложений по совершенствованию его отдельных полномочий.
Для достижения обозначенной цели решались следующие задачи: проанализировать понятие прокурора; определить основные функции и задачи прокурора в уголовном процессе; выявить пробелы в законодательстве, касающиеся процессуального статуса прокурора; рассмотреть вопросы, связанные с его участием на судебных стадиях в уголовном процессе; сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой области.
Объектом исследования является комплекс уголовно-процессуальных правоотношений, который складывается при реализации функций, задач и полномочий прокурора.
Предметом исследования является уголовно-процессуальный статус прокурора, его задачи, функции, права и обязанности, взаимодействие прокурора с иными участниками уголовного процесса, а также нормативные акты, регулирующие его деятельность.
Методологическую основу исследования составили общенаучные (наблюдение, описание, сравнение, анализ) и частнонаучные методы познания общественных явлений и процессов, а именно: системный, юридический, сравнительно-правовой, логический. Данные методы способствовали комплексному рассмотрению исследуемой проблемы.
Структура и объем данной работы обусловлена темой исследования, поставленными целями и задачами. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Заключение:

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:
Среди ученых в области уголовного процесса отсутствует единый подход о содержании уголовно-процессуальных функций и задач прокурора. На наш взгляд, основными функциями прокурора являются: осуществление прокурорского надзора за соблюдением законов; надзор за деятельностью органов дознания и предварительного следствия; осуществление уголовного преследования. Основной задачей прокурора является: защита лиц и организаций, их прав и законных интересов от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения.
В юридической литературе часто возникают споры связанные с содержанием и объемом полномочий прокурора в уголовном процессе. Одни ученые считают, что полномочия прокурора не в полной мере эффективны для осуществления надзора. Другие же наоборот отмечают, что предоставленные прокурору полномочия являются исчерпывающими, а для качественного обеспечения надзора необходимо их грамотное использование. Придерживаясь первой точки зрения нами было предложено:
1. Возвратить прокурору полномочия по возбуждению уголовных дел при выявлении им очевидных признаков преступления.
2. Наделить прокурора правом отменять незаконные и необоснованные постановления следователя и руководителя следственного органа о привлечении лица в качестве обвиняемого.
3. Наделить прокурора полномочиями по даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства, об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, залога, домашнего ареста и запрета определенных действий.
В целях совершенствования института досудебного соглашения о сотрудничестве необходимо предусмотреть в УПК РФ положения о наделении прокурора полномочиями по рассмотрению жалоб подозреваемого или обвиняемого на решение следователя о вынесении постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Участие прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства является важнейшей гарантией защиты прав и законных интересов личности.
Необходимо указать, что государственный обвинитель участвуя в судебном разбирательстве: осуществляет уголовное преследование на основе законности и обоснованности обвинения; доказывает обстоятельства, перечисленные в ст. 73 УПК РФ; излагает суду свое мнение по существу обвинения.
Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений направлен на обеспечение законности и справедливости приговора или иного решения суда. Опротестованию подлежит каждый приговор, который прокурор считает незаконным или необоснованным. УПК РФ содержит правила, с одной стороны, обеспечивающие незыблемость вступившего в законную силу приговора, а с другой стороны, дает возможность пересмотра, в интересах осужденного, любого незаконного и необоснованного приговора.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Правовое положение прокурора в досудебном производстве

1.1. Понятие, функции и задачи прокурора в досудебном производстве

Ряд ученых считают, что наиболее важной функцией прокурора в уголовном процессе является уголовное преследование.
В.А. Лазарева отмечает, что уголовное преследование – это движущая сила уголовного судопроизводства, в результате чего осуществляется защита прав и свобод человека и гражданина .
Содержанию уголовного преследования уделяли внимание многие ученые. Достаточно полное определение функции уголовного преследования применительно к деятельности прокурора приводит в своем диссертационном исследовании Е.Д. Болтошев, он считает, что: «функция уголовного преследования, осуществляемая прокурором в досудебных стадиях, представляет собой регулируемое уголовно-процессуальным законом направление деятельности, заключающееся в выявлении в ходе надзорной деятельности фактов, связанных с нарушением уголовного законодательства, а так же в проверке на законность принимаемых органами предварительного расследования решений о возбуждении уголовных дел или об отказе в возбуждении таковых» .
На основании выше изложенных определений учёных-правоведов, можно выделить следующие функции прокурора в уголовном процессе: осуществление прокурорского надзора; уголовное преследование; непосредственное участие в рассмотрении судом уголовных дел.
С.В. Бажановым была предложена следующая классификация задач:
1. Общие задачи. Это задачи, которые обязаны соблюдаться всеми органами прокуратуры, при том независимо от их уровня и специализации: реализация специализированной деятельности с наибольшей эффективностью; формирование в обществе негативного поведения к противоправным деяниям; формирование образа прокурора как представителя легитимного и справедливого должностного лица в умах населения.
2. Специализированные. Это те задачи, которые реализуются в процессе осуществления прокурором конкретной функции: выявление в ходе проверок нарушения законности субъектами права; формирование в рассмотрении судебной практики собственной инициативы по совершенствованию законотворческого процесса; принятие мер к устранению выявленных нарушений закона, и наказание виновных лиц в совершении противоправного деяния.
3. Частные, они отличаются от общих и специальных задач, прежде всего, детальностью и конкретизированностью, а также характеризуются оперативностью их выполнения. Эти задачи, как правило, не являются постоянными, они многочисленны и разнообразны .
В.А. Лазарева приводит свою классификацию задач прокурора, которая отражается в его процессуальном статусе: реализация исполнения требований федерального закона при приеме регистрации и разрешения сообщения о преступлениях; вынесение мотивированного постановления о передачи соответствующих материалов дела в следственный орган или орган дознания; решение вопросов об уголовном преследовании по выявленным прокурором нарушений уголовного законодательства; требование от следственных органов и органов дознания устранение нарушений федерального законодательства, которые были допущены в ходе дознания или предварительного следствия; дача дознавателю письменных указаний о направлении расследования, а также производстве процессуальных действий; дача согласия на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуального действия, которое может быть совершено на основании судебного решения; отмена незаконных или необоснованных решений нижестоящего прокурора .