Курсовая с практикой на тему Пособие по безработице в системе российского государственного социального обеспечения.

Содержание:

Введение 3
1. Безработица как макроэкономическое явление 5
1.1. Понятие безработицы и ее проблема в РФ 5
1.2. Борьба с безработицей в РФ 9
1.3. Состояние рынка труда и безработицы в РФ 12
2. Пособие по безработице как государственная поддержка безработных 16
2.1. Порядок признания гражданина безработным и назначения (лишения) пособия по безработице 16
2.2. Пособие по безработице в РФ: динамика изменения его уровня и проблемы 20
2.3. Совершенствование статуса безработного в РФ на основании зарубежного опыта 26
Заключение 34
Список литературы 37

Введение:

Современный рынок труда – социально — экономическое отношение спроса и предложения рабочей силы, а также уровня и размера заработной платы, в котором можно выделить 3 его основных состояния: равновесие, дефицит рабочей силы и безработица. Последнее из вышеназванных состояний является наиболее актуальным предметом изучения на сегодняшний день, поскольку безработица сказывается не только на экономическом, политическом и социальном состоянии людей, но и на психологическом.
Вопрос о безработице на сегодняшний день является одной из самых актуальных проблем, как в России, так и во всем мире. Показатель безработицы – это один из ключевых показателей, определяющих состояние и эффективность экономики. Уровень безработицы в значительной степени влияет на такие факторы как: уровень жизни населения, уровень преступности, уровень эмиграции, наличие квалифицированной рабочей силы.
Тема актуальна, потому что количество безработных в РФ растет с каждым годом, многие граждане, которые остались без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современной экономики и необходимо эту проблему изучать и находить пути ее решения.
Целью исследования является выявление перспектив и направлений совершенствования социальной поддержки безработных и увеличения размера пособия по безработице в РФ.
Задачи исследования:
• охарактеризовать понятие безработицы и ее проблема в РФ;
• описать борьбу с безработицей в РФ;
• изучить состояние рынка труда и безработицы в РФ;
• охарактеризовать порядок признания гражданина безработным и назначения (лишения) пособия по безработице;
• рассмотреть пособие по безработице в РФ: динамика изменения его уровня и проблемы;
• рассмотреть совершенствование статуса безработного в РФ на основании зарубежного опыта.
Объектом исследования является пособие по безработице и социальная поддержка безработных в РФ.
Предметом исследования является государственная поддержка безработных в РФ.
Методологическая база исследования представлена анализом и синтезом, рентроспективным анализом.
Научная новизна исследования состоит в оценке современных реформ социальной поддержки в РФ, их эффективности в сравнении с зарубежным опытом.
Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации подходов к роли государства в обеспечении социальной поддержки безработных.
Практическая значимость представлена разработкой рекомендаций по улучшению социальной политики РФ.
Теоретическая база исследования и разработанность темы представлена изучением трудов таких авторов, как А.М. Абрекова, Л.Е. Басовский, А.И. Власова, У.С. Дьякова, С.В. Иванова, Е.Н. Лобачева, М.Л. Макаревич, Е.С. Медведева, М.Ф. Мизинцева, А.В. Попов и др.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Заключение:

В рыночной экономике ключевым вопросом является проблема безработицы.
Проблема занятости, а также проблема безработицы является одной из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего, такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей cилы и т. д. Абсолютно в каждой стране существует свой oпредeленный уровень безработицы. Однако, если этот уровень является слишком высоким, то это может привести к негативным последствиям для страны.
Несмотря на снижающийся уровень безработицы в РФ, наблюдается высокая дифференциация ее уровня в разных регионах РФ, высокие показатели безработицы среди молодежи до 25 лет. Такой высокий показатель свидетельствует о «дискриминации» молодежи на рынке труда, к причинам которой относят: отсутствие профессиональных навыков, т.е. опыта работы и несоответствие квалификации молодых специалистов требованиям рынка и самого работодателя. Однако возникает противоречие: нет опыта – тебя не возьмут на работу, а нет работы – нет и опыта. Также у молодых людей слишком завышены ожидания, а у работодателя – требования.
Поэтому главной задачей для каждого государства является минимизация уровня безработицы. Для этого государством предпринимаются различные меры: создание новых рабочих мест, изменение системы образования, соответствующей современным условиям рынка труда, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и др.
Эффективную деятельность экономики невозможно наладить, не решив этот вопрос. Данная проблема в настоящее время особенно остро стоит перед Россией. Это не удивительно, так как экономика России в настоящее время находится в состоянии глубокого кризиса. Промышленность была развалена огромным экономическим спадом, что не могло не затронуть рынок труда.
Из этого следует, что получить обширное представление о безработице и масштабах ее влияния на общество представляется возможным, только проанализировав большое количество различных факторов. При этом получение однозначно верного вывода совсем не гарантировано. Однако точное представление о материальном положении безработных, об уровне безработицы и ее структуре дает возможность прогнозировать и выстраивать долгосрочные стратегии по борьбе с безработицей как пассивными, так и активными методами.
Пособие по безработице выступает в качестве одной из форм материальной поддержки населения, а именно безработных граждан. Данные выплаты осуществляются в пределах определенного срока. Причем правом на данный вид обеспечения претендуют граждане, признанные безработными в установленном порядке.
Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы и существует порядок их назначения и выплат.
Выявлены следующие две основные проблемы пособия по безработице в РФ:
1. Размер минимального пособия не обеспечивает потребности человека и увеличился лишь номинально, и то только на 18% в 2009г. и с тех пор не менялся, при этом курс рубля упал на 55%. Пособие по безработице меньше прожиточного минимума и не способствует привлечению безработных в службу занятости.
2. Низкая инерционность законодательной системы. Она в том, что законодательство не успевает за изменениями в сфере трудоустройства, занятости, изменением экономической ситуации в стране и курсом национальной валюты.
Чтобы решить эти проблемы, нужно оказать поддержку безработным.
Предлагаемые возможные пути решения выявленных проблем:
1. Расширение объемов финансирования общественных работ. В ряде регионов РФ с 2009 г. были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Общественные работы на сегодняшний день являются действенным способом поддержки безработных.
2. Создание новых рабочих мест. Для этого необходимо обеспечить реальный рост экономики и увеличить размеры бюджетных средств на стимулирование среднего и малого бизнеса.
3. Увеличение объемов льготного кредитования малого бизнеса, при условии создания новых рабочих мест, для его получения.
4. Развитие рынка труда с помощью перехода к выплатам пособий в повышенном размере. Размер должен быть выше прожиточного минимума. То есть такой, который способен заместить низкую оплату труда. Что может стать весьма серьезным фактором развития на рынке труда.
Исходя из анализа правового регулирования в зарубежных странах, можно выделить несколько рекомендаций для введения в российскую практику регулирования системы труда безработных:
– изменение размера пособия. Вычисление размера пособия с учетом некоторых обстоятельств, позволяющие повысить размер пособия по безработице, например, в случае воспитания несовершеннолетних детей. Также переход на процентное (50-60%) исчисление размера пособия от среднего заработка за последние 3 месяца;
– изменение основания приобретения статуса безработного. В Российской Федерации правовой статус безработного может получить любой гражданин, находящийся в поиске работы. В других странах такой статус могут получить граждане, уволенные по инициативе работодателя;
– введение социальных льгот и создание специальных программ занятости и профессионального обучения для отдельных видов граждан: молодежи, инвалидов, пожилых работников, женщин.

Фрагмент текста работы:

ч1. Безработица как макроэкономическое явление
1.1. Понятие безработицы и ее проблема в РФ
В современной ситуации безработица, по сути, императивный индикатор, транслирующий социально-экономическое развитие страны. Безработица представляет с собой социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит применения своему труду, не получает работу .
Среди экономистов до сих пор возникают дискуссии по поводу причин возникновения безработицы. Учитывая специфику развития российского рынка труда, наиболее распространенными причинами являются следующие:
• демографический спад;
• низкие темпы роста экономики;
• неблагоприятный экономический цикл;
• неэффективная производительность труда;
• низкий спрос на рынке занятости;
• социальные причины (миграция населения, смена профессиональных интересов т.д).
Показателем, обуславливающим принятие государством управленческих решений, является уровень безработицы. Уровень безработицы — количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения .
Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, признаются безработными в соответствии с законодательством РФ. С целью поиска подходящей работы они регистрируются в органах службы занятости .
Согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, безработными могут быть признаны трудоспособные граждане, которым не назначена трудовая пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет, а также достигшие 16 летнего возраста граждане, не имеющие работы. Лица с инвалидностью 1-ой группы не являются трудоспособными. Граждане, которые работают по гражданско-правовому, авторскому, трудовому договору, в кооперативе на основании членства, обучающиеся на очном отделении в профессиональном учебном заведении и т.д., а также осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы или к наказанию в виде лишения свободы не могут быть признаны безработными .
Такое явление как безработица представляет из себя превышение рабочей силы над со спросом на неё. Согласно статистике многих развитых стран, к безработным относятся лица, которые на момент проведения опроса о статусе их занятости не были заняты в труде и предпринимали попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель до этого, а так же были зарегистрированы на бирже труда .
С развитием капитализма появилось несколько видов безработицы. Рассмотрим более подробно каждый из видов:
Фрикционная безработица традиционно рассматривается как безработица, вызванная стремлением человека искать более выгодные и интересные сферы приложения своей рабочей силы, когда человек оставил свое прежнее место работы и ищет другое.
Структурная безработица вызвана структурными изменениями в экономике, связанными с появлением новых технологий, наукоемких и технически прогрессивных отраслей, это безработица среди работников, чьи профессии устарели.
Циклическая безработица определяется наличием циклов экономического развития (безработица спада).
Сезонная безработица характерна для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов .
Безработица обладает рядом негативных последствий:
• утрата и недоиспользование экономического потенциала общества, недовыпуск продукции;
• при долговременной безработице работники утрачивают квалификацию, навыки к работе;
• снижает уровень жизни населения;
• ведет к политической неустойчивости общества, недовольство властью, росту криминала и т.д.
В настоящее время в России существует ряд проблем связанных с безработицей. Одной из них является скрытая безработица. Учитывая специфику экономической системы России, а именно ее переходный характер ,скрытая безработица представляет собой нормальный этап, но в нашей стране данный этап затянулся. Опасность данный вид безработицы представляет тем , что приводит к росту инфляции, усложняет развитие рынка труда, усиливает тенденции к расслоению населения, препятствует росту производительности труда и увеличению заработной платы, затрудняет внедрение новых технологий и т.д.