Курсовая с практикой на тему Повышение качества управления социальной сферой муниципального образования (на примере Администрации г. Тулы)

Содержание:

Введение 3
1.Теоретические аспекты управления социальной сферой в муниципальном образовании 5
1.1 Понятие, содержание и структура социальной сферы 5
1.2 Нормативно-правовые основы управления социальной сферой в муниципальном образовании 12
1.3 Методы управления социальной сферой в муниципальном образовании 15
2. Анализ и оценка управления социальной сферой г. Тулы 20
2.1 Анализ социально-экономического развития г. Тулы 20
2.2 Оценка управления социальной сферой г. Тулы 30
2.3 Проблемы повышения качества управления социальной сферой г. Тулы 40
3. Пути совершенствования управления социальной сферой Администрации г. Тулы 45
3.1 Направления развития механизмов повышения качества управления социальной сферой Администрации г. Тулы 45
3.2 Мероприятия по повышению качества управления социальной сферой Администрации г. Тулы 50
3.3 Оценка эффективности предложенных рекомендаций 52
Заключение 54
Список источников 57

Введение:

Актуальность исследования обусловлена тем, что за последний год в развитии и реформировании социальной сферы России сделано очень много, что отчасти может быть обусловлено выполнение данных во время предвыборных обещаний кандидата, а ныне – Президента Российской Федерации Владимира Путина.
Программная статья о социальной сферы, опубликованная в ведущих федеральных средствах массовой информации в феврале 2012 г. вылилась в так называемые «майские указы Президента», одним из которых как раз стал Указ о мероприятиях по реализации государственной социальной сферы.
В 2018 году был принят очередной пакет майских указов, также направленных на совершенствование управления в социальной сфере, а в свете январского послания 2020 года качество управления социальной сферой на муниципальном уровне приобрело особое значение в свете грядущего перераспределения полномочий [32, c. 12].
Цель работы — разработка рекомендаций по повышению качества управления социальной сферой города Тулы.
Для этого поставлены и последовательно решены следующие задачи:
— раскрыть теоретические основы социальной сферы на муниципальном уровне;
— проанализировать методы управления социальной сферой в муниципальном образовании;
— провести анализ существующих методов оценки социальной сферы;
— предложить основные мероприятия, направленные на улучшение социальной сферы;
— определить направления развития механизмов повышения управления социальной сферой Администрации г. Тулы;
— проанализировать проблемы повышения управления социальной сферой города Тулы;
— обозначить мероприятия по повышению управления социальной сферой Администрации г. Тулы
Объектом исследования является социальная сфера города Тулы.
Предметом работы выступают организационно-правовые механизмы, обеспечивающие повышение качества управления социальной сферой.
Характеризуя теоретическую базу работы, можно отметить, что в качестве основных источников информации при написании данной работы использовались:
 нормативно-правовые акты (в частности, Конституция Российской Федерации, Указ Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной сферы»),
 учебные материалы (И. П. Николаевой, Е. А. Ярской-Смирновой, П. В. Романовой и др.),
 научные публикации (например, автореферат диссертации на соискание научного звания кандидата экономических наук Ю. В. Тимофеева и др.),
 опубликованные в отечественных средствах массовой информации материалы (программная статья В. В. Путина),
 муниципальные нормативно-правовые акты (Доклад главы администрации Тулы о результатах социально-экономического развития территории за 2019 год).
При написании работы использованы методы анализа, синтеза, сравнения, абстрагирования, дедукции и индукции.
Курсовая работа структурирована на введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение и список источников.

Заключение:

Сущность социальной сферы состоит в деятельности государства и других политических и социальных институтов, целью которой является прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказания им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях имеющегося у соответству
ющего института финансового и другого общественного потенциала. В процессе исследования определены модели социальной сферы: либеральные (европейская, англо-саксонская и восточно-азиатская) и эгалитарные (скандинавская, советская), которые можно сгруппировать по трем типам социальной сферы: институциональному, программному и структурному.
Развитие социальной сферы Российской Федерации в настоящее время осуществляется по вектору от структурного к программному типу государственной социальной сферы.
Также был осуществлен анализ реализации современной государственной социальной сферы Российской Федерации, в том числе и на уровне муниципального образования.
Анализ современной государственной социальной сферы Российской Федерации показал, что ключевыми проблемами социальной сферы России объем ресурсов, предоставляемых полномочий муниципалитету.
В качестве преодоления данной проблемы, по мнению, Владимира Путина, которое он высказал в Послании Федеральному Собранию в 2013 г., является реформирование системы местного самоуправления, что, по всей видимости, и произойдет в 2014 г.
Изучение показателей реализации социальной сферы в Туле также входило в число поставленных задач.
Выявлено, что администрация Тулы как высший орган исполнительной власти муниципального уровня реализует полномочия в таких направлениях социальной сферы, как образование, культура, библиотечное обслуживание, физическая культура и спорт, обеспечение граждан жильём, оказание социальной поддержке льготным категориям граждан в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Расходы на социальную сферу в структуре расходов муниципалитета занимают ведущее место.
Выявление особенностей функционирования субъектов социальной сферы на территории муниципалитета произошло в процессе изучения порядка функционирования субъектов социальной сферы на территории муниципалитета: Управления по социальной сферы по Туле, Управления Пенсионным Фондом Российской Федерации в Туле, Тульский центр занятости населения.
Наконец, последней из поставленных перед началом выполнения работы задач стояло исследование механизмов реализации социальной сферы на примере Тулы.
При исследовании выявлены следующие проблемы: недостаточная квалификация менеджеров учреждений социальной сферы, нехватка дошкольных образовательных учреждений для полноценного охвата детей в возрасте от 2 до 7 лет, проживающих на территории Тулы, недостаточная квалификация и старение педагогических кадров в общеобразовательных учреждениях муниципалитета, необходимость в обновлении парка школьных автобусов для осуществления подвоза учащихся, укомплектованность врачебным персоналом учреждений здравоохранения Тулы, квалификация врачей муниципалитета, обеспечение жильем молодых специалистов, ветхость зданий учреждений культуры, недостаточно высокий уровень организации спортивных соревнований, отсутствие в структуре администрации Тулы специалиста по делам молодёжи.
Для решения данной проблемы сформулированы следующие предложения: необходимо осуществлять повышение квалификации сотрудников учреждений социальной направленности, вести борьбу с коррупцией на всех уровнях реализации социальной сферы, строить детские сады, жилье для молодых специалистов и модульные дома культуры, создавать федерации по различным видам спорта, привлечь специалиста по делам молодежи для заполнения вакантной ставки в штатной структуре администрации Тулы.

Фрагмент текста работы:

1.Теоретические аспекты управления социальной сферой в муниципальном образовании

1.1 Понятие, содержание и структура социальной сферы

Конституция России в ст. 7 провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством [1].
Именно поэтому социальная сфера является главным регулятором при взаимодействии различных сфер жизнедеятельности общества в решении ряда социальных проблем [28, c. 23].
Исследователи трактуют социальную сферу в широком и узком плане. Широкая трактовка социальной сферы связана с рассмотрением комплекса мер, благодаря которым на территории государства проходит реализация различных социальных программ.
С узкой точки зрения социальная сфера представлена областями социального страхования и социальной помощи [32, c. 11].
В число объектов социальной сферы входят граждане, как индивидуально, так и в группах [23, c. 501].
Группы граждан как объектов социальной сферы могут быть объединены конкретными связями и отношениями различного характера:
 делового,
 экономического,
 трудового.
В глобальном понимании объектом социальной сферы является все население страны.
В качестве субъектов социальной сферы можно отнести органы государственного управления федерального, регионального и муниципального уровня, негосударственные объединения, организации и