Курсовая с практикой на тему Порядок и особенности разработки Плана действий субъекта РФ

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС.. 5
1.1 Общая
структура Единой Государственной Системы Чрезвычайных Ситуаций в РФ.. 5
1.2 Общие
требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.. 11
1.3 Виды
планирования. 13
ГЛАВА 2.
СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС.. 21
2.1
Структура и этапы разработки плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.. 21
2.2
Содержание плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.. 25
2.3 Порядок
разработки, корректировки и утверждения плана действий. 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 34
СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 36

Введение:

ВВЕДЕНИЕ

Поддержание в постоянной готовности единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(РСЧС), её подсистем и звеньев на всех уровнях, а также гражданской обороны
(ГО) возможно в первую очередь при глубоком понимании предназначения и задач,
возлагаемых на них. Во-вторых, при всестороннем и заблаговременном планировании
всех мероприятий, которые нужно организовывать и проводить в интересах: — предупреждения
возникновения аварий, катастроф, экологических и эпидемиологических бедствий; — защиты населения,
производственных объектов и материальных ценностей от последствий стихийных
бедствий, крупных аварий, катастроф и применения возможным противником
современных средств поражения; — своевременного
выявления и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эффективного
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Организация мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС, а также по решению задач гражданской обороны на объектах (предприятиях, в
учреждениях, организациях) включает: — определение
перечня мероприятий (задач) и сроков их выполнения; — определение
необходимых сил и средств для их выполнения; — распределение
мероприятий (задач) по срокам их выполнения за си­лами, средствами и
исполнителями; — доведение их до
исполнителей; — организацию
взаимодействия между силами РСЧС и ГО объекта, города, района; — контроль
исполнения.

Из
этого следует, что суть планирования заключается в определении оптимального
перечня мероприятий, уточнении последовательности их выполнения и установлении сроков
решения конкретных задач исполнителями.

Главное состоит в том, чтобы требования нормативных
документов по ГО и защите от ЧС нашли достаточно полное и конкретное отражение
в планирующих документах.

Цель работы заключается в изучении особенностей разработки
плана действий субъекта РФ.

На основании поставленной цели можно выделить
следующие задачи:

1. Изучить требования к планированию мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС.

2. Рассмотреть виды планирования.

3. Изучить структуру и этапы разработки плана действий по
предупреждению и ликвидации ЧС.

4. Изучить порядок разработки, корректировки и
утверждения плана действий.

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС
определяет: — объем; — сроки; — организацию и
порядок выполнения мероприятий по предупреждению или снижению размеров ущерба и
потерь от ЧС; — выполнение
неотложных мероприятий по защите работников, населения, с/х животных, растений,
материальных ценностей от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; — организацию и
ведение АСДНР.

План является основой надежного управления организации
на всех этапах ее функционирования. В этом заключается роль и назначение плана
действий.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС должен
быть реальным, полным по содержанию, предельно кратким по изложению,
экономически целесообразным и отражать действительные возможности субъекта.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС
объекта включает в себя два раздела и пять приложений.

Ответственным за разработку плана действий, как
правило, должен являться начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта экономики
(далее — разработчик плана).

В ходе первого этапа практической разработки
документов плана должны быть определены должностные лица объекта, ответственные
за подготовку и предоставление исходных данных, а также за написание отдельных
подразделов.

На втором этапе — должны быть задействованы члены
КЧСиОПБ объекта. Это входит в их обязанности в соответствии с Положением об
объектовой КЧСиОПБ.

На третьем этапе — согласования и утверждения плана
действий — документы плана согласовываются с территориальными органами
управления ГОЧС (управлениями или отделами ГОЧС городов или городских районов)
и утверждаются руководителями (директорами) объектов.

Подписывает план действий объекта начальник штаба
(отдела, сектора) ГОЧС объекта. Согласовывает — начальник управления ГОЧС
города, на территории которого функционирует данный объект. Согласующая подпись
ставится в левом верхнем углу титульного листа.

Количество разрабатываемых экземпляров плана
определяется вышестоящим органом управления ГОЧС.

Исходными данными для разработки плана действий
являются: — Федеральный закон
РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; — рекомендации по
структуре и содержанию Плана действий; — точные данные об
обстановке, которая может возникнуть в результате аварий, катастроф и стихийных
бедствий на территории АТЕ, или в организации (на объекте); — силы и средства
территориального звена, которые могут быть привлечены для выполнения
мероприятий по ликвидации ЧС, порядок их вызова (привлечения) и взаимодействия; — места размещения
резервных фондов (материальных, финансовых, продовольственных, медицинских и
др.); — состав КЧС и ОПБ
организации, муниципального образования, субъекта РФ, порядок связи с ними.

Фрагмент текста работы:

1.1 Общая структура Единой
Государственной Системы Чрезвычайных Ситуаций в РФ

В современных условиях налаженная
работа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного
характера имеет важное значение для обеспечения устойчивого
социально-экономического развития Российской Федерации и безопасности
жизнедеятельности населения страны.

Осуществление мероприятий,
направленных на борьбу с бедствиями, стихийными явлениями, эпидемиями и
ликвидацию их последствий, отнесено Конституцией Российской Федерации к ведению
Российской Федерации и ее субъектов. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации и субъектов в этой сфере определены в Федеральном законе
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», а также в Федеральном Закон «О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации».

В настоящее время на федеральном
уровне, в субъектах Российской Федерации и в органах местного самоуправления
сформирована система нормативных правовых актов в области защиты от
чрезвычайных ситуаций и организована работа по их практической реализации.
Реализуется ряд мероприятий, направленных на своевременное прогнозирование и
предупреждение чрезвычайных ситуаций, ликвидацию их последствий, обеспечение
технической, радиационной, химической и биомедицинской защиты населения,
проживающего вблизи потенциально опасных объектов, и стала создана система
обучения населения района защита от чрезвычайных ситуаций.

ЕГСЧС объединяет органы
управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет
свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».

ЕГСЧС состоят из функциональной и
территориальной подсистем. Эта система действует на федеральном,
государственном, региональном, местном и институциональном уровнях.

Функциональные подсистемы ЕГСЧС создаются федеральными
органами исполнительной власти для организации работы в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих
органов.

Территориальные подсистемы единой системы создаются
в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на их территориях и состоят из звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных
подсистем, а также порядок их деятельности определяются соответствующими
положениями, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.

На каждом уровне единой государственной службы по
чрезвычайным ситуациям создаются координирующие органы, постоянно действующие
органы управления, повседневные органы управления, силы и средства, резервы
финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного
обеспечения.

Координирующие органы — комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ)
создаются для координации деятельности органов управления и сил РСЧС на
соответствующем уровне.  Являясь коллегиальными
органами, они объединяют в своем составе ответственных представителей различных
ведомств данного уровня, в компетенцию которых входит решение вопросов,
связанных с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что
позволяет заблаговременно осуществлять мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения немедленно мобилизовать силы
и средства соответствующей территории для ликвидации чрезвычайных ситуаций.