Курсовая с практикой на тему Приостановление и возобновление предварительного следствия

Содержание:

Введение 3
1. Порядок, основания и сроки приостановления предварительного расследования 5
2. Действия следователя после приостановления предварительного расследования 14
3. Возобновление приостановленного предварительного расследования. 21
Заключение 28
Список литературы 31

Введение:

Актуальность представленной к защите работы обуславливается тем, что действенное обеспечение и реализация правового режима приостановления и возобновление предварительного следствия имеет важное практическое значение. Следствие предварительного характера как форма расследования, регулируемая главой 22 УПК РФ, является основным. Ведущую роль оно играет в связи с тем, что большинство уголовных дел рассматривается именно в этой форме. Следствие как форма предварительного расследования осуществляется путем принятия решений и совершения действий процессуального характера ведущим следователем. Также в эту систему входят действия по предъявлению обвинения, применению процессуальных принудительных мер, приостановлению или окончанию расследования и исполнению принятых в процессе уголовного разбирательства решений.
Объект исследований данной работы — правоотношения, возникающие в связи с приостановлением и возобновлением предварительного следствия.
Предмет исследований работы – уголовно-процессуальные нормы законодательства РФ, регламентирующие деятельность по приостановлению и возобновлению предварительного следствия.
Цель исследования в работе — проанализировать уголовно-процессуальное законодательство РФ, регулирующее особенности деятельности приостановления и возобновления предварительного следствия.
Задачи исследования:
1. Изучить сущность предварительного расследования.
2. Проанализировать правовые основания и условия приостановления предварительного следствия.
3. Осветить законодательное регламентирование действий следователя в случае приостановления предварительного следствия.
4. Исследовать правовой режим возобновления предварительного следствия.
В структуре работы сформировано введение, три главы и заключение. Первая глава работы раскрывает содержание и общие условия приостановления предварительного расследования. Во второй главе работы выявлены особенности действий следователя в ситуации приостановления предварительного расследования. Далее в работе раскрыт правовой механизм возобновления приостановленного предварительного расследования.
При написании работы применялись и использовались наиболее распространенные методы исследований: анализ и синтез уголовно-процессуального законодательства, регулирующего реализацию стадию предварительного расследования; исторических метод; структурно-логический подход; применение формально-юридического метода, сравнительно-правовой метод.
Характеризуя источниковую базу своего исследования отмечу, что нормативную основу составили действующий УПК РФ, ряд федеральных законов и подзаконных актов, регламентирующих сферу по приостановления и возобновления предварительного следствия.
Теоретические основы данной работы изложены в слудющих публикациях правоведов: Багмет А.М. «Раскрытие и расследование преступлений прошлых лет», Бастрыкин А.И. «Раскрытие преступлений прошлых лет: теоретические и практические аспекты», Галиахметов М.А. «Процессуальный порядок производства предварительного расследования в форме дознания», Дилбандян С.А. «Обеспечение прав на стадии возбуждения уголовного дела», Есина А.С. Предварительное расследование уголовных дел», Куленков В.В. «К вопросу о процессуальных полномочиях следователя», Лавров В.П. «Особенности планирования работы следователя по приостановленному делу и расследования после возобновления производства», Фомина А.С. «Особенности расследования преступлений прошлых лет», Халиулин А.Г. «Порядок возбуждения уголовного дела», Хмелева А.В. «Организация работы по преступлениям прошлых лет в Следственном комитете Российской Федерации», Шевчук А.Н. «Поводы и основания для возбуждения уголовного дела» и др.

Заключение:

Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела.
Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Вышеприведенный перечень оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим; произвольно никакие дополнительные обстоятельства в него включены быть не могут, даже если эти обстоятельства действительно препятствуют следственному производству и, пока не устранены полностью, затормаживают его.
Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:
1) отпали основания его приостановления;
2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого.
Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.
Возобновление производства в соответствии со статьями 413 и 414 УПК РФ по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.
Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения лиц, указанных в части третьей статьи 211 УПК РФ.
В общих случаях уголовное расследование ведется непрерывно с начала открытия дела и до вынесения постановления о его прекращении либо о передаче материалов в судебную инстанцию. Между тем далеко не всегда такое течение процесса возможно. В силу объективных причин расследование может быть прервано на определенное время. Далее рассмотрим
Приостановление и возобновление предварительного следствия – процессуальные действия, осуществляемые в порядке, закрепленном УПК.
Временный перерыв обуславливается необходимостью устранить обстоятельства, препятствующие нормальному ходу процесса и его завершению. При принятии решения о прерывании расследования уполномоченное лицо, ведущее производство по делу, выносит постановление.
Приостановление и возобновление предварительного следствия имеет особое практическое значение в уголовном процессе. Эти действия позволяют соблюсти интересы и права сторон производства. Порядок их осуществления регламентируют нормы главы 28 УПК РФ.
Предварительное следствие может быть и должно возобновляться в следующих случаях:
 отпали основания его приостановления;
 возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
 постановление о приостановлении предварительного следствия отменено прокурором или руководителем следственного органа.
Возобновление следствия осуществляется на основании постановления следователя. О возобновлении предварительного следствия сообщается участникам уголовного дела, а также прокурору.
Наконец, следует отметить, что производство по приостановленному уголовному делу быть прекращено по истечении сроков давности, установленным уголовным законом. Для такого прекращения возобновлять расследование не требуется.

Фрагмент текста работы:

1. Порядок, основания и сроки приостановления предварительного расследования

Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв предварительного следствия или дознания по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
Приостановление следствия – процессуальное решение уполномоченного служащего о перерыве в производстве следственных действий, обусловленном отсутствием, неустановлением подозреваемого/обвиняемого либо невозможностью участия гражданина в производстве .
Перечень, закрепленный в ч.1 ст. 208 УПК РФ, не подлежит расширенному толкованию (является закрытым). Приостановление следствия не может осуществляться по иным основаниям.
В первой части ст. 208 УПК РФ (п. 1-4) закреплено 4 основания для приостановления следствия:
 Неустановление субъекта, который должен быть привлечен к производству в статусе обвиняемого.
 Гражданин, обвиняемый/подозреваемый в деянии, скрылся или его местонахождения неизвестно по другой причине.
 Установлено местонахождение лица, но в силу объективных причин явка его в правоохранительные органы невозможна.
 У обвиняемого/подозреваемого диагностировано тяжелое, но временное заболевание, что подтверждается заключением компетентного медучреждения .
Закон предусматривает наличие следующих обстоятельств, влекущих приостановление следствия (дознания) по уголовному делу: неустановление лица неустановление местонахождения невозможность явки заболевание.
Неустановление лица — это основание, закрепленное в части первой, пункте 1 ст. 208 УПК РФ, предполагает, что преступление не раскрыто: предпринятые меры не позволили установить лицо, причастное к нему. При этом сам факт совершения посягательства доказан и сомнений не вызывает.
Приостановление следствия допускается, таким образом, если все необходимые действия были совершены, но результата не принесли .
Неустановление местонахождения — п. 2 ст. 208 УПК РФ применяется, если субъект, причастный к деянию, установлен.
Предполагается, что уполномоченные служащие совершили все надлежащие действия, достаточные для наделения субъекта статусом обвиняемого/подозреваемого, приняли соответствующие процессуальные решения:
 дело было возбуждено в отношении конкретного субъекта;
 лицо было задержано;
 была применена надлежащая мера пресечения;
 было составлено постановление о наделении гражданина соответствующим статусом.
При этом гражданин предпринял, в свою очередь, меры для уклонения от следствия. Соответственно, возможность продолжения процессуальной деятельности отсутствует.
Невозможность явки — ст. 208 УПК РФ предусматривает право уполномоченного лица прервать следствие, когда реальная возможность доставить гражданина в правоохранительные органы отсутствует. При этом в норме особо оговаривается, что личность субъекта установлена, подтверждена доказанность его причастности к деянию.
Из буквального толкования 3 пункта 1 части ст. 208 УПК РФ вытекает, что лицо не уклоняется от явки, от следствия не скрывается, более того, он готов явиться, но не может этого сделать в силу объективных причин.
Обстоятельствами, препятствующими проведению следственных действий с участием гражданина, могут являться проживание в удаленной местности, отсутствие транспортной инфраструктуры, нерешенность вопроса о выдаче злоумышленника правоохранительными органами зарубежного государства и пр.
В 4 пункте 1 части ст. 208 УПК РФ присутствует указание на 2 обязательных признака болезни, наличие которой препятствует продолжению следствия.
В первую очередь, патология должна быть тяжелой. Степень тяжести определяется специальным компетентным медучреждением. Кроме того, патология должна быть излечимой.
Медзаключение оформляется в соответствии с профилем патологии, выявленной у гражданина. При этом учреждение, его составившее, должно осуществлять свою деятельность на законных основаниях, то есть, иметь лицензию, а врачи, в свою очередь, надлежащую квалификацию.
При решении вопроса об оформлении заключения может осуществляться освидетельствование лица, изучаться медицинская документация, предоставленная родственниками гражданина или его защитником .
Положения п. 3 1 части ст. 208 УПК РФ применяются не только при физической, но и при психической патологии. В случае обнаружения нервного расстройства, необходимо убедиться, что субъект тем не менее вменяем и понимает характер своего поведения и руководит своими действиями. На основании результатов обследования решается вопрос о применении к лицу принудительных медицинских мер.
Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено как основание применяется в том случае, когда событие преступления, т.е. сам факт преступления, доказан, однако достаточных доказательств для привлечения того или иного лица в качестве обвиняемого получить не представилось возможным. Другими словами того, кто совершил данное преступление в сроки установленные законом, установить не удалось.
Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам
В данном случае следователю известно, кто совершил преступление, он располагает достаточным объемом доказательств об этом, однако информации о том, где находится подозреваемыйили обвиняемый.
Причины, по которым место пребывания неизвестно при этом могут быть различны. Одна из них заключается в том, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия.
Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует
Суть данного основания, по которому возможно приостановление уголовного дела, в том, что известен подозреваемый или обвиняемый, место их местонахождения также известно, но он не могут прибыть к следователю для производства следственных действий по уважительным причинам (например, находится за границей и не имеет возможности пересечь границу по объективным причинам).
Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях
В данном случае имеется в виду, что подозреваемый или обвиняемый тяжело болен. Тяжелым заболевание считается тогда, когда больному на продолжительное время установлен постельный режим.
Однако следует иметь в виду, что в случае психического заболевания лица или возникновении сомнений относительно его вменяемости, должна назначаться стационарная судебно-психиатрическая экспертиза. При этом предварительное расследование приостанавливаться не должно.
Условия приостановления предварительного расследования:
1. Приостановить расследование можно только после наделения лица статусом подозреваемого или обвиняемого.
2. До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается. Если до окончания установленного законом срока расследования следователь не успел выполнить все необходимые следственные действия, они должны возбудить ходатайство о продлении срока предварительного следствия.
3. В случае приостановления следствия или дознания должны быть предприняты меры по его розыску подозреваемого или обвиняемого либо установлению лица, совершившего преступление.
4. Когда производство по уголовному делу приостанавливается в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, или по причине того, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, расследование может быть приостановлено только в том случае, если срок на его производство истек.
В случае принятия решения о приостановлении следствия (дознания) следователь (дознаватель) должен вынести постановление, копию которого направить прокурору. Постановление о приостановлении уголовного дела должно быть мотивированным .
Если уголовное преследование осуществляется в отношении двух или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельного обвиняемого.
О приостановлении предварительного следствия следователь должен уведомить потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика. В случае приостановления предварительного расследования в связи с тем, что реальная возможность его участия в уголовном деле обвиняемого отсутствует или в связи с его болезнью, о принятом решении уведомляются подозреваемый, обвиняемый и их защитники.
После приостановления предварительного следствия в зависимости от оснований приостановления следователь должен принять все возможные меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, установить его место нахождения, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.
Однако на практике следователи, приостановив производство по уголовному делу, не всегда выполняют эти требования. Мне знакомы не единичные случаи, когда подозреваемые или обвиняемые на самом деле никуда не скрывались, находились по месту своего постоянного пребывания или жительства, но уголовные дела все-равно приостанавливались по надуманным основаниям .
И только в результате неоднократных жалоб потерпевших в прокуратуру или жалоб в суд, производство по уголовным делам возобновлялось и виновные в совершении преступления привлекались к уголовной ответственности.
Итак, основания приостановления следствия закреплены в УПК, в статье 208. Перерыв в расследовании допускается при наличии доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующих дальнейшему движению дела.