Курсовая с практикой на тему Правовое положение членов семьи собственника (нанимателя) жилого помещения

Содержание:

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ.. 3

ВВЕДЕНИЕ. 4

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ В ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ.. 9

1.1.Понятие
членов семьи собственника жилого помещения. 9

1.2.Проблемы
правовой квалификации понятия «член семьи», соотношение правовых категорий  «семья» и «члены семьи» в гражданском,
жилищном и семейном праве. 13

ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ И
ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ.. 18

2.1.   Ответственность членов
семьи собственника жилого помещения по обязательствам, вытекающим из жилищных
правоотношений. 18

2.2.   Прекращение права бывшего
члена семьи собственника на жилое помещение и защита прав несовершеннолетних
при отчуждении жилого помещения собственником. 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31

СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 33

Введение:

Актуальность исследования.
Гарантированное основным законом
Российской Федерации каждому, кто находится на законных основаниях на её
территории, право на жилище, предполагает возможность приобретения
жилья любым  из установленных законом
способов, беспрепятственное пользование жилым помещением, безопасность и
неприкосновенность последнего.

Реализация гражданами указанного права и его эффективная  защита обеспечиваются посредством  механизма жилищно-правового регулирования,
основные принципа которого определены в ЖК РФ.

Стремительное развитие жилищно-правовых
отношений, связанное с проводимыми в стране реформами, способствует увеличению
темпов и объёма законодательного процесса, который не всегда успевает за их динамикой,
что неизбежно приводит к возникновению пробелов в жилищном законодательстве.

Так, действующий ЖК РФ внёс изменения в правовые
статусы абсолютно всех субъектов жилищных правоотношений, кардинально поменяв
существовавшее ранее правовое регулировании их прав и обязанностей, которое
теперь в большей степени стало отвечать интересам собственников жилых помещений,
нежели членов их семей.  Однако, при этом
ЖК РФ не закрепил в своих положениях чёткого определения правовой категории
«член семьи собственника жилого помещения» и объёма прав этих участников
жилищных правоотношений, что привело к отсутствию единых правоприменительных
подходов в данной области права и обусловило отнесение  проблемы защиты прав граждан, являющихся
членами семьи собственника жилого помещения, к наиболее важных проблемам
правого регулирования жилищных отношений.

Несмотря на достаточную изученность
темы  исследования, незыблемость и
фундаментальность этих знаний, несомненным остаётся факт отсутствия в
доктринальной науке единого подхода к пониманию самого определения «член
семьи», что приводит к нескончаемым дискуссия среди цивилистов на эту тему.

В указанной связи
исследование правового статуса членов и бывших членов семьи собственника жилого
помещения, охватывающее в себе его понятие,  содержание и составные элементы, критерии
отграничения, определение субъективного состава и его классификацию, весьма
актуально с точки зрения доктринального, законотворческого и
правоприменительного аспектов.

Степень разработанности темы курсовой работы.
Категория «член семьи собственника» всегда порождала целый ряд дискуссий между
учёными – теоретиками права. Вопросы теории и практики правового положения членов семьи собственника жилого
помещения рассматривались в трудах значительного ряда учёных.
Наиболее известные публикации в данной области исследования принадлежат  Красавчикову О.А., Суханову Е.А.,  Крашенинникову П.В., Сергееву А.Г., Седугину П.И.
и другим.

Отдельные аспекты защиты
прав граждан, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, были предметом
рассмотрения ряда научных статей таких авторов, как: Крутер К.А., Корнилова
Н.В., Селиванова Е.С., Строганова Т.П., Тарасова А.Е.,  Мясникова Е.В.,  Ерошенко А.А.,  Спильник А.С.,  Михеева Л.Ю. и других.

 Кроме того, был защищен ряд диссертаций, в
которых  затрагивался вопрос правового 
положения членов семьи собственника жилого помещения,
в частности, Байтаевой Я.З. по теме: «Семья и её члены как субъекты жилищных
правоотношений», Далбаевой Н.Н.  по теме:
«Субъекты жилищных правоотношений, не обладающие правом собственности на жилое
помещение», Строгановой Т.П. по теме: «Правовой статус членов и бывших членов
семьи собственника жилого помещения» и другими.

Тем не менее, несмотря на
обширный массив научных публикаций и разработок по теме исследования, многие
вопросы остаются дискуссионными и вызывают различные споры как теоретического,
так и практического характера. В частности, до сих пор спорными являются вопросы о
необходимости законодательного закрепления понятия «семья», конкретных и  универсальных условий, с наступлением которых
законодатель связывал бы начало или конец семейных отношений между участниками
жилищных правоотношений, выработки межотраслевого понятия «член семьи» и
другие.

Следовательно, в силу
динамичности правового регулирования в области 
жилищного права и многоаспектности выбранной темы курсовой работы,
последнюю нельзя считать достаточно изученной.

Цель и задачи исследования. Цель настоящей работы –
комплексное исследование доктринальных источников, жилищного, гражданского и
семейного законодательства, судебной практики в части, касающейся правового
статуса членов семьи собственника
жилого помещения, для выделения основных аспектов и особенностей указанной
категории субъектов жилищных правоотношений, определения проблем правового
регулирования в данной области, а также выработка предложений по
совершенствованию действующего жилищного законодательства.

Для достижения указанной цели является необходимым
решение следующих задач:

— провести анализ
соотношения правовых категорий 
«член семьи» и «семья» в  отраслевом законодательстве;

-определить понятие и субъективный состав членов семьи
собственника жилого помещения применительно к  жилищному праву;

-определить
основные условия для перехода лица в статус «члена семьи собственника жилого
помещения» и в статус «бывшего члена семьи собственника жилого помещения»;

-провести анализ
гражданско-правовой ответственности по жилищным обязательствам членов семьи
собственника жилого помещения;

-провести анализ условий, с наступлением которых, законодатель
связывает прекращение жилищных прав бывших членов семьи собственника на принадлежащее
ему жилое помещение;

 -провести анализ порядка отчуждения
собственником принадлежащего ему жилого помещения при условии проживания в нём
несовершеннолетних членов его семьи.

Заключение:

Комплексный
анализ доктринальных источников,
действующего гражданского, жилищного и семейного законодательства, а также
судебной практики по вопросам, связанным с возникновением, осуществлением  и прекращением жилищных прав членов семьи
собственника жилого помещения,  позволяет сделать следующие выводы:

1.Несмотря на достаточную
изученность правового статуса членов семьи собственника жилого помещения, незыблемость и
фундаментальность этих знаний, несомненным остаётся факт отсутствия в
доктринальной науке и правоприменительной деятельности единого подхода к
пониманию определения «член семьи собственника», обусловленный спецификой общественных отношений,
регулируемых жилищным законодательством, и порождающий
нескончаемые дискуссия среди цивилистов на эту тему.

2. Наличие между гражданским, жилищным и
семейным законодательством существенных противоречий в вопросах наделения лица
статусом члена семьи, возникновения и прекращения семейных отношений, приводящих
к изменению содержания одних и тех же правовых категорий, свидетельствует о
необходимости законодательного закрепления понятий «семьи» и «член семьи».

3. Применительно к жилищно-правовому аспекту под членом семьи собственника
жилого помещения понимается любое лицо, независимо от наличия родственных
связей, проживающее совместно с собственником в принадлежащем последнему
жилище  и вселённое в него собственником в
качестве члена своей семьи.

4. Отсутствие законодательного
закрепления объёма необходимых прав участников жилищных правоотношений
позволяет говорить о необходимости 
формирования системы норм о вещных правах на жилое помещение.

5. Представляется
целесообразным  закрепить в ЖК РФ перечень
«исключительных» оснований, дающих право лицу, не состоящему в родственных
отношениях с собственником жилого помещения, на приобретение статуса «члена
семьи собственника жилого помещения», тем самым, сведя к минимуму использование
в правоприменительной деятельности оценочных понятий, порождающих произвольное
применение права.

6. Внесение в действующий
ЖК РФ  положений, устанавливающих запрет
на признание отдельных категорий граждан бывшими членами семьи собственника
жилого помещения и на отчуждение собственником жилья в нарушение прав и
охраняемых законом интересов проживающих в нём несовершеннолетних членов его
семьи, позволит не только устранить существующие пробелы действующего
законодательства, но и усовершенствовать его в целях повышения эффективности
восстановления   нарушенных прав граждан.

В указанной связи предлагается внести
изменения в часть 4 статьи 292 ГК РФ и изложить её в следующей редакции «Отчуждение
жилого помещения, затрагивающее права и охраняемые законом интересы проживающих
в нём несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных членов семьи
собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства».

Дополнить статью 31 ЖК РФ следующими
положениями «Прекращение семейных отношений
между собственником жилого помещения и его супругом (супругой) не влечёт за
собой утрату ребёнком, проживающим  в
жилом помещении, находящимся в собственности одного из родителей, права
пользования таким помещением». «Законные представители лица, не
достигшего совершеннолетия, осуществляющие за ним уход, при условии проживания
несовершеннолетнего в  жилом помещении,
находящимся  в собственности одного из
родителей, сохраняют  право пользование
таким помещением, в том числе и в случае 
прекращения семейных отношений между ними
и собственником жилого помещения.

7.Неопределенность
современного правового статуса членов семьи собственника жилого помещения,
связанную с наличием отсылочных положений большей части норм к ГК РФ, возможно
преодолеть только путем законодательного закрепления специфики прав и
обязанностей этой категории субъектов жилищных правоотношений в отдельных
самостоятельных нормах ЖК РФ.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ
СТАТУС ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ 1.1.Понятие членов семьи
собственника жилого помещения Проблема защиты прав граждан, являющихся членами семьи
собственника жилого помещения, является 
одной из наиболее важных проблем правого регулирования жилищных
отношений. Это обусловлено отсутствием в действующем жилищном законодательстве
норм, закрепляющих чёткое понятие «членов семьи собственника жилого помещения»
и определяющих их круг, что порождает бесконечные дискуссии на этот счёт среди
теоретиков и отсутствие единых правоприменительных подходов в области жилищного
права.

 Для понимания
сути правовой категории «член семьи собственника жилого помещения», которую
неоднократно использует законодатель в ЖК РФ, необходимо определить признаки,
характерные для членов семьи собственника жилого помещения, и провести их
краткий анализ.

В соответствии с частью 1 статьи 31
ЖК РФ
членами семьи собственника жилого помещения являются родители, супруг и дети
данного  собственника.

При этом, родителями собственника жилого помещения
признаются лица, указанные в его свидетельстве о рождении в качестве
таковых.  Это могут быть как кровные
родители, так и лица, усыновившие такого собственника.

Супруг собственника жилого помещения – это лицо, состоящее
с ним в зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния браке.

Дети собственника жилого помещения – это лица, в
свидетельстве о рождении которых собственник жилого помещения указан в качестве
отца. Это могут быть как дети, рожденные в браке, так и внебрачные дети, а
также усыновлённые.

Все вышеперечисленные лица, при условии их вселения
собственником в жилое помещение,  будут
являться неоспоримыми членами его семьи при установлении одного только факта их
совместного с собственником проживания в принадлежащем собственнику  жилом 
помещении.

При этом факт оказания такими лицами и собственником
жилого помещения взаимной материальной и иной поддержки, равно как и факт
ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, не имеет правового
значения для признания их членами семьи собственника жилого помещения.

ЖК РФ относит к членам семьи собственника и других родственников, а также нетрудоспособных
иждивенцев, как самого собственника, так и членов его
семьи, при условии, если они вселены собственником жилого помещения в
качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31).

Другими родственниками собственника жилого помещения могут быть признаны
лица с иной степенью родства, нежели у супруга, родителей и детей.
Например,  дедушка, бабушка, дядя, тётя,
сестра, брат и другие.

Нетрудоспособные иждивенцы – это лица, получающие от собственника жилого
помещения или членов его семьи помощь, являющуюся для них постоянным и основным
источником средств к существованию, либо находящиеся на их полном содержании,
имеющие инвалидность, либо не достигшие совершеннолетия, либо достигшие
престарелого возраста (мужчины 70 лет, женщины 
65 лет) и другие.

Кроме того, ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения в
исключительных случаях могут быть отнесены и иные граждане, при условии, если они вселены собственником жилого помещения
в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31). Например, лицо, с которым собственник жилого
помещения проживает в незарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния
браке.

Действующее жилищное законодательство
не содержит отчётливых критериев отнесения тех или иных случаев к разряду
«исключительных», дающих право лицу на приобретение статуса «члена семьи
собственника жилого помещения». Это
понятие является оценочным, отнесённым на судейское усмотрение, что в свою
очередь, из-за отсутствия единого подхода в решении данного вопроса, приводит к
увеличению числа противоречивых судейских решений.

В любом случае, для признания всех вышеперечисленных
лиц членами семьи собственника жилого помещения необходимо установить как факт
вселения их собственником в жилое помещение, так и суть волеизъявления
собственника на их вселение, то есть выяснить по каким основаниям жилое
помещение предоставлялось для проживания таким лицам, заключалось ли между ними какое-либо соглашение,
определяющее их права на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ[1].

Содержание  такого волеизъявления
собственника выясняется  на основании объяснений
сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов.

Таким образом, в отличие от супруга, родителей и
детей, которые являются членами семьи собственника жилого помещения
исключительно при условии совместного проживания с таким собственником, другие
лица, указанные выше, обретают статус членов семьи собственника  при их вселении собственником жилого
помещения в качестве таковых.

Поскольку в соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации от 25
июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации»[2] реализация
гражданами своих прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской
Федерации и нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней,
не ставится в зависимость от факта их регистрации по месту жительства, то
наличие или отсутствие регистрации лица по месту жительства собственника жилого
помещения, по заявлению последнего, не является определяющим обстоятельством
для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. [1]Определение
судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от
29 января 2018г. №21-КГ17-21[Электронный ресурс]. – Документ опубликован не
был. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения:
19.03.2022). [2]О
праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон от 25 июня
1993г. № 5242-1//Ведомости Съезда народных депутатов и
Верховного Совета РФ.– 1993. – № 32. – Ст. 1227.