Курсовая с практикой на тему Преступления в сфере жкх

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3
§1.
ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
ОБЪЕКТАХ ЖКХ.. 6
§2.
ОСОБЕННОСТИ ПОИСКОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИНИИ ЖКХ.. 12
§3.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СЛЕДОВАТЕЛЕМ НА ЭТАПЕ
ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.. 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 25
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 26

Введение:

Проблема
противодействия преступности в сфере жилищно-коммунального хозяйства является
предметом пристального внимания как со стороны правоохранительных органов, так
и со стороны руководства государства. Право на достойное жилье закреплено ст.
40 Конституции Российской Федерации, значение отрасли ЖКХ в жизнедеятельности
государства неоднократно отмечалось Президентом РФ на заседании Госсовета по
вопросам ЖКХ, выразилось в ряде национальных проектов[1].

Подобное внимание к
сфере ЖКХ объясняется ее особым положением среди других сфер экономики
государства. Помимо того, что ЖКХ является одним из крупнейших секторов
народного хозяйства, в котором занято более 4 млн человек, средний годовой
объем производства в этой области превышает 6 % от внутреннего валового
продукта России, а годовой оборот превышает 4 трлн рублей[2].
ЖКХ также имеет огромное социальное значение, поскольку является источником
обеспечения населения основными жизненно важными ресурсами. Любые нарушения в
данном процессе, как в результате техногенных аварий, так и вследствие
криминальных проявлений, потенциально могут привести к нарушению снабжения
населенных пунктов коммунальными ресурсами, авариям на инженерных
коммуникациях. Подобные происшествия при определенных условиях могут повлечь
локальные гуманитарные катастрофы. Это, безусловно, влечет рост социальной напряженности,
недоверие населения к государству[3].

Высокая
социально-экономическая значимость отрасли ЖКХ, ее влияние на условия работы
промышленных и гражданских объектов, жизнедеятельности граждан и органов власти
обуславливает потребность в особой защите данной сферы от преступных
посягательств и общей криминализации[4].

Оборот значительных
денежных средств и одновременно сложная и противоречивая система нормативного
регулирования отрасли являются причиной проявления интереса к сфере ЖКХ со
стороны преступного мира. Значительный рост криминальных проявлений в данной
сфере отмечается представителями Генеральной прокуратуры РФ. Так, если в 2019
году данный показатель составлял более 3,8 млрд рублей, то за 2020 год он
превысил 7,5 млрд рублей[5].
Эксперты прогнозируют значительный рост преступлений в указанной сфере в
будущем.

В подразделениях
полиции, отвечающих за борьбу с экономическими преступлениями, сформированы
отделы, специализирующиеся на выявлении преступлений в сфере ЖКХ. Учеными, в
том числе на базе образовательных учреждений МВД, проводятся комплексные
исследования, разрабатываются научно обоснованные методики противодействия
данному виду преступности. Однако постоянный рост совокупного причиненного
экономике ЖКХ ущерба свидетельствует о том, что принимаемые меры являются
недостаточными. Преступность в
сфере ЖКХ является существенным препятствием на пути развития не только самой
отрасли, но и всей экономики страны в целом. Особую проблему составляет высокий
уровень латентности преступности в сфере ЖКХ, характерный для экономической
преступности в целом. Особенностью
преступности в сфере ЖКХ является то, что для квалификации данного преступного
поведения в Уголовном кодексе Российской Федерации отсутствует специальная
норма, и правоприменители используют общие статьи Особенной части УК РФ,
входящие в раздел преступлений в сфере экономики. Отсутствуют разъяснения со
стороны Верховного Суда РФ и научные обобщения судебной практики по данной
категории уголовных дел. Учитывая сказанное, комплексное изучение явления
преступности в сфере ЖКХ необходимо для планирования путей и средств
противодействия ей. Не представляется возможным осуществлять данное
планирование без научной разработки данной сферы в уголовно-правовом и
криминологическом аспекте. Успешное решение данных задач является важным шагом
в деятельности государства на пути к общему снижению уровня преступности.

Все указанные выше
обстоятельства обусловливают актуальность, а также очевидную своевременность и
целесообразность дальнейших научных изысканий в данной области. [1]
Постановление Правительства РФ от 30
декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации" // Собрание
законодательства Российской Федерации от 15 января 2018 г. N 3 ст. 546 [2]
Масакова И.Д. Жилищное хозяйство в России. И.Д. Масакова и
др. 2019: стат. сб. / Росстат. M., 2019. 78 с. [3]
Чернышев Д.Б. Преступность в сфере
жилищно-коммунального хозяйства: уголовно-правовой и криминологический аспекты.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.
Екатеринбург. 2021. [4]
Гладких В.И., Казаков В.В., Шумов Р.Н.
Противодействие преступлениям, совершаемым в жилищно-коммунальной сфере:
монография. М.: Международный юридический институт, 2011. 188 с [5]
Чернышев Д.Б. Основные криминологические
показатели преступности в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Сборник
статей XXIX Международной научно-практической конференции. Пенза, 2020. С.
96–98.

Заключение:

В результате проведенного исследования можно сделать
вывод о том, что преступления в сфере ЖКХ разнообразны, нетипичны,
документировать их достаточно сложно как в процессе проведения
оперативно-розыскных мероприятий, так и в ходе доказывания по уголовным делам. Противодействие
им является безусловным приоритетом в работе всех следственных подразделений
России.

Представляется, что руководителям следственных органов в
целях повышения эффективности противодействия преступлениям в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, необходимо на постоянной основе

• лично
контролировать проверки сообщений и расследование уголовных дел в сфере жилищно-коммунального
комплекса;

• шире использовать
полномочия о проведении процессуальных проверок;

• активизировать
работу по взаимодействию с органами финансово-бюджетного контроля;

• контролировать
проведение необходимых мероприятий по установлению и возвращению имущества,
полученного в результате преступной деятельности и незамедлительно принимать
меры по обеспечению возмещения причиненного ущерба;

• в полном объеме
использовать полномочия по направлению письменных поручений о проведении
оперативно-розыскных мероприятий, направленных на сбор доказательств,
обеспечение возмещения ущерба, причиненного преступлением;

• в проводимой
работе активно взаимодействовать с прокурорами, финансовыми контрольными
органами.

Фрагмент текста работы:

. ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА
ОБЪЕКТАХ ЖКХ

Федеральное законодательство содержит большое количество
нормативно-правовых актов, содержащих нормы и требования по техническому обслуживанию
и эксплуатации инженерного оборудования. Большое количество источников права не
позволяет вовремя отслеживать изменения, касающиеся деятельности в сфере ЖКХ.

К объектам
коммунального назначения ЖКХ относятся водопровод, канализация, капитальный
ремонт помещений, текущий ремонт зданий, теплоснабжение, уборка и утилизация
мусора, электроснабжение[1].

Нормативные акты в области обслуживания объектов ЖКХ можно
представить в виде определенной системы.

1. Федеральное законодательство общего характера:

· Жилищный кодекс Российской Федерации от
29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ;

· Постановление Госстроя РФ от 27 сентября
2003 г. N 170
"Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда";

· Федеральный
закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений"

2. Федеральные
специальные нормативно-правовые акты по видам инженерного оборудования.

· Федеральный закон от 27 июля
2010 г. N 190-ФЗ
"О теплоснабжении";

· Постановление Правительства РФ от 29
июля 2013 г. N 643
"Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения";

· Постановление Правительства РФ от 22 мая
2020 г. N 728
"Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных
вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации";

· Постановление
Правительства РФ от 22 июля 2013 г. N 614
"О порядке установления и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения
социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)";

· Постановление
Правительства РФ от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации
безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для
инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек),
эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" и другие
нормативные правовые акты.

3. Своды правил.

· Свод правил СП 30.13330.2020 "СНИП 2.04.01-85*
Внутренний водопровод и канализация зданий"
(утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 920/пр);

· Свод правил СП 52.13330.2016 "Естественное и
искусственное освещение". Актуализированная редакция СНиП 23-05 95 (утв. приказом Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 ноября 2016 г.
N 777/пр) и другие.

Указанные нормативные
документы устанавливают общие правила эксплуатации и обслуживания коммунальных
систем и сооружений, а также  
регламентируют особенности оперативного обслуживания конкретного объекта
коммунального назначения ЖКХ.

Так, например, целью
технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения является
обеспечение бесперебойной и надежной работы всех сетей и сооружений при высоких
технико-экономических и качественных показателях с учетом требований к сточным
водам и рационального использования водных ресурсов.

Основные задачи
эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства:

— обеспечение
бесперебойной работы сетей и сооружений с заданными технологическими режимами и
качеством воды в соответствии с требованиями или техническими условиями (ТУ)
для очистки городских сточных вод;

— устранение в
кратчайшие сроки аварий и повреждений с изучением причины их появления с целью
предупреждения в будущем;

— своевременное и
качественное проведение текущего и капитального ремонтов;

— борьба с утечками,
потерями, нерациональным использованием воды, поступлением грунтовых вод в
канализационные сети;

— повышение
производительности труда и рентабельности работы за счет совершенствования
организации, механизации и автоматизации производственных процессов, экономии
материальных и энергетических ресурсов; [1]
Мамедов Р.О. Содержание и структура сферы
жилищно-коммунального хозяйства // Актуальные вопросы экономических наук. 2016.
№55-2.