Курсовая с практикой на тему Правовой статус МЧС России. Задачи МЧС России и основные направления деятельности.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава I. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: теоретико-правовые основы 6

§ 1 Правовые основы деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций России 6

§ 2 Задачи, функции и направления деятельности МСЧ России и их нормативное регулирование 9

Глава II Роль и место МЧС России в механизме современного российского государства 17

§ 1 Существование и функционирование Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в действующей системе федеральных органов исполнительной власти 17

§ 2 Роль МЧС России в ликвидации чрезвычайных ситуаций, при террористических актах (на примере города Москвы) 19

§ 3 Планы развития Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 30

 

Введение:

Актуальность темы обусловлена следующими факторами. В современном мире безопасность территории и, в особенности, безопасность населения стоят на первом месте для органов законодательной исполнительной Российской Федерации.

Нынешние реалии таковы, что характер войн существенно изменяется с каждым новым десятилетием и уже в ближайшем будущем военные действия почти ничего не будут иметь общего с войнами прошлого, в том числе даже и XX века по причине того, что появились новейшие технические возможности, а также научные открытия, которые могут позволить добиваться куда более эффективного результата в решении боевых задач, чем это было ранее.

Также нельзя не вспомнить о таких известных событиях, как разрушение реактора на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года. Катастрофическое Спитакское землетрясение на северо-западе Армянской ССР в 1988 году.

После таких глобальных катастроф, мы начинаем осознавать всю необходимость создания системы, которая будет предупреждать нас заблаговременно о различных чрезвычайных ситуациях, для того чтобы мы могли своевременно думать над мерами их ликвидации или, хотя бы, о мерах минимизации чрезвычайных ситуаций.

Территориальные органы МЧС России занимаются данными рисками, которые связаны с гражданской обороной. Они анализируют ситуацию и помогают защитить наше население, а также все принадлежащие к государству территории.

Целью данной курсовой работы является изучение правового статуса МЧС России, задачи МЧС России и основные направления деятельности.

Исходя из заявленной цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть правовые основы деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций России;

— изучить задачи, функции и направления деятельности МСЧ России и их нормативное регулирование;

— охарактеризовать особенности существования и функционирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в действующей системе федеральных органов исполнительной власти;

— исследовать роль МЧС России в ликвидации чрезвычайных ситуаций, при террористических актах (на примере города Москвы);

— выявить планы развития Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Методология. Методологическое основание данной курсовой работы составил диалектико-материалистический метод познания объективной действительности, благодаря чему предмет и объект исследования рассмотрены в развитии, взаимосвязи, взаимообусловленности, с применением категориального аппарата диалектики, в частности таких ее понятий, как «общее и особенное», «явление и сущность», «содержание и форма», «целое и часть», «действительность и возможность» и др.

Формально-логический метод отразил применение при написании данной работы законов логики и приемов выводного знания (анализ, синтез, индукция, дедукция).

При помощи системно-функционального и системно-структурного метода появилась возможность рассмотреть изучаемую тему в разрезе системного образования в структуре российского права, определить его функциональное предназначение, внутреннюю сущность, системные связи его элементов.

Теоретическая значимость исследования состоит в сформулированных в данной курсовой работы выводах и рассмотрении проблемных вопросов, относительно правового статуса МЧС России.

Практическая значимость курсовой работы заключается в возможности использования сформулированных выводов для дальнейшего написания теоретических работ.

Методологическую основу исследования составляют такие способы научного познания, как: логический, системно-структурный, метод анализа и синтеза, метод обобщения и сравнения, комплексного подхода, а также специальные научные методы: правовой, сравнительно-правовой.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, в котором раскрывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи, двух глав и пяти параграфов, в которых раскрывается сущность рассматриваемого в данной работе вопроса, заключения, в котором делаются выводы и списка использованной литературы, который содержит перечень материалов, использованных при написании данной курсовой работы.

Заключение:

В заключение данной курсовой работы, основываясь на заявленной цели и поставленных задачах, сделаем краткие выводы и подведем итоги.

Любое современное государство рано или поздно сталкивается с чрезвычайными ситуациями, требующими применения особых мер для обеспечения национальной безопасности, поскольку повседневных способов поддержания общественного порядка и (или) общественной безопасности оказывается недостаточно.

Речь идет о введении на территории государства либо его части особых экстраординарных административно-правовых режимов.

Экстраординарные административно-правовые режимы устанавливаются в случаях необходимости усиления защиты государственных интересов, прав и свобод граждан, охраны законных интересов юридических лиц в дополнение к продолжающим функционировать общим режимам.

Их введение обусловлено наличием существенных угроз конституционному строю, целостности государства, жизни и здоровью населения, общественной безопасности.

В зависимости от характера и степени опасности дестабилизирующих факторов выделяются три вида экстраординарных административно-правовых режимов, а именно – режим чрезвычайного положения, режим военного положения и чрезвычайной ситуации.

Фрагмент текста работы:

Глава I. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: теоретико-правовые основы

§ 1 Правовые основы деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций России

За последние семнадцать с половиной лет нового столетия в России значительно обострились проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения и территории страны в связи с нахлынувшим ростом чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Чрезвычайные ситуации (ЧС) техногенного характера нарушают нормальные условия жизни и деятельности людей, ЧС природного характера обусловлены явлениями и процессами, происходящими в природе, но и то и другое требует немедленного реагирования со стороны специальных государственных служб. И такая служба в Российской Федерации имеется, это Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое оснащено необходимыми для ликвидации в чрезвычайных ситуациях силами и средствами.

На сегодняшний день создана огромная нормативно-правовая база регулирующая деятельность МЧС России, регламентирующая организацию деятельности служб МЧС, законодательство в сфере защиты населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательство в области гражданской обороны, а также законодательство в области контрольных и надзорных функций МЧС России.

Основной нормативно-правовой акт, регламентирующий функции, полномочия и организацию деятельности МЧС России является Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред. от 26.10.2017) «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»). Так, согласно пунктам 4 и 5 раздела I, МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. Кроме того, МЧС России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации .

Одним из доктринальных документов в сфере безопасности является Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 14.11.2013 № Пр-2685. Она представляет собой «систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности Российской Федерации» . Подпункт «д» пункта 27 Концепции определяет, что обеспечение общественной безопасности осуществляется на основе взаимодействия сил обеспечения общественной безопасности с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях комплексного и своевременного реагирования на угрозы общественной безопасности.

Федеральный закон от 2.04.2014 г № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» определяет порядок добровольного участия граждан, общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин в охране общественного порядка .

Важным нормативным правовым актом в сфере обеспечения безопасности является Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2. Подпунктом «в» пункта 19 определено, что механизмом реализации государственной политики в области пожарной безопасности является, в том числе, привлечение граждан, общественных объединений и иных организаций к профилактике и тушению пожаров, то есть предусматривается создание и развитие институтов безопасности в указанной сфере .

Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12, в числе основных тенденций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определено повышение роли общественных объединений и других некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «д» пункта 11) .

Подпунктом «г» пункта 13 определено, что задачами государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и ее приоритетными направлениями при их решении является привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС, предусматривающее в том числе:

участие общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) в мероприятиях по защите населения и территорий от ЧС;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения в контексте реализации прав граждан и осуществления ими своих обязанностей в области защиты от ЧС;

проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения.