Курсовая с практикой на тему Правовое регулирование и практика применения процедуры «отказ» в пользу государства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. РОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ «ОТКАЗ В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА» 5
1.1.Понятие и виды таможенных процедур 5
1.2.Особенности таможенной процедуры «отказ в пользу государства» 11
Глава 2.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ «ОТКАЗ В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА» 17
2.1. Правое регулирование таможенной процедуры «отказ в пользу государства» 17
2.2. Декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру отказа в пользу государства 22
Глава 3.ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ «ОТКАЗ В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА» 26
3.1 Практические аспекты применения таможенной процедуры отказа в пользу государства 26
3.2. Проблемы соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру «отказ в пользу государства» 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 35

Введение:

Таможенное дело и его правовое регулирование находится в пределах внутренней компетенции государства, однако на международной арене таможенное дело регулируется международно-правовыми нормами, в том числе и с помощью таможенных процедур, облегчающих процесс международных сделок. Таможенная процедура является одним из основных инструментов таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности государства, так как все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу РФ в строгом соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Так, в соответствии с нормами Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенная процедура — процесс, который определяет совокупность условий и требований, порядок применения в отношении транспортных средств и товаров таможенных налогов, пошлин и ограничений и запретов, которые установлены законодательными актами РФ, а также статус транспортных средств и товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через границу и использования на территории РФ или за ее пределами.
Процедуры таможенного декларирования – это совокупность мер, регламентирующих порядок обращения с товарами импортного и внутреннего производства, пересекающих границу, а также положений, влияющих на их статус.
Таможенные процедуры являются значимым институтом таможенного дела, поскольку определяют порядок уплаты денежных средств и применения ограничений. Таможенная процедура может быть выбрана на усмотрение заявителя, а также изменена в последствии на какая-либо другая.
Количество и особенности товаров, а также страна следования или происхождения при этом не имеют значения. Согласно законодательству внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД), определяют основные, а также завершающие и экономические таможенные процедуры, касающиеся перевозки товаров.
В литературе вопросы, которые касаются порядка применения таможенной процедуры таможенный склад, затронуты многими авторами. К их числу можно отнести С.В. Сенотрусову, А.В. Зубареву, О.Ю. Бакаеву, Т.Н. Трошкину, А.Ю. Денисову и т.д.
Объект курсовой работы – таможенная процедура «отказ в пользу государства».
Предмет курсовой работы – отношения, которые складываются в процессе применения таможенных процедур «отказ в пользу государства».
Цель курсовой работы – изучить правовое регулирование и практику применения таможенных процедур «отказ в пользу государства».
Задачи курсовой работы:
– определить роль таможенной процедуры «отказ в пользу государства»,
– изучить правовое регулирование и декларирование таможенной процедуры «отказ в пользу государства»,
– рассмотреть практика и проблемы применения таможенной процедуры «отказ в пользу государства».
В процессе исследования названных выше проблем применялись специальные и общенаучные методы познания: методы синтеза и анализа, дедукции и индукции, метод сравнения, исторический и системно-структурный методы; формально-юридический метод, методы правового моделирования, разные способы толкования права.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Заключение:

В современных условиях мировой экономической глобализации российская экономика находится в большой зависимости от экономики других стран. Ни одна национальная экономика сейчас не имеет возможности производить продукцию, требующуюся на внутреннем рынке. Принцип мирового разделения труда предусматривает производство практически любого типа продукции в странах с наименьшими издержками, а не в странах, где эти товары планируется потреблять. Вследствие этого международный товарооборот постоянно растет.
Основным рычагом регулирования внешнеэкономической деятельности является работа таможенных органов, основанная на национальном таможенном праве. При помощи тарифного и нетарифного регулирования любое государство стремится обеспечить свою экономическую безопасность. Другими целями таможенного регулирования является охрана общественного порядка и пополнение государственной казны. Увеличение доходной части государственного бюджета производится за счет взымания таможенных платежей за товары и транспортные средства, пересекающие таможенную границу.
В современной практике растаможки товаров нередко возникают случаи, когда импортная сделка оказывается нецелесообразной по экономическим соображениям. Например, если неправильно выполнен расчет таможенных платежей и сумма, потраченная на обязательные издержки при внешнеэкономических поставках, в несколько раз превышает доход от сделки.
В этом случае существует специальная таможенная процедура. Называется она «Отказ в пользу государства» и действует во всех странах, входящих в таможенный союз ЕАЭС, в том числе в Казахстане.
Дело в том, что любая таможенная процедура в обязательном порядке должна быть закрыта тем или иным способом.
«Отказ в пользу государства» позволяет таможенным органам завершить таким образом сделку, выставить товар на продажу, и возвратить все сопутствующие расходы.
На первый взгляд данная таможенная процедура может показаться лишенной какого-либо практического смысла для участников ВЭД. Однако при ближайшем рассмотрении возможно отыскать ситуации, когда владельцу будет выгодно отказаться от своего товара, либо передавая его в государственную собственность, либо вообще – уничтожив его. В практической деятельности эта процедура используется достаточно часто и могут оказать неоценимую помощь в ведении финансово-хозяйственной деятельности.
Правовое регулирование таможенных процедур отказа в пользу государства и уничтожения базируется на ряде общих и специальных принципов.
Предприниматель, передающий товары, находящиеся под таможенным контролем, в пользу государства обычно руководствуется теми же мотивами, что и при уничтожении товаров. Среди них – возможные высокие расходы на таможенную очистку товаров, невозможность их реализации на внутреннем рынке или большие расходы по обратной транспортировке товаров через таможенные границы ЕАЭС.

Фрагмент текста работы:

Таможенная процедура (синоним: таможенный режим, ТР) – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами. Знание специфики таможенных процедур необходимо для совершения любых внешнеторговых операций с товарами, будь то вывоз отечественной продукции за рубеж (экспорт), или, напротив, ввоз иностранных товаров (импорт, таможенный транзит).
Не зная особенностей выбранной таможенной процедуры невозможно заполнить таможенную декларацию и рассчитать размер таможенных платежей. Поэтому, прежде чем приступить к совершению внешнеторговой операции, участник ВЭД должен изучить таможенное законодательство страны оформления и заранее ознакомиться со всеми условиями и требованиями, которые предусматривает выбранная таможенная процедура (ТП). В противном случае велик риск задержки товара на таможне и проблемы с оформлением документов.
Условно их можно разбить на 4 группы: основные, экономические, завершающие и специальные. Последние регулируют все те внешнеэкономические операции, не охваченные остальными четырьмя. Рассмотрим каждый по порядку в составе своей группы.
Основные таможенные режимы наиболее употребляемы, ведь они регулируют такие знакомые и понятные многим операции, как покупка товаров за рубежом или продажа российских, их транспортировка и таможенное оформление.
– Выпуск для внутреннего потребления (растаможка импорта)
– Экспорт (затаможка)
– Таможенный транзит
Экономические процедуры — более сложны с практической точки зрения, поскольку регулируют такие экономические операции, как временный ввоз на таможенную территорию или вывоз товаров за ее пределы с целью переработки.
– Переработка на таможенной территории
– Переработка вне таможенной территории
– Переработка для внутреннего потребления
– Таможенный склад
– Временный ввоз (допуск)
– Свободный склад
Цель завершающих процедур — довести до конца операции, начатые при использовании таких экономические режимов, как “временный ввоз”, “временный вывоз”, “переработка на (вне) таможенной территории”. Другие таможенные режимы из этой группы направлены на одномоментное окончание деятельности в одностороннем порядке, например когда груз конфискуют – «отказ в пользу государства», либо уничтожают – «уничтожение».
– Реэкспорт
– Реимпорт
– Уничтожение
– Отказ в пользу государства
Условия специальных таможенных процедур оговариваются отдельными законодательными актами. К примеру, странами-участницами ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Армения) заключены межгосударственные соглашения, в которых оговорено, что участники внешнеэкономической деятельности, зарегистрированные на их территориях имеют право на беспошлинную торговлю в пределах таможенной территории Таможенного союза. Похожий международный договор действует между странами СНГ, где участники ВЭД из одного государства (при соблюдении определенных условий) могут беспошлинно ввозить товары на территорию другого государства СНГ.
– Временный вывоз
– Специальная таможенная процедура
– Беспошлинная торговля
– Свободная таможенная зона
Сроки помещения товаров под таможенную процедуру — это период, в течение которого декларант должен выпустить декларируемый груз под выбранной ТП. В зависимости от ее вида этот срок может варьироваться (например, для импортируемых товаров этот период составляет 4 месяца (2+2). Право выбора той или иной процедуры принадлежит декларанту и собственнику груза, и именно они несут юридическую ответственность в случае несоблюдения ее условий и требований. При этом декларант вправе изменять выбранную процедуру на другую. Контроль над соблюдением условий процедур возложен на таможенные органы. После подачи декларации, таможенный инспектор должен в течение 1 рабочего дня принять решение о приеме документа или возврате его на доработку (в некоторых случаях, например, при оформлении скоропортящихся товаров этот срок может быть сокращен до 4 часов).
Днем помещения товаров под выбранную процедуру является день выпуска товара таможенным органом.
Таможенный выпуск товаров — действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные режимы.
Суть таможенных процедур заключается в отражении в них соблюдаемых формальностей и условий в отношении товаров, проходящих определенную процедуру.
Таможенные процедуры определяют:
– порядок перемещения через российскую таможенную границу товаров в соответствии с их назначением (либо целью перемещения);
– условия хранения и использования товаров за пределами ТТ РФ либо на ней;
– права и обязательства субъекта (в т. ч. осуществляющего ВЭД), который выбрал определенный вид таможенных процедур;
– иногда требования к товарам и правовому статусу субъекта, перевозящего их через таможню РФ.
Все таможенные процедуры, в т. ч. и специальная, имеют совокупность требований, обусловленных:
– порядком оформления товаров на таможне;
– осуществлением таможенного контроля товаров;
– определенными условиями уплаты таможенных налогов и пошлин.
Невзирая на конкретные виды таможенных процедур, ТК ЕАС определяет условия применения таможенной процедуры, которые необходимо всегда соблюдать:
– Необходимость заявления таможенной процедуры. Перевозить товары через таможенную границу следует лишь в соответствии с определенной таможенной процедурой, которая предусмотрена в ТК ЕАЭС. При этом данная таможенная процедура при декларировании должна быть зафиксирована.
– Возможность выбора участниками ВЭД любой таможенной процедуры при выполнении всех её требований.
– Исполнение всех запретов и ограничений при прохождении товарами таможенной процедуры. Запреты и ограничения, не связанные с экономикой, требования валютного контроля — необходимо соблюдать всем, независимо от заявленных видов таможенных процедур.
– Соблюдение разрешительного порядка выпуска товаров согласно заявленной таможенной процедуре. Чтобы получить разрешение на прохождение товаром таможенной процедуры, органам таможни подаются такие документы и сведения, в которых подтверждается выполнение условий помещения товаров под установленную ТК ЕАЭС таможенную процедуру. Причем днем помещения будет считаться дата выпуска товаров органами таможни. Для выпуска товаров таможенный орган обязан перепроверить выполнение декларантом всех предусмотренных ТК ЕАЭС условий помещения товаров под выбранную таможенную процедуру, а иногда и таможенных требований по осуществлению уплаты таможенных платежей.
– Выполнение условий и требований выбранной таможенной процедуры, по которой товар был выпущен.
– Возможность произвести замену заявленной таможенной процедуры на другую (согласно ТК ЕАЭС). В любой момент можно заменить выбранную таможенную процедуру, соблюдая требования как изменяемой, так и вновь избираемой процедуры.
– Необходимо приостановить прохождение таможенной процедуры в случае изменения статуса товаров. Если товар изымается по делу, связанному с нарушением правил таможни (например, как вещественное доказательство), то действие таможенной процедуры по данному товару должно быть приостановлено.
Таможенная процедура также приостанавливает свое действие в случае помещения зарубежного товара под таможенную процедуру таможенного склада. К примеру, процедура временного ввоза будет приостановлена, когда временно ввезенные товары попадут на таможенный склад.
При ввозе товара таможенная процедура начинает действовать, когда произошло пересечение таможенной границы России, а при вывозе товара – когда начато таможенное оформление (с момента его расположения в зоне таможенного контроля).
В зависимости от структуры таможенного процесса различают виды таможенных процедур:
– формирующие его самостоятельные элементы (специальные таможенные процедуры);
– находящиеся в производстве таможенного оформления (временное хранение, таможенный транзит).
Виды таможенных процедур в соответствии с целями перемещения товаров и транспорта через таможенную границу:
– осуществляемые предприятиями и ИП для целей коммерческого перемещения (специальные таможенные процедуры для транспортных средств);
– осуществляемые физическими лицами (временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд), в т. ч. специальные таможенные процедуры по перемещению товаров определенными категориями граждан других государств.
В зависимости от предметов, перемещаемых через таможенную границу для целей коммерции, выделяются:
– таможенные процедуры для товаров;
– виды специальных таможенных процедур для транспортных средств (временный ввоз, временный вывоз транспортных средств), запчастей и оборудования (гл. 48 ТК ЕАЭС).
Согласно вида транспортного средства, которое используется при перемещении, а также метода перемещения товаров, различают такие виды таможенных процедур:
– специальные таможенные процедуры для товаров, которые перемещаются с помощью международных почтовых отправлений, линиями электропередач и трубопроводным транспортом (гл. 47 ТК ЕАЭС);
– общие таможенные процедуры для товаров, которые перемещаются обычными видами транспорта: ж/д, автомобильным, воздушным, морским и речным.
Такой классификатор видов таможенных процедур помогает легче понять установленные законом стадии таможенного процесса и взаимную обусловленность таможенных процедур, а значит, не допустить ошибки в толковании норм ТК ЕАЭС.
В российском таможенном кодексе 2004 года выделяли 4 группы таможенных режимов в соответствии с их использованием: основные, экономические, завершающие и специальные. На сегодняшний день подобная классификация отсутствует, и таможенные процедуры на группы не делят.
Но если раньше главные положения о таможенных режимах и процедурах фиксировались в ТК и отражались в приказах Федеральной таможенной службы, то сейчас для этого есть ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», где разъясняются определенные особенности использования таможенных процедур в России.