Курсовая с практикой на тему Правовое регулирование деятельности букмекерских контор и тотализаторов

Содержание:

Введение. 3

Глава 1.
Понятие отношений, возникающих в связи с проведением игр. 5

1.1 Понятие игры и игровой деятельности в
России. 5

1.2
Организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. 9

Глава 2.
Правовая регламентация букмекерской деятельности. 11

2.1 Правовое
регулирование букмекерской деятельности в России. 12

2.2 Обзор
судебной практики в России с участием букмекерских контор. 16

2.3 Проблемы
правового регулирования деятельности букмекерских контор и тотализаторов. 18

Заключение. 25

Введение:

Согласно
Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно использовать свои
способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности.

В ведение
Российской Федерации входит регулирование и защита прав и свобод человека и
гражданина, а также установление правовых основ единого рынка (статья 71).

Азартные
игры всегда пользовались определенной популярностью в узких кругах, но до
недавнего времени не имели должного регулирования. Лишь в последние десятилетия
законодатель принял основные положения: часть вторую Гражданского кодекса РФ, в
которой порядок проведения игр; принятие Федерального закона № 244-ФЗ «О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр», и в частности о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации от 29 декабря 2006 года. До настоящего времени не
существовало какого-либо регулирования этой деятельности. Дело в том, что
организацию лотерей и букмекерских контор осуществляло исключительно
государство.

Об этом
свидетельствует распределение азартных игр во второй части Гражданского кодекса
РФ в отдельную главу.

Развитие
этого института способствует развитию экономики нашей страны, особенно за счет
высоких налогов. Также создание игорных зон и их развитие может привлечь
туристов, что тоже немаловажно.

29 декабря
2006 г. принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О
государственном регулировании деятельности, связанной с организацией и
проведением азартных игр», а также внесены изменения в отдельные
законодательные акты. Российской Федерации и ограничения на осуществление данной
деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан
(ст. 1).

Азартные
игры — одна из самых быстрорастущих индустрий развлечений и досуга.

Актуальность этой работы заключается
в том, что азартные игры и ставки по сути являются азартными играми. Это новый
общественный институт, который не был признан до конца 1990-х годов. Раньше
законодательный орган не признавал игорный бизнес, отношение к этой отрасли
было преимущественно негативным, это выражалось в контексте уголовного и административного
права.

Целью данной работы является анализ
законодательства, регулирующего деятельность букмекерских контор и
тотализаторов в России.

Объект исследования — социальные отношения, связанные с
организацией и проведением азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах.

Предметом работы являются нормативные акты,
регулирующие деятельность букмекерских контор и тотализаторов.

В
соответствии с поставленной целью были поставлены следующие задачи:

— определить
понятие игры и игровой деятельности в России

— изучить
организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах, а также
деятельность тотализаторов;

—
рассмотреть правовое регулирование букмекерской деятельности в России;

— выявить
проблемы правового регулирования деятельности букмекерских контор и
тотализаторов, и предложить пути их решения.

Структурно работа представлена введением, двумя
главами, объединяющими пять параграфов, заключением и списком источников и
литературы.

Заключение:

В
начале работы было сказано, что поведение при игре в азартные игры и
ставки по сути является азартной игрой. Это новое гражданское учреждение,
которое не было признано до конца 1990-х годов. Раньше законодательная власть
не признавала игорный бизнес, отношение к этой индустрии было преимущественно
негативным, это выражалось в контексте уголовного и административного права.

Целью работы
стал анализ законодательства, регулирующего деятельность букмекерских контор и
тотализаторов в России.

Объект
исследования стали социальные отношения, связанные с организацией и проведением
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Предметом работы стали нормативные акты,
регулирующие деятельность букмекерских контор и тотализаторов.

В первой
главе были определены понятие игры и игровой деятельности в России; изучена
организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах, а также
деятельность тотализаторов.

Во второй
главе было рассмотрено правовое регулирование букмекерской деятельности в
России; выявлены проблемы правового регулирования деятельности букмекерских
контор и тотализаторов, и предложены пути их решения.

Таким
образом, можно утверждать, что были выполнены поставленные задачи.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие отношений, возникающих в связи с проведением
игр

1.1
Понятие игры и игровой деятельности в России

У понятия «игры» есть
не одно, а несколько толкований, и каждый автор интерпретирует его по-своему,
исходя из таких характеристик, как психологические, философские, социальные и
другие. Концепция эта весьма разносторонняя. Например, можно играть разные типы
игр: в шахматы, куклы, музыкальный инструмент, заниматься спортом или азартными
играми, и поэтому их понимание и значение также будут различными.

Интерпретация
понятие игры в разных источниках:

— В Большой
Советской Энциклопедии 1974 г. под редакцией А. Прохорова азартные игры – это деятельность,
которая не имеет практической цели и служит для развлечения.

-В «Толковом
словаре живого великорусского языка» В.И. Даля игра- это то, во что и как
играют: развлечение, определенное направление и вещи для этой цели.

— У Дж Хусинга игра
определяется как произвольное поведение или деятельность, происходящая в
определенных пределах места и времени в соответствии с добровольно принятыми
для нее правилами, в то же время обязательными для целей самой игры;
сопровождаются чувствами напряжения и радости, а также ощущениями, несравнимыми
с обычной жизнью.

Наиболее правильный
выбор понятия игры, на наш взгляд, с психологической точки зрения, так как
радость и веселье с раннего возраста появляется в жизни человека и потом сопровождает
его на протяжении всей жизни, в дальнейшем оказывая огромное влияние, формируя
мнение человека.

С этой точки зрения
Н.А. Леонтьев, советский психолог, философ, педагог и организатор науки, определяет
игру, как индивидуальную свободу в воображении, «иллюзорная реализация
нереальных интересов».

Неважно как разные
авторы интерпретируют термин «игра», он всегда был и остается одной из ведущих
форм умственного развития.

Рассмотрим еще
несколько иных точек зрения на понятие «игра».

Например, Ф.
Фребель считал, что «игра — зеркало души, яркое проявление внутреннего мира,
своеобразный мост к природе».

В издании
"Human Needs", вышедшем в 1990 году, П.М. Ершова интерпретирует игру
как одно из преобразований потребностей, которая присуща всем высшим животным и
людям, — потребности в оружии, вспомогательной потребности в накопление и
улучшение средств для удовлетворения своих потребностей.

Еще одно мнение Гамезо
М.В. и Домашенко И.А. раскрывает игру не как человеческую культуру, она
воспитывает и раскрывает сущность человека.

Во всех этих
понятиях есть общие классификационные характеристики, которые отличают понятие
«игра» от других видов человеческой деятельности:

1. конвенция, то
есть имеет свои правила, концепции, рамки, определяющие поведение игрока;

2. Иллюзия, когда
участник полностью осознает, что он действует в условной реальности, вопреки
повседневной жизни;

3.
Непродуктивность, то есть не приводит к созданию материальных благ и ценностей;

4. добровольно,
т.е. игрок не обязан принимать участие, иначе игра потеряет свою
привлекательность.

Игра — это набор
правил, которые применяются в иллюзорной ситуации, в которой участник
добровольно вовлечен в процесс деятельности, где мотивом является не результат,
а сам процесс.

Эльконин Д.Б. подчеркивает,
что интерпретация термина «игра» является научным исследованием, поэтому любой
поиск таких определений невозможен, иначе самими авторами должен называться
«научными играми».

Термин «игра» тесно
связан с термином «развлечение». Игра занимает одно из главных мест в развитии
человека.

Сухомлинский
подчеркивал, что игра — это огромное яркое окно, через которое идеи и
представления из окружающего мира перетекают в духовный мир человека, возбуждая
его любопытство.

На наш взгляд,
термин «развлечение» имеет следующие характеристики:

1. активность, т.е.
участник должен быть вовлечен в игру, иначе для него это не имеет смысла;

2. интеллектуальные
способности;

3. эмоциональные
усилия;

4. физические
способности.

Игра — это сам
процесс игры, то, как мы в нее играем, в котором мы используем наши
интеллектуальные, физические и эмоциональные усилия.

Другой
эмоциональный фон обязательно сопровождает активность в игре и служит основой
интересов. В игре постоянно меняются отношения между игроками (действия
партнеров во время игры и действия «соперника», навязывающие свои условия).
Поэтому выбор, реализация и обновление игровой ситуации является практической
основой игрового процесса, поэтому одна и та же игра, периодически повторяемая,
не похожа на свои предыдущие версии, она связана с самостоятельным решением
двигательных и творческих задач. Стремление к опыту очень велико. Когда
возникают положительные эмоции, человек проявляет готовность к деятельности.
Интерес и потребность человека к игровой деятельности являются постоянными.

Можно выделить
следующие виды игры:

1. Настольные игры;

2. Азартные игры;

3. Подвижные игры;

4. Спортивные игры;

5. Ролевые игры;

6. Детские игры;

7. Компьютерные
игры;

8. Психологические
игры.

В рамках курсовой
работы рассматривается один вид игры: азартные игры. Игорный бизнес, отмечает
И. Мосечкин всегда вызывал большой интерес как объект исследований, так как
здесь можно получать большие прибыли.[1]

Законодательство
содержит юридическое определение термина «азартные игры» — соглашение,
основанное на риске выигрыша, которое заключается между двумя или более
сторонами такого соглашения между ними или организатором азартной игры. по
правилам, установленным организатором игры.

Термин «игры»,
используемый в главе 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, не означает,
что гражданское право распространяется на все виды игр. В этом случае мы видим
правила игры с характером владения возможной победой.[2]

Принято делить
азартные игры на ставки и собственно азартные игры (в узком смысле этого
слова).

В соответствии со
статьей 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр» и о внесении изменений в отдельные
законы Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ [3](далее — Закон о
регулировании азартных игр). (Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ)
Ставка — это азартная игра, в которой исход соглашения о выигрыше на основе
оценки риска, заключенной двумя или более участниками пари друг с другом или с
организатором данного вида азартной игры. зависит от события. о котором
неизвестно. Ставки включают деятельность тотализаторов и букмекеров. Как
правило, ставки на профессиональный спорт делают в тотализаторах и букмекерских
конторах.[4]

По словам Н. Лели,
с 1 апреля 2017 г., с внесением изменений в рекламу азартных игр и ставок,
произошло значительное сокращение законодательства, особенно в части рекламы
азартных игр, сохранения счет риска. Вы можете делать ставки на теле- и радиопрограммы
в любое время суток, но их нужно распространять только во время трансляции
спортивных событий.[5]

На основе анализа и
сравнения норм гражданского права и теоретических источников мы пришли к
выводу, что концепции азартных игр и ставок связаны как с частными, так и с
общими намерениями. [1]
Мосечкин И.Н. Совершенствование законодательства,
регулирующего сферу азартных игр в условиях эволюции незаконной игорной
деятельности // Безопасность бизнеса, 2015, №4. С. 32-35. [2]Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ. Статья 30. // [Принят
Гос. Думой 21 октября 1994 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на
21 декабря 2017 г.] // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301. [3]Федеральный закон
от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 27 ноября 2017г.)//
Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 49, ст. 733 [4] Система
Гарант-URL:https://demo.garant.ru/#/document/ (Дата обращения:30.10.2020) [5]
Лель Н. Смягчились требования к рекламе игр и пари //
ЭЖ-Юрист, 2017. №14. С. 2.