Курсовая с практикой на тему Причины и последствия выхода Шотландии из состава Великобритании

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ШОТЛАНДСКОГО СЕПАРАТИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 6
1.1. Проблема отделения Шотландии от Великобритании 6
1.2. Референдум 2014 года как форма национального самоопределения в современной Шотландии 10
ГЛАВА 2. ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВЫХОДА ШОТЛАНДИИ ИЗ СОСТАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ НОВОГО РЕФЕРЕНДУМА О НЕЗАВИСИМОСТИ ШОТЛАНДИИ 13
2.1. Последствия «жесткого» брекзита для Шотландии 13
2.2. Перспективы проведения нового референдума о независимости
Шотландии 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27

Введение:

Сегодня все чаще и чаще судьба целых стран или конкретных террито-рий внутри них зависит от исхода того или иного референдума.
Референдум о смене государственного флага, референдум об измене-нии конституции, референдум о присоединении — перечислять можно беско-нечно. В последние годы громкие и значимые референдумы прошли в не-скольких странах мира, одной из которых стала Шотландия. Референдум о независимости Шотландии заслуживает особого внимания и отдельного рас-смотрения.
Как известно, современная Шотландия является частью Соединенного Королевства, частью государства, где важнейшие для него решения прини-маются только путем референдума. Лишь в период Новейшей истории в Ве-ликобритании было проведено четыре важнейших референдума:
1) Референдум о вступлении в ЕЭС 1975 года;
2) Референдум об изменении системы голосования на выборах в Па-лату общин 2011 года;
3) Референдум по вопросу о независимости Шотландии 2014 года;
4) Референдум о членстве Великобритании в Европейском Союзе 2016 года.
Каждый из вышеперечисленных референдумов сильно повлиял не только на жителей, политическую и экономическую ситуацию Великобрита-нии, но и на весь мир. Споры о правильности и целесообразности тех или иных решений не утихают и сегодня. В рамках нашего исследования особен-но интересен референдум по вопросу о независимости Шотландии.
Проблема о независимости Шотландии от Великобритании берет свое начало в далеком прошлом. Первые попытки Англии подчинить Шотландию относятся к концу XII века. Средневековая Англия неоднократно пыталась лишить Шотландию независимости и порой преуспевала в этом, однако вас-салитет Шотландии длился недолго. Бунты, восстания и войны раз за разом возвращали Шотландии суверенитет. В конце XVII — начале XVIII вв., эко-номика страны пошла на спад. Чтобы стабилизировать экономику и улуч-шить ее впоследствии, было решено добровольно стать частью Великобри-тании. Сторонники и противники этого решения были как в Шотландии, так и в Англии. Шотландцы рассчитывали получить возможность торговать с Англией и английскими колониями. В Англии полагали, что объединение позволит снизить напряженность у северных границ королевства и лишить Францию потенциального союзника.
В 1707 году парламентами Англии и Шотландии был принят Акт об унии (союзе), согласно которому Англия и Шотландия слились в единой ко-ролевство — Великобритания. Парламенты обоих стран объединились в еди-ный, были приняты новые законы.
Политическая и экономическая уния сохраняется и сегодня, но с неко-торыми отличиями. Так, Шотландии предоставлена определенная государ-ственная самостоятельность, а с 1999 года в Шотландии вновь функциониру-ет собственный парламент — Парламент Шотландии.
Британский премьер-министр Тереза Мэй, пытаясь выработать оконча-тельную стратегию по брекзиту, вновь оказалась перед очень сложной ди-леммой — либо «уйти по-английски», так и не достигнув соглашения с ЕС, ли-бо найти сомнительный компромисс с европейскими партнерами. В июле 2018 г. она представила свой вариант «мягкого» брекзита в Белой книге, ко-торый опирался на принцип «выйти из Евросоюза, но остаться в Европе», вызвав отставки министров в ее Кабинете и острую борьбу в парламенте [1].
Чтобы обеспечить выживание своего плана по выходу из ЕС, Т. Мэй нужно заручиться поддержкой не только в Брюсселе и Вестминстере, но и в национальных регионах Великобритании.
Целью данного исследования является изучение проблемы шотланд-ского сепаратизма и возможных последствий выхода Шотландии из состава Великобритании в свете брекзита.
Объект исследования: шотландский сепаратизм.
Предмет исследования: причины и последствия выхода Шотландии из состава Великобритании.
Задачи исследования:
— изучить историческую основу проблемы отделения Шотландии от Ве-ликобритании;
— рассмотреть референдум 2014 года как форму национального само-определения в современной Шотландии;
— проанализировать возможные последствия выхода Шотландии из со-става Великобритании и перспективы проведения нового референдума о не-зависимости Шотландии.
Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Положения, выносимые на защиту:
— шотландский сепаратизм имеет давние исторические основания;
— отделение Шотландии от Великобритании приведет не только к эко-номическим, но и политическим проблемам;
— если итоги предстоящих переговоров об условиях выхода Велико-британии из ЕС удовлетворят шотландских националистов, то референдум о независимости Шотландии может не состояться. Королевство останется еди-ным и будет по-прежнему именоваться Соединенным.

Заключение:

Несмотря на сильное национальное самоопределение, историю страны и народа, значительные отличия Шотландии от других субъектов Соединен-ного Королевства, агрессивную агитационную кампанию за независимость и желание политиков сделать Шотландию отдельной страной, население Шот-ландии выбрало путь единства. Принятие настолько важных для страны ре-шений путем референдума 2014 года еще раз свидетельствует о том, что ре-ферендум является одной из ключевых составляющих политической системы Великобритании в целом и Шотландии в частности. Референдум является лучшим и самым честным способом волеизъявления народа.
Своего апогея борьба за независимость Шотландии, на наш взгляд, до-стигла в 2014 г., когда был проведен референдум, результатом которого стало решение о сохранении единства Великобритании. Однако даже не-смотря на это, влияние, оказанное на политику страны, было весьма ощути-мым. В частности, можно говорить о том, что референдум послужил пово-дом для пересмотра политики страны относительно регионов, а также еще большего обострения идей евроскептицизма, так или иначе всегда существу-ющих в стране.
На сегодняшний день вопрос о независимости Шотландии не перестает быть актуальным в связи с происходящими изменениями в политике Велико-британии. В связи с этим 23 июня 2016 г. был проведен референдум о выхо-де страны из ЕС, который завершился решением о прекращении участия Ве-ликобритании в организации. Кроме того, со стороны Николы Стерджен, лидера ШНП и министра Шотландии, и Найджела Фараджа, до 2016 г. ли-дера Партии независимости Соединенного Королевства, было заявлено о намерении провести повторный референдум о независимости.
Актуальность данного вопроса подчеркивается и степенью влияния, ко-торое референдум, ставший кульминацией борьбы за независимость, оказал на дальнейшее развитие Великобритании. В частности, со стороны прави-тельства страны было официально выражено намерение пересмотреть регио-нальную политику, а также подтвержден референдум о выходе страны из со-става ЕС ввиду недовольства большого количества населения данной орга-низацией, что и было совершенно 23 июня 2016 г.
Британское правительство крайне заинтересовано сохранить лояль-ность шотландцев стратегии Т. Мэй относительно брекзита. Центробежные тенденции, которые были популярны в регионе в 2014 г. — во время референ-дума о независимости, постепенно теряют свою силу. У консерваторов есть большой шанс значительно ослабить региональный сепаратизм за счет си-стемы преференций и субсидий, как и за счет политических просчетов ШНП. Сейчас она находится в смятении, поскольку не может спрогнозировать пер-спективы переговоров Великобритании и ЕС. В социальной сфере осталось много нерешенных проблем, которые серьезно волнуют шотландцев. Если руководство ШНП продолжит уделять львиную долю своего внимания толь-ко подготовке второго референдума о независимости, то, несмотря на любой его исход, может утратить значительную часть электората.
Если итоги предстоящих переговоров об условиях выхода Великобри-тании из ЕС удовлетворят шотландских националистов (что маловероятно), то референдум о независимости Шотландии может и не состояться. Королев-ство останется единым и будет по-прежнему именоваться Соединенным.
Чтобы итоги второго референдума оказались в пользу независимости, необходимо, чтобы за это проголосовало дополнительно не менее полумил-лиона избирателей. Противодействовать этому будет 300-летнее нахождение Шотландии в составе Соединенного Королевства, тесные исторические, хо-зяйственные, политические связи, общие традиции, культурное наследие, об-раз жизни обеих частей острова.
Победа сторонников дальнейшего нахождения Шотландии в составе единого государства на втором референдуме будет серьезным, если не окон-чательным, поражением шотландских националистов в столь благоприятных для них условиях, как брекзит. От такого поражения они едва ли оправятся, да и внешние условия – недовольство массы населения брекзитом – едва ли повторятся. Крах надежд на обретение независимости Шотландии в резуль-тате референдума разочарует и ослабит автономистские настроения в Север-ной Ирландии, Уэльсе, Каталонии, стране Басков, провинциях Бельгии и Се-верной Италии.
Возможен и иной исход референдума – выборы и референдумы часто преподносят в начале XXI в. политические сюрпризы: большинство его участников выскажутся за выход Шотландии из Соединенного Королевства, в Европе возникнет еще одно независимое государство.
Этот вариант может стать одним из важнейших событий XXI в. Распад одной из старейших великих держав, еще полвека тому назад бывшей круп-нейшей в истории колониальной империей, владычицей морей, приведет к тому, что она перестанет быть Великой Британией, потеряет часть террито-рии с высокоразвитой промышленностью, сотнями научно-исследовательских учреждений, известными во всем мире университетами, в которых трудятся высококвалифицированные кадры рабочих, служащих, ученых.
Перечисление отрицательных последствий для Англии от обретения не-зависимости Шотландии значительны. Подобные последствия, не менее, а, может быть, и более трагичные, могут выпасть и на долю Шотландии. Смяг-чить эти последствия мог бы только «цивилизованный развод» двух частей Соединенного Королевства, который бы выразился в заключении многочис-ленных соглашений о сотрудничестве в различных сферах.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ШОТЛАНДСКОГО СЕПАРАТИЗМА
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1. Проблема отделения Шотландии от Великобритании

С населением более 5,3 миллиона человек и площадью порядка 78 ты-сяч квадратных километров Шотландия объединяет под своим началом 790 больших и малых островов. Несмотря на то, что Шотландия независима от Лондона в ряде областей, таких как образование, здравоохранение и внут-реннее законодательство, проблема получения Шотландией полной незави-симости от Англии всегда была весьма актуальной.
Шотландский сепаратизм корнями уходит в далекое прошлое. Общеиз-вестный факт, что в период с 854 по 1707 годы Шотландское королевство существовало как независимое государство. С 1606 года предпринимались различные попытки объединения Англии и Шотландии. Наконец, в 1707 го-ду был подписан «Акт об унии», на основе которого Шотландия вошла в Союз с Англией на условиях формального равенства [20]. Несмотря на то, что после заключения Союза с Англией парламент Шотландии был распу-щен, «Акт об унии» сохранил шотландскую автономию, касающуюся право-вой системы, системы образования и органов местного самоуправления.
В 1832 году в Шотландии была проведена избирательная реформа, увеличившая количество членов парламента и количество допускавшихся к голосованию граждан. В середине XIX века в стране начал стремительно развиваться шотландский национализм, на волне которого стали учащаться призывы к автономии и требования «большего шотландского контроля над шотландскими делами», из-за чего в 1885 году был восстановлен Офис по делам Шотландии [14].
Период между двумя мировыми войнами формирует одну из самых темных глав в истории Шотландии. Шотландия сыграла важную роль в Пер-вой мировой войне, поставляя корабли, оборудование и рыбу. Около полу-миллиона шотландцев отправились на войну, приблизительно четверть из них погибла, а 150 тысяч были серьезно ранены. В послевоенные годы по-следовал период экономической стагнации как городов, так и аграрных рай-онов Шотландии. Этому во многом способствовала политика централизации британского правительства. К примеру, шотландские железные дороги были переданы в ведение двух ведущих английских компаний, а независимость большинства шотландских банков была значительно урезана [18].
Результатом передачи контроля над шотландской промышленностью и торговлей английским компаниям и предприятиям были не только обеднев-шее шотландское население и растущая безработица, но и катастрофическое снижение уровня шотландского патриотизма в отношении Соединенного Королевства. Ситуацию ухудшало постепенное истощение большого уголь-ного и железного пояса Ланаркшира. В последующие десятилетия после 1945 года во многом подтвердилась относительная экономическая отста-лость Шотландии по сравнению с Англией. С конца 1950-х годов Министер-ство по делам Шотландии приступило к привлечению иностранных инвести-ций в основном североамериканских и японских компаний, чтобы дать транснациональным корпорациям точку опоры в Европе. Это, в свою оче-редь, сыграло большую роль в переориентации экономики Шотландии.
Отдельно бы хотелось отметить, что английское безразличие к пробле-мам Шотландии не могло не способствовать укреплению шотландских наци-ональных сил. В 1918 году была создана шотландская Ассоциация само-управления. В 1927 году Ассоциация внесла законопроект о самоуправлении Шотландии на рассмотрение в Палате общин. Законопроект потерпел со-крушительную неудачу.
В 1928 году шотландская Ассоциация самоуправления объединилась с Национальной лигой шотландцев, которая была основана в 1919 году. Объ-единенная организация получила название Национальной партии Шотлан-дии [20]. Успехи Национальной партии Шотландии на парламентских выбо-рах в Великобритании 1931 года были незначительными, главным образом потому, что выборы проходили в условиях раскола в либеральной и лейбо-ристской партиях, что вылилось в победу кандидатов от Консервативной партии в большинстве избирательных округов Великобритании. В 1934 году в результате слияния левоцентристской Национальной партии Шотландии и правоцентристской Шотландской партии была образована Шотландская национальная партия. Цели Шотландской национальной партии были обо-значены предельно ясно: самоуправление для Шотландии, восстановление шотландского государственного суверенитета, учреждение демократическо-го шотландского правительства [18]. Впервые Шотландская национальная партия получила места в британском парламенте в 1945 году. Однако до 1960-х годов эта партия не имела значимых успехов на выборах из-за опасе-ния шотландцев голосовать за националистов, а также из-за доминирования в Шотландии лейбористов.
Первые избирательные успехи у Шотландской национальной партии появились между 1965 и 1975 годами. Изначально умеренная центристская партия, Шотландская национальная партия к 1960-м годам под руковод-ством Вильяма Вольфа постепенно перешла на более левые позиции (за счет роста влияния в индустриализированных городах, профсоюзах и движении за ядерное разоружение и критики просчетов лейбористов, до того домини-ровавших в Шотландии).
В 1970-х годах Шотландская национальная партия подняла волну национализма в Шотландии, воспользовавшись тем, что в Северном море у берегов Шотландии были обнаружены крупные нефтяные месторождения. Впервые с 1707 года для Шотландии стал реален выбор альтернативного будущего за пределами британского государства. Шотландская националь-ная партия утверждала, что деньги, полученные от добычи нефти, могут быть потрачены исключительно для развития Шотландии в случае ее незави-симости. Для парламентских выборов 1974 года Шотландской национальной партией был предложен лозунг «Это шотландская нефть» [19]. Благодаря этому лозунгу шотландские националисты значительно упрочили свое по-ложение и добились успеха, которого ни одна из националистических партий до этого не получала. В это же время партия подняла вопрос о воссоздании шотландского парламента, имеющего полномочия частично распоряжаться местными финансами, в том числе нефтяными доходами, и последующего полного суверенитета Шотландии.
В 1978 году Парламент Великобритании принял закон о Шотландской Ассамблее, однако ее создание было поставлено в зависимость от результа-тов референдума, который следовало провести после принятия закона. Та-ким образом, в 1979 году состоялся первый референдум о деволюции — со-здании специального законодательного органа в Шотландии [12]. За созда-ние Шотландской Ассамблеи проголосовали 51,62 % избирателей, против — 48,38 %. Несмотря на победу, лейбористское правительство Великобритании отказалось признать результаты референдума, считая, что столь малый пе-ревес не отражает полноты мнения жителей Шотландии. В связи с этим закон о Шотландской ассамблее был отменен, и властные полномочия между Лон-доном и Эдинбургом не были разделены.
В дальнейшем с 1979 по 1997 год реформы конституционного значе-ния не проводились. Однако в 1970-1980-х годах шотландский национализм только укреплялся в силе [11]. В 1980-х годах сторонники воссоздания шот-ландского Парламента по-прежнему разделяли ту точку зрения, что британ-ское центральное правительство уделяет слишком мало внимания к пробле-мам Шотландии, а политика Маргарет Тэтчер во многом воспринималась в качестве «антишотландской» [12].
В 1988 году в Шотландии был создан Шотландский Конституционный конвент, в рамках которого объединились представители различных партий, общественных движений и церквей. В 1989 году Шотландский Конституци-онный конвент принял заявление о полной независимости Шотландии. Впро-чем, данный документ не имел никакой юридической силы, но смог консоли-дировать многих сторонников независимости [13]. Таким образом, 11 сен-тября 1997 года состоялся второй референдум о деволюции. В 1998 году Парламент Великобритании принял «Акт о Шотландии 1998 года», в соот-ветствии с которым в Шотландии создавались собственный парламент и ад-министрация — аналог кабинета министров [17]. Стоит отметить, что после этого стремление к независимости среди шотландцев не только не снизилось, а наоборот набрало силу. Так, поддержка независимости Шотландии до-стигла 31 % в 2007 году, и 41 % — в 2008 году.