Курсовая с практикой на тему Правовые проблемы трудовой миграции в России

Содержание:

Введение 3
1 Сущность и факторы влияния на трудовую миграцию в России 6
2 Состояние трудовой миграции в России 13
3 Правовое регулирование трудовой миграции в России 21
4 Проблемы и перспективы правового регулирования трудовой миграции в России 27
Заключение 35
Список использованных источников 37

Введение:

В миграционном плане на сегодняшний день одним из наиболее привлекательных государств является Российская Федерация. В современной России остро стоит проблема использования иностранной рабочей силы. С одной стороны, экономика России нуждается в иностранных работниках, с другой стороны, иностранная миграция способна деформировать структуру занятости, вызвать дисбаланс в социальной сфере и спровоцировать национальные конфликты, в частности, обострить криминогенную обстановку.
Спад в экономике большинства республик бывшего Советского Союза, безработица стали основной причиной того, что оставшиеся без работы иностранные граждане вынуждены отправляться на работу за рубеж. Реформирование правоохранительной системы России придает особую актуальность исследованию, включая противодействие нелегальной трудовой миграции. Трудящийся-мигрант может одновременно оказаться объектом эксплуатации и субъектом насилия, представляя при этом угрозу для безопасности личности, общества и государства. Такая сложившаяся ситуация негативно воздействует не только на правопорядок в государстве, но и на социально-экономическую, и политическую сферы жизни населения.
С принятием Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ [6] правовые особенности участия иностранных граждан в трудовых правоотношениях определялись только им. Возникающие же на практике пробелы и коллизии в правовом регулировании восполнялись, зачастую, неофициальными разъяснениями и инструкциями УФМС, отражающими административную практику в соответствующем регионе.
Активное проведение экономических реформ, переход к рыночным отношениям привели к расширению использования в Российской Федерации труда иностранных граждан и лиц без гражданства, при регулировании труда которых стало необходимым совершенствование национального законодательства.
Различным аспектам правовых проблем трудовой миграции в России посвящены работы многих государствоведов, политологов, социологов И историков, среди которых можно назвать работы Л.В. Андриченко, В.В. Бобырева, Л.Н. Васильевой, М.Б. Денисенко, А.Н. Жеребцова, Н.Н. Катковой, К.П. Кондрашиной, Г.И. Литвиновой, И.В. Лукьяновой, Е.А. Никифоровой, О.А. Одарика, И.В. Плюгиной,’ С.А. Прудниковой, Г.Ю. Синяковой, М.Л. Тюркина, Т.Я. Хабриевой, О А. Хараевой, А.Ю. Ястребовой и др.
Объектом исследования курсовой работы является общественные отношения в сфере трудовой миграции в России.
Предмет исследования курсовой работы – нормы российского права, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также научные труды теоретиков по вопросам трудовой миграции.
Целью курсовой работы является анализ правовых проблем трудовой миграции в России.
Указанная цель курсовой работы достигается через ряд последовательных задач:
— раскрыть сущность и факторы влияния на трудовую миграцию в России;
— изучить состояние трудовой миграции в России;
— рассмотреть правовое регулирование трудовой миграции в России;
— выявить проблемы и перспективы правового регулирования трудовой миграции в России.
Информационную базу курсовой работы составляют научные положения, содержащиеся в трудах правоведов по проблемам трудовой миграции в России.
Методология и методы курсовой работы. При исследовании проблем трудовой миграции в России использовалась совокупность общенаучных (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных (формально-юридический, системный, функциональный, сравнительный) методов познания. Кроме того, при анализе нормативных правовых актов использовались специально-юридические методы познания: формально-логический метод толкования права, сравнительно-правовой метод.
Нормативно-правовую базу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации [4], а также другие международные и российские нормативно-правовые акты.
Теоретическая и практическая значимость курсовой работы заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшего совершенствования регулирования трудовой миграции в России.
Курсовая работа состоит из введения, четырех глав основного текста, заключения, списка использованных источников. Содержание работы изложено на 41 странице машинописного текста и включает 1 таблицу. Библиографический список состоит из 34 источников.

Заключение:

Миграция населения — сложноорганизованный по своей природе, многообразный по формам и последствиям социальный процесс, который требует более детального, тщательного исследования, так как, с одной стороны, влияет на процессы общественного развития, с другой — подпадает под разряд междисциплинарного исследования. Поэтому для формирования новой системы знаний исключительное значение имеют вопросы методологии, приемы и принципы научного исследования закономерностей функционирования и развития научной системы знаний о миграционных процессах, протекающих в современном мире.
В ближайшие годы Российской Федерации понадобится значительное число трудящихся мигрантов, которые смогут компенсировать нехватку экономически активного трудоспособного населения. Многие страны регулируют миграцию в собственных национальных интересах для сохранения стабильности общества. Вместе с тем нарастающей тенденцией становится конкурентная борьба за квалифицированные трудовые ресурсы, которые обладают необходимыми знаниями, умениями и навыками.
В настоящее время трудовые мигранты играют значительную роль в экономике России в целом. Столичный регион является крупнейшим «миграционным магнитом» внутренней трудовой миграции и привлекает мигрантов в сферы строительства, городского транспорта, торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, образования, медицины.
Вопросы внутренней трудовой миграции между регионами России могут быть решены только на уровне федеральных и региональных программ. Имея огромную территорию, неравномерное заселение и распределение ресурсов, различные климатические условия и политические процессы, население России пребывает в постоянном движении. Векторы этого движения меняются, появляются новые тренды миграции населения. Разработка и совершенствование стратегии кадровой политики регионов, а также пакета мер по контролю миграционных процессов должны быть основаны на оценке текущего состояния рынка труда территорий страны.
Ситуация с трудовой миграцией в России стремительно меняется. Россия идёт по пути гуманизации общества, открыта к диалогу с другими государствами и не планирует вести политику изоляции. Несомненно, что при принятие нормативных правовых актов, регулирующих труд мигрантов, необходимо учитывать специфику процесса интеграции иностранных граждан в российское общество. Процесс адаптации очень сложный. Для благополучного осуществления данного процесса, необходимо выполнить две задачи: создать трудовым мигрантам благоприятные условия для адаптации и дать на неё время. И, несмотря на то, что в законодательстве всё ещё есть определённые пробелы, в целом миграционную политику Российской Федерации ни в коем случае нельзя назвать дискриминационной.
Проведенное исследование позволило установить, что статус иностранного работника обеспечивается в нашем государстве целой системой правовых гарантий. Суды общей юрисдикции, несомненно, играют важную роль в защите прав граждан. Но практика рассмотрения споров с участием иностранцев указывает на несовершенство отдельных правовых норм, снижающих возможности реализации иностранными гражданами права на труд.
В целях повышения эффективности мер защиты прав указанных субъектов целесообразно дополнить действующее законодательство нормой, позволяющей иностранным работникам осуществлять свое право на труд в ситуациях, когда работодатель не выполняет свою обязанность надлежаще оформить фактические трудовые отношения с таким работником, а также когда должному оформлению таких отношений препятствуют обстоятельства, не зависящие от воли сторон.
Предложенные в четвертом разделе курсовой работы мероприятия помогут усовершенствовать регулирование трудовой миграции в России.

Фрагмент текста работы:

1 Сущность и факторы влияния на трудовую миграцию в России

В условиях современной экономики трудовые ресурсы выступают важным компонентом экономической системы на любом уровне государственного устройства. Качественный состав трудовых ресурсов и сбалансированность рынка труда во многом определяют эффективность функционирования экономики регионов и страны в целом [25, c. 35]. В свою очередь, рынок труда находится под влиянием целого ряда факторов: демографических, геополитических, социально–экономических и т. п [23, c.33]. Однако в последнее время на фоне демографического кризиса в стране существенно расширились миграционные процессы, и миграция, в том числе внешняя, стала воздействовать на состояние рынка труда, как в отдельных регионах, так и национального.
Миграционные процессы — многоаспекты, так как затрагивают практически все сферы жизнедеятельности общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Но следует отметить, что, несмотря на многоаспектность процесса миграции, это, прежде всего, явление экономическое, обусловленное потребностью людей в средствах существования, поиске нового места приложения труда и улучшении качества своей жизни. В современных миграционных процессах ключевую роль играет экономическая мотивация, которая связана с возрастающей разницей в уровне развития стран и регионов, а также расслоением общества на богатых и бедных.
Нельзя не отметить постоянно увеличивающийся масштаб миграционных процессов, связанный с усилением процесса глобализации международных отношений. За последнее десятилетие Россия стала одним из крупнейших миграционных центров, привлекающих иностранных граждан оптимальными условиями на рынке труда, достойной заработной платой, частичной открытостью государственных границ и т. д.
Миграционные процессы всегда играли важную роль в жизни России и отдельных ее регионов, обеспечивая освоение территории страны, перераспределяя население и трудовые ресурсы. Следует отметить, что Россия является достаточно привлекательной для мигрантов страной и по этой причине на современном этапе своего развития она сталкивается все с большим количеством миграционных проблем.
Отметим, что с развитием экономики Россия становится крупным миграционным центром, емким рынком рабочей силы, являющимся привлекательным для многих мигрантов из разных стран. Неутешительная демографическая ситуация в России дает нам основание полагать, что Россия все-таки нуждается в положительном миграционном приросте и эффективном механизме привлечения рабочей силы.
Следует отметить, что за 2017 год в России были засвидетельствованы в основном негативные тенденции в области демографии, а именно: снижение уровня рождаемости и увеличение удельного веса пожилого населения. По официальным статистическим данным численность населения России за 2017 год возросла за счет естественного и миграционного приростов, при этом миграционный прирост составил 98 % от общего прироста населения [19, c.27].
Россия в настоящее время становится страной с усиленной миграцией, направления которой ориентированы как на въезд, так и на выезд. В качестве основополагающих причин, вызывающих у иностранных граждан интерес к въезду и пребыванию в России, можно назвать следующие:
1. выгодное географическое положение Российской Федерации и ее приграничных регионов;
2. расширение экономических, политических, торговых, культурных и иных контактов между Россией и зарубежными странами;
3. вовлечение России в глобальное экономическое пространство и международный рынок труда;
4. функционирование каналов безвизового въезда на территорию России из государств, с которыми Россия имеет открытые границы;
5. относительно большая емкость рынка труда иностранной рабочей силы в различных сферах российской экономики;
6. желание граждан зарубежных государств получить образование и профессиональную подготовку в высших учебных заведениях России.
Увеличение миграционных потоков иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России может оказать как положительное, так и отрицательное влияние на экономическую безопасность страны.
К основным положительным факторам можно отнести:
1. приток на территорию РФ законных трудовых мигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами в различных сферах деятельности и готовых адаптироваться к условиям жизни в России;
2. заполнение наиболее дефицитных секторов экономики России, относящихся к неквалифицированным профессиям, которые являются востребованными на российском рынке труда.
В числе негативных факторов этого явления следует назвать:
1. наличие на территории России значительного числа незаконных трудовых мигрантов, не способных найти работу в силу низкой квалификации или других причин и решающих свои материальные проблемы путем совершения противоправных действий, нарушающих нормы российского законодательства;
2. стремительное развитие теневых миграционных процессов и их негативных последствий, что инициирует проблему развития нелегальной миграции на территории России, являющейся трудовым ресурсом теневой экономики;
3. формирование миграционных потоков иностранных граждан и лиц без гражданства без учета национальных и экономических интересов российских граждан, что порождает социально-экономическую напряженность в обществе;
4. отток большого количества финансовых средств из Российской Федерации в страны-доноры трудовой миграции;
5. потери бюджетов различных уровней вследствие отсутствия (или существенного снижения) налоговых поступлений, связанные с формированием теневого оборота финансовых средств при использовании труда незаконных мигрантов.
В настоящее время процессы миграции имеют одну явно выраженную закономерность, которая заключается в том, что все более определяющую роль в этом процессе стала занимать трудовая миграция. Именно она является проявлением глобализации международных отношений и всего экономического пространства, а также следствием развития мирового рынка труда.
В современном глобализованном мире с все большего количества стран и способствует [15, c.33]:
1. формированию гибкого рынка труда и мобильности трудовых ресурсов, способных быстро реагировать на все происходящие изменения в различных сферах экономики;
2. приобщению развивающихся стран к достижениям мирового научно-технического прогресса, необходимый для повсеместного внедрения результатов НТП и увеличения научного потенциала развивающихся стран;
3. более рациональному и оптимальному использованию трудовых ресурсов;
4. взаимодействию и взаимообогащению всех стран между собой.
Трудовая миграция населения представляет собой одну из форм экономической миграции, которая предполагает продажу мигрантом своей рабочей силы в стране въезда, в основе мотивации которой лежит, как правило, поиск места приложения своего труда и трудовых навыков с целью реализации трудового потенциала.
Основными участниками трудовой миграции являются трудовые мигранты, которые перемещаются как внутри страны, так и за ее пределы с целью найма на работу к какому-либо физическому или юридическому лицу.
В результате миграция трудовых ресурсов за границу перемещается товар особого свойства — рабочая сила. Его характерное принципиальное различие от других товаров состоит в том, что рабочая сила сама по себе является фактором производства других товаров.
Трудящийся мигрант может оказаться наемным работником, как на законном основании, так и на незаконном. В связи с этим важно учитывать тот факт, что лица, целью перемещения которых изначально не являлось трудоустройство в стране пребывания, могут стать потенциальными наемными работниками. В данном случае при анализе рынка трудовых ресурсов необходимо брать во внимание весьма широкий спектр мигрантов, которые реально или потенциально способны принимать участие в экономической деятельности и получать доход в стране пребывания.
Трудовая миграция представляет собой движение трудоспособного, экономически активного населения с последующей целью трудоустройства, являющимся важным элементом формирования экономики в различных странах мира, включая Россию.
Отметим, что за последние годы в результате процесса интернационализации производства, который сопровождается, в свою очередь, интернационализацией рабочей силы, трудовая миграция становится частью международных экономических отношений, миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие с более высоким уровнем заработной платы и лучшими социально — экономическими условиями.
В последнее время трудовая миграция становится неотъемлемым атрибутом современного рынка труда. Для полноты исследования выделим ключевые особенности трудовой миграции на современном этапе развития [16, c.1260]:
1. преобладание трудовой миграции в общем объеме миграционных потоков;
2. возрастание роли демографических факторов в трудовой миграции;
3. расширение географии и масштабов международной миграции рабочей силы;
4. увеличение объемов нелегальной миграции, связанной с тенденцией увеличения доли теневой экономики в мировом пространстве;
5. глобальный и интенсивный характер миграции рабочей силы.
Перемещение населения трудоспособного возраста влияет на изменение соотношения спроса и предложения на региональных рынках труда и страны в целом, как территории въезда, так и выезда, что, в свою очередь, может приводить к ускорению или замедлению кругооборота занятости [22, c.240]. Как следствие, происходит снижение стоимости рабочей силы на рынке труда и увеличение её предложения или наоборот. Кроме этого, трудовая миграция оказывает воздействие на социально–экономическое и научно–техническое развитие страны, в связи с высокой экономической выгодой использования дешевой иностранной рабочей силы, что в свою очередь является негативным фактором для развития социально–экономических условий работников и использования результатов научно– технических исследований.
Таблица 1 — Влияние факторов на миграцию населения

Основываясь на том, что любой вид миграции осуществляется под воздействием таких ключевых факторов, как демография, политика, социально–экономические условия и законодательство, определено благоприятное и отрицательное их влияние (Таблица 1).
Таким образом, в ближайшие годы Российской Федерации понадобится значительное число трудящихся мигрантов, которые смогут компенсировать нехватку экономически активного трудоспособного населения. Многие страны регулируют миграцию в собственных национальных интересах для сохранения стабильности общества. Вместе с тем нарастающей тенденцией становится конкурентная борьба за квалифицированные трудовые ресурсы, которые обладают необходимыми знаниями, умениями и навыками.
Расширение социально–экономической сущности миграции и выделение ее ключевых факторов благоприятного и отрицательного воздействия позволяет обосновать влияние миграции на состояние и развитие рынка труда, что в конечном итоге обеспечит благоприятное развитие и сбалансировать рынка труда.