Курсовая с практикой на тему Представительство в административном судопроизводстве

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

Глава
1. Понятие и виды представительства. 6

1.1.
Понятие представительства в административном судопроизводстве. 6

1.2.
Виды представительства в административном судопроизводстве. 12

2.
Порядок участия в административном судопроизводстве представителя. 19

2.1.
Требования, предъявляемые к представителю в административном судопроизводстве. 19

2.2.
Полномочия представителя в административном судопроизводстве: объем и порядок
оформления. 22

2.3.
Порядок проверки полномочий, лиц участвующих в деле и их представителей в
административном судопроизводстве. 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ   33

Введение:

Судебное представительство является одной из традиционных
систем процессуального права. В российском праве это одно из средств
обеспечения права на справедливое судебное разбирательство в соответствии с
нормами п.1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных
свобод[1],
к которой Российская Федерация присоединилась 30 марта 1998 г при возникновении
споров о правах и обязанностях каждого человека как гражданина.

Применительно к национальному праву представительство
обеспечивает в необходимых случаях реализацию конституционных прав граждан
Российской Федерации на судебную защиту своих прав и свобод (статья 46
Конституции Российской Федерации[2])
и право на действительную юридическую помощь (статья 48 Конституции РФ).

Вступление в силу Кодекса об административном
судопроизводстве Российской Федерации (далее — КАС РФ[3])
породило новый вид представительства в суде — административно-процессуальное
представительство, которое требует тщательного изучения.

В то же время необходимо обратить внимание на особенности
правовой базы данного института, в том числе в сравнении с его аналогами в
гражданском и арбитражном праве.

Зарегистрированный в КАС РФ институт юридического представительства
вызвал очень активную полемику как среди юристов, так и в научной среде. В
работе рассматриваются аспекты понятия юридического представительства
(представительство как система правоотношений и деятельности).

В частности, есть серьезные сомнения в целесообразности
ограничения круга субъектов, представленных в административных процедурах,
теми, кто имеет высшее образование, хотя следует отметить, что практическая
потребность в профессиональном обучении в последнее время возросла.
представительство в суде. Следует также отметить, что, вопреки общему правилу,
не содержащему исключений, некоторые нормы КАС РФ все же допускают ведение
административных дел в качестве представителей не вышестоящих лиц. образования,
что приводит к многочисленным конфликтам.

Актуальность выбранной темы определяется необходимостью
анализа проблем правового регулирования представительства в административном
судопроизводстве.

Цель исследования — теоретически обосновать понятие
представительства в административном процессе, выяснить круг объектов
представительства и полномочия представителей.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:

— определить понятие представительства в административном
судопроизводстве;

— определить виды представительства в административном
судопроизводстве;

— изучить требования, предъявляемые к представителю в
административном судопроизводстве;

— определить полномочия представителя в административном
судопроизводстве;

— рассмотреть порядок проверки полномочий, лиц участвующих в
деле и их представителей в административном судопроизводстве.

Объектом исследования является представительство в
административном судопроизводстве.

Предметом исследования являются правовые нормы,
регламентирующие основания и порядок осуществления представительства в
административном судопроизводстве, а также правовые действия,
правоприменительная практика по этому делу.

Основными методами исследования в данной работе являются:
метод анализа, синтеза, логический метод, индукция, дедукция и сравнительное
правоведение. [1] Конвенция о защите прав человека и основных свобод
(заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с Протоколом [№
1] (подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом N° 4 об обеспечении некоторых
прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к
ней (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (подписан в г.
Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 2. — Ст.
163. [2] Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный
ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ [3] Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (в действ. ред.) // Российская газета от
11 марта 2015 г. № 49

Заключение:

Право на судебную защиту является одним из важнейших прав
человека и гражданина и представлено на фестивале. Статья 46 Конституции
Российской Федерации. В целях надлежащей реализации данной нормы в области
административного права 20 февраля 2015 г. в Российской Федерации был принят
Закон об административном производстве, окончательно установивший ряд норм,
регулирующих судопроизводство по административным делам.

Одним из важных юридических лиц в соответствии с Кодексом
является судебный представитель, который содержится в главе 5 2 . Однако
некоторые нормы, содержащиеся в данной главе, являются неполными и вызывают
вопросы и споры в правовой среде. Одной из норм является обязательное
представительство граждан без высшего образования в Верховном суде Российской
Федерации в Верховном суде республики, областных судах, городских судах
федерального значения, судах по административным делам об оспаривании
нормативных правовых актов (статья 208 ч. 9 Верховного Суда РФ).

Эта спецификация беспрецедентна, потому что она не включена
ни в одну другую спецификацию поведения других типов производства. Здесь можно
увидеть реализацию конституционного права на квалифицированную юридическую
помощь (статья 48 ч. 1 Конституции РФ) для граждан, не обладающих достаточным
уровнем юридических знаний для представления и защиты своих интересов в суде.
Но в то же время можно сказать и о нарушении права на судебную защиту,
предоставленного гражданам конституцией, поскольку, если граждане не
соответствуют установленным условиям и не желают пользоваться услугами
представителей, они могут обращаться в административные иски. . Неподвижный
(КАС РФ ст. 130 ч. 1).

Конституционное право на юридическую помощь фактически
становится обязанностью, поскольку граждане не могут самостоятельно и
непосредственно защищать свои интересы, не прибегая к представительству.
Экономический аспект проблемы заключается в том, что гражданин будет обязан
оплатить услуги представителя за счет собственных средств, если только он не
относится к категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь,
например малоимущие I и II группы, инвалиды I и II, и т.п.

Следует также отметить, что спецификация регулируется частью
9 ст. 208 КАС РФ, ее несколько раз пытались оспорить как неконституционную, но
Конституционный Суд РФ отказывал в принятии таких жалоб на том основании, что
Конституция предоставляет право на судебную защиту, как это показано в статье
46 УК РФ. Конституции РФ (ч. 1 и 2)) — это не только право на обращение в суд,
но и возможность реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав
и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

Еще одна спорная норма, непосредственно связанная с уже
упомянутой выше, – требование о наличии высшего юридического образования для
того, чтобы стать представителем (КАС РФ, ст. 55, ч. 1). Это также реализация
конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и важный шаг на
пути к развитию профессионального представительства. Однако даже надлежащее
образование не гарантирует уровень подготовки представителя, особенно если он
не специализируется на административном судопроизводстве, вообще не работает в
юридической сфере или имеет степень магистра, но не бакалавра.

Следует отметить, что в ч. 2 ст. 49 и ст. ч. 3 ГПК РФ. В
статье 59 АПК РФ установлены такие же требования к представительству, за
исключением отдельных категорий дел. При этом ст. 55 ч. 1 УПК РФ 8 и ст. 25.5
ч. 2 КоАП РФ не требуют от представителей получения юридического образования.

Для решения вышеуказанной проблемы представляется
целесообразным:

 1) уточнение об
исключении обязательного представительства из КАС Российской Федерации;

2) Изменить нормы, содержащиеся в ст. ч. 1. Статья 55 КАС РФ
устанавливает требования к высшему юридическому образованию со степенью
«профессионал» или «бакалавр».

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и виды представительства

1.1. Понятие представительства в административном
судопроизводстве

Граждане могут обращаться за юридической помощью в связи с
отсутствием достаточной правовой грамотности, так как каждый имеет на нее
право. Деятельность адвоката – это, прежде всего, действенная юридическая
помощь в виде участия в различных судебных процессах, а также в подготовке
юридических документов, решении различных вопросов и т.п.[1]

Бывает, что лица не могут присутствовать на судебном заседании
по юридическим или фактическим причинам. К правовым вопросам относятся
недееспособность лица и фактические обстоятельства, препятствующие участию
дееспособного лица в процессе.

Государство устанавливает право человека на самостоятельное
ведение судебных дел, а также привлечения к этой процедуре представителя. Кроме
того, наличие представителя не препятствует участию гражданина в судебном
процессе.

Стоит отметить, что на сегодняшний день отсутствует
закрепление понятия представительство в процессуальном праве. Однако в рамках
данной работы мы можем определить представительство, как добровольную передачу
своих полномочий второму лицу, с целью осуществления процессуальных прав
представляемого лица.

Представительство является одним из устоявшихся основных
институтов процессуального права, целью которого является реализация основных
принципов гражданского процессуального права — состязательность, доступность к
правосудию, законность. Представительство является лишь средством обеспечения
реализации права на справедливое судебное разбирательство в спорах.

Представительство обеспечивает правовую защиту основных прав
и свобод гражданина Российской Федерации в соответствии со статьей 46
Конституции Российской Федерации[2].
В юриспруденции получили развитие несколько аспектов определения понятия
«представительство».

Одни ученые, например: Е.В. Салогубова[3],
В.Н. Ивакин[4]
придерживаются точки зрения, что представительство — это соответствующая
деятельность.

Другие понимают представительство, как правоотношение, например,
В.М. Шерстюк[5] и
К.И. Скловский[6].

Правовая природа представительной системы означает, что
отношения между представителем и представляемым являются прежде всего
организационными правоотношениями, и хотя в гражданской отрасли преобладают
имущественные отношения, это не исключает того, что деятельность представителя
оплачивается.

Когда лицо (представитель) совершает процессуальное действие
от имени другого лица (представляемого) и в интересах другого лица
(представляемого) в пределах имеющихся у него полномочий — это называется
представительством.

Что касается процессуальной деятельности, то важно отметить,
что она включает в себя непосредственные действия от имени представления и
представления представляемых интересов в конкретном деле, в результате чего
представляются конкретные процессуальные права и обязанности[7]. [1] Гринь Е.А., Батлукова А.Д. Адвокатская этика – основа
деятельности адвоката // В сборнике: Поколение будущего. сборник избранных
статей Международной студенческой научной конференции. Санкт-Петербург, 2020. —
С. 97-99. [2] Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный
ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ [3] Салогубова Е.В. Гражданский процесс: учебник / под
ред. М.К. Треушникова. Москва, 2010. — 389 c. [4] Ивакин В.Н. Представительство в советском гражданском
процессе: вопросы теории и практики. Москва, 1981. — 205 c. [5] Шерстюк В.М. Место процессуальных норм и институтов,
регулирующих административное судопроизводство, в системе процессуального права
// Законодательство. 2020. — № 1. — С. 78-82. [6] Скловский К.И. Представительство в гражданском праве
и процессе : автореф. дис. … кан. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1981. — 163 c. [7] Гринь Е.А., Градинар Э.В. О судебном (процессуальном)
представительстве и представительстве по назначению суда // Аграрное и
земельное право. — 2020. — № 9 (189). — С. 129-132.