Курсовая с практикой на тему Проблемы надзора и контроля государственной инспекции по охране труда на примере г. Перми

Содержание:

Введение 3

1. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву 6

1.1 Исторический опыт регулирования охраны труда 6

1.2 Нормативно-правовая база регулирования охраны труда в современном российском трудовом законодательстве 16

2. Анализ деятельности государственной инспекции по охране труда на примере г. Перми 25

2.1. Характеристика деятельности Государственной инспекции по труду в г. Перми 25

2.2.Оценка деятельности Государственной инспекции по труду г. Перми 30

2.3.Актуальные проблемы и пути решения в деятельности Государственной инспекции по труду г. Перми 38

Заключение 40

Список использованных источников 43

Введение:

На основании ст. 45-46 Конституции Российской Федерации государство должно соблюдать права и свободы человека и гражданина, а также признавать их – это неотъемлемая обязанность действующего государства . Именно от государства зависит надёжность сохранения прав и свобод человека и гражданина, ведь именно оно гарантирует их реализацию. Поэтому абсолютно в любой отрасли права, как и в области трудового, соблюдается защита субъективных прав, интересов и законных свобод. В нынешнее время, в период прогрессивного этапа подъёма инновационной экономики поменялось в корне отношение к трудовой деятельности работников, как важной части производственной деятельности, стало уделяться огромное внимание охране труда.

В современности охрана труда подразумевается, как целостная система из определённых мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работника, включая в себя санитарно-гигиенические, социально-экономические, организационно-технические.

И эти меры стали более эффективными чем те, что были годами ранее. Наше общество не стоит на месте и двигается дальше.

Значение охраны трудовой деятельности многогранно и многоаспектно.

Значение охраны труда:

Способствует сохранению жизни и здоровья человека, который находится в зоне риска из-за всевозможных производственных вредностей;

Обеспечивает гуманизацию трудовой деятельности.

Уменьшается риск сокращения общей трудоспособности;

Помогает реализовать субъективное право всех граждан на обеспечение охраны труда.

Охрана труда, как институт трудового права – это уже суммарная совокупность правовых норм, цель которых – обеспечить безопасные условия реализации труда. И как правовой институт охрана труда включает в себя совокупность норм, которые устанавливают конкретику и регулируют деятельность работающих в разных сферах жизнедеятельности.

Основная задача охраны труда – это сократить до минимума вероятность поражения, нанесения повреждений, возникновение заболеваний у работающего в процессе трудовой деятельности, обеспечение комфорта во время реализации труда, обеспечить трудовую эффективность производительности.

Охрана труда представляет собой огромную систему, которая направлена на сохранение жизни, здоровья и законных интересов работников; определённую серию мероприятий, которые направлены на обеспечение трудовой безопасности и сохранение интересов работников.

Далее из всего вышеизложенного можно сформировать актуальность рассматриваемой темы.

Объектом являются все общественные отношения в сфере охраны трудовой деятельности.

В качестве предмета исследования выступает защита труда и работника.

Принимая во внимания всю важность данного вопроса, необходимо сказать, что целью изучения этой темы является изучить правовое регулирование охраны трудовой деятельности в России, выявить проблемы, существующие в этой области, и предложить рекомендации по разрешению данных проблем.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

Выявить понятие «охрана трудовой деятельности», определить значение и то, на каких принципах выстраивается охрана труда.

1. Исследовать вопрос относительно специфики функционирования охраны трудовой деятельности.

2. Рассмотреть исторический аспект развития охраны трудовой деятельности, сделав определённые выводы.

3. Охарактеризовать деятельность Инспекции труда и выявить проблемы.

4. Изучить правовое положение работодателя в сфере охраны трудовой деятельности.

Основной нормативной базой для исследования данной темы является:

Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2016 N 2-ФКЗ, от 21.07.2016 N 11-ФКЗ)., «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2021)., Конвенции МОТ и другие правовые акты, которые относятся к теме исследования. Полная роспись Конституции идет в списке, тут ее просто назвать.

Теоретическую основу составляют труды таких авторов как: Абрамов Н.Р., Анисимов Л.Н., Киселев И.Я., Коршунов Е.Н., Тихомиров М.Ю. и ряд других, чьи работы посвящены теме проблемы охраны трудовой деятельности и регулированию охраны труда.

В качестве методологической основы использованы методы системно структурного анализа правовых явлений, диалектический, формально логистический, сравнительно-правовой и другие.

Структура работа. Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка литературы.

 

Заключение:

Завершая проведенное исследование охраны труда, как института российского трудового права, сделаем следующие выводы и обобщения.

В Российской империи вопросы безопасности и гигиены труда одним из первых начал анализировать выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов. В результате предпринимаемых усилий к середине XIX века в России действовало два нормативных акта, регламентирующих сферу трудовых отношений: положение от 1835 года «Об отношениях между хозяевами рабочих заведений и рабочими людьми» и положение от 1845 года «О воспрещении фабрикантам назначать трудовые работы малолетним работникам младше 12 лет». В этот же период в России впервые на государственном уровне провели анализ травматизма со смертельным исходом, а также предпринимались дальнейшие усилия в вопросе регламентации отношений между рабочими и промышленниками, носившие характер уступок нарождающемуся рабочему движению.

В начале XX века в Уставе о промышленном труде (1903 г.) была предпринята попытка сформулировать понятие «охрана труда», по которым понимались конкретные меры, направленные на сохранение нравственного состояния, жизни и здоровья работников в период рабочего времени, в том числе на горно-промышленных и фабрично-заводских сооружениях, а также меры, направлены на организацию в необходимых случаях оказания медицинской помощи.

Спустя десятилетие российские власти все существовавшие к 1913 году законы в области охраны труда ввели в Устав «О промышленном труде», который опубликовали в сборнике законов Российской империи, сделав первый шаг на пути превращения трудового права в самостоятельную отрасль. В этом Уставе впервые в России были введены нормы о социальном страховании работников. Однако, законы дореволюционной России были крайне неполны и распространялись лишь на работников государственных предприятий.

Последовавшие далее тяжелейшие периоды Первой мировой войны, Февральской и Октябрьской революции, гражданской войны, привели к приостановке законотворческой деятельности в области охраны труда в России империи.

В молодом Советском государстве в основу трудового законодательства были положены требования международного пролетариата, а также рабочих профессиональных и молодежных организаций России. Одним из первых в ноябре 1917 года был принят декрет «О восьмичасовом рабочем дне», ограничивший в России продолжительность рабочей недели 48 часами труда. В мае 1918 г. был принят декрет «Об учреждении инспекции труда», главной задачей которой была охрана труда и здоровья трудящихся и контроль за условиями труда на рабочих местах. В декабре 1918 года в России с целью обеспечения законодательной поддержки в области охраны был принят первый «Кодекс законов о труде РСФСР», в котором впервые сформулировали определение охраны труда, взяв под охрану физическое здоровье и жизнь рабочего класса, а также всех лиц, занятых какой-либо хозяйственной деятельностью, и возложив контроль за этой сферой на санитарный надзор, инспекцию труда и технических инспекторов.

Дальнейшее развитие трудового законодательства и института охраны труда связано с принятием КЗоТ СССР. Законодательная регламентация охраны труда, в том числе несовершеннолетних и женщин, со временем становились все более развернутой и углубленной. Среди трудящихся, например, выделили работников физического труда и интеллектуального труда. Очередной период преобразований в законодательстве о труде связан с периодом восстановления разрушенной в ходе Великой Отечественной войны экономики страны. С 1 января 1971 года были введены в действие «Основы законодательства СССР о труде», обобщившие все самые лучшие достижения предшествовавшего законотворчества.

В настоящее время в России действует Трудовой кодекс Российской Федерации (с 1 февраля 2002 года), в котором законодателем учтены все нормативно-правовые достижения, регламентирующие сферу охраны труда и защиту прав трудящихся.

В современных условиях на этапе подъёма инновационной экономики существенно поменялось отношение к трудовой деятельности наемных работников. При этом охрана труда специалистами понимается как целостная система конкретных мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работника, включая санитарно-гигиенические, социально-экономические, организационно-технические мероприятия.

 

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ ТРУДА ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ

1.1 Исторический опыт регулирования охраны труда

На протяжении многих веков человечество выживало за счёт того, что прокармливало себя и своё потомство результатом ежедневной охоты и сборкой урожая. Защищённость человеческой жизни в подобных условиях была крайне незначительна.

Люди ежедневно умирали не только из-за неподвластных природных факторов, но и из-за других фактов, как неосведомлённость относительно окружающей среды в целом.

А как мы знаем, человеку ничего не оставалось кроме того, как познавать окружающую реальность путём «проб и ошибок». Люди не задумывались об обороне во время охоты, получали необходимые навыки лишь со временем, руководствуясь эмпирическим методом мышления, то есть, методикой перебора вариантов.

Со временем люди всё активнее стали осваивать сельское хозяйство, занимаясь фермерством. Общество осваивало скотоводство, растениеводство и др. Люди начали осваивать ремесло. Освоение нового открывало перед человечеством двери к прогрессивному развитию, а также двери к всевозможным рискам, которые имели место в связи с недостаточностью освоения знания.

Поэтому возникал вопрос относительно безопасности и труда, обеспечения защищённости трудящегося, все эти вопросы всегда шли совместно с развитием цивилизованного человеческого общества.

Первые труды, которые были посвящены охране труда, принадлежали античным философам. Таким, как Аристотель, который рассматривал в своих работах условия труда. Гиппократ, который обращал внимание на негативное воздействие пыли на физическое состояние рудокопов, образованная из-за во время добычи руды .

После проблема охраны труда рассматривалась естествоиспытателями в эпоху Ренессанса и эпоху Просвещения. Такими, как Геогр Агрикола («О горном деле») и Парацельс («О чахотке и других заболеваниях горнорабочих»). Они рассматривали и изучали условия труда отдельных категорий профессий.

Итальянский врач Рамаццини стал основоположником профессиональной гигиены, который поднял данную проблему в своей книге «О болезни ремесленников». В книге была подробно рассмотрены вопросы относительно гигиены труда и возникновения патологических перемен, возникающих у представителей разных профессий .

Следует сказать, что одним из первых, кто начал изучать проблему относительно безопасности проводимых работ именно в России, стал выдающийся учёный М.В. Ломоносов. В 1742 году он поднял вопрос о гигиене и общей безопасности труда «горных людей», организацию их общей деятельности, безопасности перемещения по лестницам, надёжности установленных креплений грунта, грамотных подход к рациональности одежды рабочих. Подобные аспекты были рассмотрены в его труде «Первые основания металлургии и рудных дел».

В 1847 г. А.Н. Никитин издал собственную книгу, в которой описал условия труда около 120 видов профессий «Болезни рабочих с указанием предохранительных мер». На съезде Технического общества в 1882 г. выступил со своим докладом B.Л. Кирпичев, подняв вопрос относительно мер предосторожности во время обращения рабочего с приводами и машинами .

В своей работе «Рефлексы головного мозга» русский учёный-просветитель и естествоиспытатель И.М. Сеченов провёл анализ человеческой жизнедеятельности в процессе трудовой деятельности. В книге Сеченова «Очерк рабочих движений человека» было обосновано с научной точки зрения сокращение рабочего дня, был поднят вопрос об исследовании более благоприятной среды для обеспечения условий отдыха рабочих.

В начале 20 века впервые начал преподавать курс в Петербурге, посвящённый оказанию первой помощи во время несчастных случаях и гигиене трудовой деятельности, Д.П. Никольский. Эти курсы преподавались в Технологическом, Горном, Политехническом институтах. Также он написал весомое количество работ, которые посвящены охране труда рабочих. Благодаря влиянию Никольского в обществе охраны народного здравия была образована комиссия по охране труда.

В 1902 г. был создан первый научный журнал земским врачом А.В. Погожевым, который также был посвящён гигиене трудовой деятельности. Он назывался «Промышленность и здоровье ». Основоположником современной гидр аэродинамики (подразделение гидр аэромеханики, которое описывает законы газов и жидкостей) стал Н.Е. Жуковский. Её активно применяют для грамотного расчёта работы системы вентиляции. Также он открыл в Московском высшем техническом училище аэродинамическую лабораторию. Первый противогаз, который в дальнейшем стал активно применяться в качестве средства индивидуальной защиты человеческого организма во время работы на химическом производстве, создал Н.Д. Зелинский.

Особую роль в истории охраны труда сыграли экономические реформы императора Петра I, которые в дальнейшем способствовали развитию новых районов для мануфактурного и промышленного производства. Мануфактурное отличалось от мелкотоварного производства тем, что включало в себя разделение ручного труда. Работниками на мануфактурном производстве обычно становились крепостные крестьяне, которые часть года работали на предприятии и были «приписаны» к нему. Также правительство закрепляло «гулящих» людей за мануфактурами.

Крайне опасным и тяжёлым был фабричный и заводской труд, в том числе и на Путиловском заводе в Петербурге и на рудниках на Урале и др. Уходившие на заработки крестьяне, зачастую не возвращались домой, погибая на этих заводах. В российской империи нормализованные условия труда стояли под вопросом, но в тот же момент возникал и вопрос об охране прав трудящихся. В силу того, что помимо крепостных крестьян на мануфактурах и заводах должны были работать и вольные люди .