Курсовая с практикой на тему Проблема сбалансированности бюджета РФ

Содержание:

Введение. 3

1.
Теоретические основы сбалансированности государственного бюджета. 4

1.1 Понятие
государственного бюджета и его структура. 4

1.2 Типы
государственной бюджетной политики. 11

1.3 Основные
принципы сбалансированности государственного бюджета. 15

2. Проблема
сбалансированности российского государственного бюджета. 17

2.1 Основные
расходы и доходы государственного бюджета РФ.. 17

2.2 Проблема
распределения государственного бюджета. 25

Заключение. 36

Список
использованной литературы.. 37

Введение:

Актуальность моей темы
обусловлена первостепенной важностью государственного бюджета для
функционирования национальной экономики. Состояние бюджета тесно связано с
состоянием экономики государства и в целом его развитием.

Государственный бюджет
является основным инструментом государства для влияния на
социально-экономическую политику. Именно с помощью государственного бюджета
мобилизуются и перераспределяются для обеспечения функционирования государства.

Объектом моей курсовой
работы является государственный бюджет, а предмет – доходы и расходы
государственного бюджета.

Целью моей работы является
изучение проблемы сбалансированности бюджета РФ, для этого можно выделить
несколько конкретных задач:

1. изучить сущность государственного бюджета,
беря во внимание разные точки зрения на его определение;

2. определить основные функции
государственного бюджета;

3. разобрать и проанализировать структуру
бюджета, исходя из его уровня;

4. проработать понятие доходов
государственного бюджета и их виды;

5. выделить направления расходной части
государственного бюджета;

6. проанализировать сбалансированность государственного
бюджета Российской Федерации;

7. изучить роль государственного бюджета в
социально-экономическом развитии;

8. дать свою точку зрения на улучшение
бюджетной систему государства.

Сущность
государственного бюджета проявляется в его функциях: контрольная,
распределительная, поддержание функционирования государства.

Заключение:

В
данной курсовой работа исследовано понятие государственного бюджета. Это
финансовый план государства, где расписаны расходы государства и
предположительные доходы на ближайший год. Если рассматривать бюджет, как
самостоятельную экономическую категорию, то государственный бюджет – это
совокупность отношений , которые складываются между государством и всеми
субъектами различных форм собственности, а также отдельными индивидами
(гражданами государства), в связи с формированием и использованием основного централизованного
фонда денежных средств государства для обеспечения его функционирования.

Государственный
бюджет осуществляет функции контрольную, распределительную и поддержание
существование государственной системы. 
Рассмотрев подробнее функции бюджета, можно сделать вывод, что
государственный бюджет – это основной рычаг государства для воздействия на
экономическую и социальную ситуацию в стране. Были
проработаны понятия доходов и расходов государства, выделены их сущности и
виды.

Государственному
бюджету Российской Федерации была дана качественный и количественный анализ. Из
него видно, что сбалансированность государственного бюджета с 2016 года
улучшается. Государство всеми способами выводит бюджет с профицитное состояние
для увеличение резервных накоплений.

Была
проанализирована роль государственного бюджета в социально-экономическом
развитии. Государственный бюджет – главный инструмент для регулирования
социально-экономической политики государства. Он обеспечивает централизацию
денежных средств, необходимых для развития отдельных секторов экономики,
финансирование научно-технические программы, развитие социальной сферы.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические основы
сбалансированности государственного бюджета 1.1 Понятие
государственного бюджета и его структура Центральное место в любой
финансовой системе занимает бюджет (от английского слова budget – кошелек, сумка). Так в Англии в
Средние века под словом «бюджет» понимали, как отчет канцлера Казначейства
(министра финансов) в Парламенте счетов. В этом документе были отражены цифры
об истекшем финансовом годе и планы на следующий. На сегодняшний день в
российском законодательстве понятие бюджет определено следующим образом:
«Бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных
для финансового обеспечения задач и функций государства и местного
самоуправления». [1]

В зависимости от
территориального устройства страны выделяется несколько уровней бюджета. В
унитарных государства бюджет имеет два уровня:

— государственный;

— местный.

Примерами таких
государств служат Япония, Франция, Украина. В странах с федеративным
устройством выделяется уже три уровня бюджета:

— федеральный;

— субъектов;

— местный.

Такого типа являются
страны Россия, Канада, Германия. Также к бюджету относятся внебюджетные
государственные фонды. [6]

Если же рассматривать
конфедерации, то бюджет там складывается с общих взносов государств, который
расходуется на цели данного союза. На ряду с этих у стран участников существуют
свои суверенные бюджеты.

Государственный бюджет вместе
бюджетной системой государства представляют собой совокупность экономических
отношений, которые возникают при распределении внутреннего валового продукта.  Бюджет – это инструмент государства, с помощью
которого мобилизуются денежные средства со всех секторов экономики для
проведения внутренней и внешней политики государства. При рассмотрении
государственного бюджета с точки зрения экономической категории можно
сформулировать следующее определение.  Государственный
бюджет – это совокупность отношений, которые складываются между государством и
всеми субъектами различных форм собственности, а также отдельными индивидами
(гражданами государства), в связи с формированием и использованием основного
централизованного фонда денежных средств государства для обеспечения его
функционирования. [4]

Отношения, складывающиеся
у государства с организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными.
Данный отношения характеризуются следующими признаками:

— это экономические отношения;

— носят денежный характер;

— носят распределительный характер;

— связаны с формированием и использованием
денежных фондов.

Важно, бюджетные
отношения имеют объективный характер. Это обусловлено тем, что в руках
государства сосредотачиваются внутренний валовый продукт и часть национального
дохода, необходимые для расширенного воспроизводства в масштабах государства и
удовлетворение экономических, социально-культурных потребностях граждан,
поддержание функционирование государственного аппарата страны. Бюджетные
отношение напрямую связаны с функционированием государства, однако они являются
элементом базиса общества, а не надстройки.

Бюджетные отношение –
часть экономической структуры общества. Они обусловлены тем, что для
существования государства и осуществления им своих функций необходима
материально-денежная база. В процессе воспроизводства бюджетные отношения приобретают
материально- вещественную форму и отражаются в государственном бюджете. [14]

Так как государственный
бюджет является основным элементом бюджетных отношений, а следовательно и
финансовых (бюджетные отношения входят в финансовые), то он, наделен
характеристиками, как экономическая категория, присущими и финансам в целом.
Однако бюджет имеет свои особенности.

— Бюджет представляет собой особую
экономическую форму перераспределительных отношений, связанных с мобилизацией
части национального дохода в руках государства и ее использовании для
удовлетворения потребностей общества.

— С помощью государственного бюджета
происходит перераспределение денежных средства для финансового регулирования
различных секторов экономики. Меняя налоги, их ставки и изменяя статью расходов
государство может влиять на общественные процессы. Так бюджет выступает в роле
инструмента финансовой политики государства.

— Для
эффективного влияния на экономическую ситуацию в стране в условиях рыночной
экономики государство должно координировать денежно-кредитную, финансовую и
валютную политику.

— Распределение бюджета занимает центральное
место в составе государственных финансов, так как оно бюджет занимает ключевое
место в сравнении с другими звеньями.

Сущность государственного
бюджета как самостоятельной экономической категории заключается в его функциях:

— перераспределение национального дохода и
внутреннего валового продукта;

— государственное регулирование и
стимулирование;

— контроль за формированием и использованием
центрального фонда денежных средств;

— развитие социально сферы жизни общества.

Лишь в недавние годы
понятие государственного бюджета получило свое признание как самостоятельной
экономической категории с позиции экономической сущности, а с точки зрение
законодательного установления финансовой базы государства – как его финансовый
план.

Если рассматривать
государственный бюджет, как финансовый план, то можно определить его как
роспись расходов государства и предположительный доходов на ближайший год.
Бюджет закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных
отношений. Государственный бюджет всегда составляется на определенный период,
обычно на год. Как правило, этот период совпадает с календарным годом. В разных
странах их законодательством закреплены дата начала и окончания действия
текущего финансового года:

— в США он начинается 1октября и
заканчивается 30 сентября;

— в Австралии – 1 июля и 30 июня
соответственно;

— в Эфиопии – 8 июля и 7 июля;

— в Японии – 1 апреля и 30 марта;

— в России финансовый год совпадает с
календарным и начинается он 1 января, а заканчивается 31 декабря.

Государственный бюджет,
как финансовый план обладает следующими характеристиками.

— Формирование и использование бюджета носит
сбалансированный характер, это необходимо для балансировки хозяйственной
деятельности. Находятся необходимые соотношения между предполагаемыми доходами
государства с его расходами. Анализ баланса бюджета (по части доходов и
расходов) позволяет его скорректировать для нормализованного функционирования
государства.

— Несмотря на то, что государственный бюджет –
это централизованный фонд, он формируется не без участия местных властей.
Задействование местных органов власти является реализацией принципа развития демократического
общества.

— Бюджет носит народно-хозяйственный
характер, потому что связан со всеми отраслями народного хозяйства. [14]

Исходя из вышеизложенного
в зависимости от точки рассмотрения государственный бюджет представляет собой и
финансовый план государства, и отношения государства с обществом по поводу
создания и использования бюджета, и сама форма формирования и перераспределения
денежного фонда на нужны общества.

Сущность государственного
бюджета реализуется в его функциях. Выделяют три основные функции:
распределительная, контрольная, поддержание функционирования
государства.

Распределительная
функция государственного бюджета проявляется в том, что в бюджетные отношения
вступают почти все участники производства. Благодаря распределительной функции
денежные средства, концентрирующиеся в руках государства, используются для
удовлетворения потребностей общества. Так бюджетный фонд распределяется на
производственную и непроизводственную сферы, происходит перераспределение
межтерриториальное и межотраслевое. Также государством формируются фонды
специального назначения. Например, в Российской Федерации действуют Пенсионный
фонд, фонд социального страхования, фонд медицинского страхования. Созданы
также фонды для социальной защиты инвалидов, ликвидации последствий
Чернобыльской катастрофы. Не стоит забывать и том, что из государственного
бюджета формируются местные.

При
межотраслевом и территориальном распределении бюджетного фонда учитываются
потребности и перспективы экономического и социального развития регионов и
отраслей.

Распределительная
функция также используется государством для вмешательства в общественное
производство. Оно не только распределяет национальный доход, но и предпринимает
попытки в его стимулировании. Так государство контролирует хозяйственную
деятельность предприятий, контролирует темпы экономического роста, повышает
хозяйственную активность у предпринимателей. Последнее добивается путем,
например, налоговых льгот для малого бизнеса. Отметим,
что непроизводственная сфера, хотя ничего и не производит (не создает
национальный доход), но активно потребляет денежные средства из
государственного фонда. Эти расходы идут на выплату заработных плат работником
этой сферы, содержание учреждений (здравоохранение, образование и др.).

При
распределении средств государственного бюджета важное место занимает их
социальная направленность. В социальной политике государства приоритетами
являются поддержка наименее защищенных слоев населения (студенты,
малообеспеченные семь, инвалиды, пенсионеры), решение жилищных проблем,
поддержание функционирования и развития непроизводственной сферы.

Контрольная функция
проявляется в том, что бюджет объективно – через стать доходов и расходов –
отражает экономические процессы, которые протекают в звеньях экономической
структуры. Данная функция дает возможность государству контролировать все
протекающие экономические процессы. Так оно контролирует сбор налогов,
налоговую базу, злоупотреблением налоговыми льготами. Также государство следит
за мобилизацией неналоговых поступлений для бюджетного фонда. Расходы бюджета
контролируются с точки зрения их целесообразности и эффективности
использование.

И так можно выделить три
основные цели бюджетного контроля:

— мобилизация денежных средств;

— соблюдения режимов экономии при
составлении росписи расходов;

— повышение эффективного использования
бюджетного фонда.

Государство должно
следить, чтобы бюджетный фонд грамотно, целесообразно распределялся между
отраслями. С помощью доходов прибыльных отраслей можно и нужно поддерживать
отрасли с низкой рентабельностью, так как они наряду с передовыми необходимы
для удовлетворения многообразных и постоянно растущих потребностей общества.
Например, доходы из промышленности перемещаются на расходы для сельского
хозяйства.

 Также содержание учреждений непроизводственной
сферы за счет государственного бюджета играет важную роль в воспроизводстве
рабочей силы.

Финансовый контроль
осуществляется за производством, перераспределением и потреблением
национального дохода и внутреннего валового продукта. Равным образом
контролируются и пропорции, которые складываются при перераспределении этого
денежного фонда.

Еще одной функцией
государственного бюджета является поддержка существования государства. Бюджет –
материально-финансовая база государства. Так как часть его расходуется на
работу государственного аппарата, органов местного самоуправления, поддержание
обороноспособности и так далее (подробнее рассмотрим статьи расходом в третьей
главе).

Таким образом, можно
сделать вывод, что государственный бюджет – это основной рычаг государства для
воздействия на экономическую и социальную ситуацию в стране.

Структура бюджета страны
зависит напрямую от ее территориального устройства.

Повторюсь, что в
Российской Федерации бюджет имеет три уровня.

— Первый уровень – это федеральный бюджет и
внебюджетные фонды.

— Второй уровень – бюджеты субъектов
Российской Федерации и их территориальные внебюджетные фонды.

— Третий уровень – местные бюджеты
(городские, поселковые, сельские и так далее).

Консолидированный бюджет
нашей страны составляют федеральный и консолидированный бюджеты субъектов.

Федеральный бюджет
является главным инструментом при распределении национального дохода и
внутреннего валового продукта. Этим бюджетом мобилизуются денежные средства
необходимые для осуществления и регулирования экономического развития страны.
Федеральный бюджет составляется с учетом необходимости проведения намеченной
государством социально-экономической политики.

Бюджеты субъектов
государства предназначены для решения задач, которые находятся в ведении
субъекта. Через эти бюджеты до населения доводятся конечные результаты
производства. Расходы идут на развития промышленности в субъектах (особенно
легкой и пищевой), коммунального хозяйства и транспорта. Так деньги
распределяются на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.