Курсовая с практикой на тему Понятие и система социальных пособий

Содержание:

Введение. 2

Глава 1.
Понятие и общая классификация пособий. 4

§1 Понятие
социального пособия. 4

§2 Классификация
социальных пособий. 5

Глава 2.
Особенности некоторых видов социальных пособий. 8

§1 Пособия
гражданам, имеющим детей. 8

§2 Пособия по
временной нетрудоспособности. 16

§3 Пособие по
безработице. 26

§4 Социальное
пособие на погребение. 29

Заключение. 31

Список источников
и литературы.. 33

Введение:

Актуальность темы
настоящего исследования состоит в том, что вся система государственных
социальных пособий в Российской Федерации (РФ) в последнее время претерпела
существенные изменения, обусловленные, прежде всего, социально-экономическими
преобразованиями в государстве, а также приведшие к глубоким переменам во всех
без исключения сферах общественной жизни — политике, экономике, социальной
структуре общества и т.п.

Возникновение и
дальнейшее развитие организации и порядка социальных выплат отдельным
категориям граждан пособий тесно связано с процессом становления и дальнейшего
совершенствования всей российской системы относительно пенсионного обеспечения.
Согласно Конституции РФ[1]
социальные пособия устанавливаются и осуществляются в строгом соответствии с
законом (статья 39).

Государством
систематически принимались и принимаются в настоящее время все необходимые
меры, которые непосредственно направлены на существенное смягчение негативных
последствий существующих инфляции, безработицы, направлены на частичную
компенсацию потерь наиболее нуждающимся категориям населения в целях усиления
социальной поддержки семей с детьми, людей с ограниченными возможностями (ЛОВ),
лиц, которые потеряли работу и иных категорий граждан. На сегодняшний день
назрела острая необходимость внесения существенных изменений в отечественную
государственную социальную политику, которые, главным образом, должны всецело
способствовать выработке боле новых действенных механизмов, обеспечивающих
наиболее рациональное использование финансовых средств, которые выделяются на
социальную защиту граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации по не
зависящим от них причинам, адресное предоставление определенных законом пособий
и компенсационных выплат на уровне, но не ниже прожиточного минимума тем
гражданам, реально остро нуждающихся в них.

К сожалению, действия со
стороны государства, не могут в полном объеме преодолеть кризис в социальной
сфере, потому что вплоть до недавнего времени продуктивность подавляющего
большинства социальных программ так и оставалась на низком уровне, а выделяемые
из федерального бюджета средства далеко не всегда доходили до своих получателей
(адресатов).

На сегодня не имеется
общего универсального определения пособия, как и нет отдельного
законодательного акта о нем.

Работа обладает
теоретическим и практическим значением.

Объектом исследования
работы выступают общественные отношения, которые непосредственно связаны с
назначением и выплатой социальных пособий.

Предметом исследования
выступает законодательная база, которая регулирует такие правоотношения,
которые непосредственно касаются назначения и выплаты социальных пособий.

Целью данного
исследования выступает определения понятия и анализ системы социальных пособий.

Основные задачи
исследования:

1. Дать понятие
социального пособия.

2. Изучить классификацию
социальных пособий.

3. Рассмотреть отдельные
виды социальных пособий.

Методы исследования:
сравнительно-правовой.

Курсовое исследование
состоит из; введения, 2-х глав, заключения и списка источников и литературы. [1] Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от 14 марта 2020 г.
N 1-ФКЗ) / Российская газета, 25 декабря 1993 г. N 237.

Заключение:

В завершение проделанной работы
хотелось бы резюмировать все вышесказанное, в частности дать определение
социального пособия. Пособия — это выплаты гражданам в установленном законном
порядке ежемесячно, периодически или единовременно в целях возмещения полностью
или частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.

Пособия классифицируются по разным
критериям: по назначению (выплаты за период отсутствия заработка); по
длительности выплаты (единовременные и ежемесячные пособия); в зависимости от
источника выплат (пособия, выплачиваемые за счет государственных внебюджетных
фондов или за счет бюджетных средств) и другие.

В условиях современности, в
результате проводимых экономических реформ РФ оказалась неспособным в полном
объеме выполнять свои обязательства относительно финансирования социальной
сферы в целом, и системы социальной защиты, в частности. Это делает невозможным
предоставление социальных гарантий, выплаты пособий населению в размерах,
предусмотренных действующим законодательством, делает актуальным поиск более
новых путей относительно реформирования всей существующей отечественной системы
социальной защиты.

В настоящее время остро стоит вопрос
реформирования всей системы социальной защиты граждан РФ. И здесь большую роль
сыграет адресность пособий и компенсационных выплат, то есть обеспечение именно
тех граждан, действительно в них нуждающихся, повышение некоторых из них до
уровня прожиточного минимума.

Крайне важным вектором
социальной политики (включая систему социальных пособий) выступает
государственная поддержка на федеральном уровне субъектов РФ в целях развития
системы социального обслуживания: разработки нормативной правовой базы
организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка
эффективных научно-методических основ функционирования учреждений социального
обслуживания; государственная поддержка относительно развития
материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Достойное финансирование
по-прежнему остается болезненным вопросом.

Для повышения статуса
сотрудников учреждений социального обслуживания следует рассмотреть целый
комплекс вопросов, которые непосредственно связаны с повышением оплаты труда
сотрудников социальных служб, увеличением продолжительности их отпуска и т. п.
Особое внимание следует уделить повышению качества оплаты труда, квалификации
специалистов по социальной работе и на базе высших и средних профессиональных
учебных заведений для проведения подготовки, переподготовки и повышения
квалификации сотрудников социальной сферы.

В ходе исследования был
выявлен ряд проблем, требующих нормативного регулирования данной сферы. Итак,
на наш взгляд, размер пособий недостаточен для удовлетворения определенных
потребностей людей и не соответствует целевому назначению. Другой проблемой является
отсутствие единого понимания критериев, определяющих статус получателей
социальной защиты, что приводит к разному уровню социальной защиты людей,
проживающих в разных регионах нашей страны. Представляется, что установление
единого подхода к этой проблеме крайне важно, поскольку затрагивает права и
законные интересы социально незащищенных категорий наших граждан.

Фрагмент текста работы:

Глава
1. Понятие и общая классификация пособий

§1 Понятие социального пособия В связи с проведенной
реформой в отношении льгот, которая должна была способствовать более
рациональному использованию финансовых ресурсов, выделяемых на социальную
защиту, и повысить адресность социальной защиты, система льгот была разделена
на две большие группы:

1) пособия по социальному
страхованию;

2. пособия в качестве мер
социальной поддержки[1].

Пособия представляют
собой безвозмездные денежные выплаты, которые назначаются гражданам для
обеспечения их содержания во время отсутствия заработка либо для оказания
дополнительной материальной помощи в тех случаях, которые предусмотрены
законом.

 Социальные пособия отличаются от пенсий по
основаниям их назначения, исходя их конкретных жизненных обстоятельств. Если
пенсии назначаются неработающим гражданам, то пособия могут выплачиваться как
работающим, так и не работающим гражданам.

Выплата пенсий обычно
носит долгосрочный характер, а пособия — относительно краткосрочные.

Пособия — это форма
социального обеспечения, регулярных или единовременных выплат из фондов
социального страхования либо государственного бюджета определенным категориям
населения, нуждающимся в них[2].

Можно выделить главные
особенности пособия:

• денежная форма
предоставления;

• гарантированность
реализации;

• целевое назначение;

• основания для
предоставления;

• продолжительность
выплаты;

• законодательное
закрепление;

• финансовые источники;

• алиментарный характер
некоторых видов льгот;

• зависимость права на
пособие либо иной общественно полезной деятельности;

• категории граждан —
получатели пособий;

• порядок определения
размера пособия и т. п.[3] §2 Классификация социальных
пособий Социальные пособия можно
классифицировать по следующим критериям:

1. По назначению:

а) пособие,
предоставляемое в связи с необходимостью полного или частичного возмещения
утраченного заработка по уважительной причине (например, временная
нетрудоспособность, наступление безработицы);

б) пособие, выплачиваемое
с целью предоставления возможности понести единовременные дополнительные
расходы (рождение ребенка)[4].

2. По времени выплаты:

а) периодические — в
течение определенного периода (по беременности и родам);

б) ежемесячные (на время
ухода за ребенком до полутора лет);

в) разовые (на
погребение)[5].

3. По источнику выплаты:

а) пособия,
предоставляемые из бюджетов всех уровней (гражданам, пострадавшим в ходе их
участия в борьбе с терроризмом);

б) пособия, выплачиваемые
из средств ФСС РФ или Пенсионного фонда РФ (пособия по временной
нетрудоспособности застрахованного лица)[6].

4. По кругу лиц, которые
обладают правом получения социальных пособий:

а) пособия гражданам,
имеющим детей;

б) пособия для временно
нетрудоспособных граждан;

в) пособия безработным
гражданам;

г) пособия иным отдельным
категориям граждан[7].

Согласно статье 8
Федерального закона (ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования»[8]
страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования
выступает:

 1) оплата медицинской организацией расходов,
связанных с оказанием застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по
инвалидности;

4) пенсия по потере
кормильца;

5) пособие по временной
нетрудоспособности;

6) страховые выплаты в
связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием,
оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное
лечение, а также социальную и профессиональную реабилитацию;

7) пособие по
беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по
уходу за ребенком;

9) другие виды страхового
обеспечения, которые установлены ФЗ относительно конкретных видов обязательного
социального страхования;

10) единовременное
пособие женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях на ранних сроках
беременности;

11) единовременное
пособие при рождении ребенка;

13) социальное пособие на
погребение. [1] Антонова, Н.В. Компенсационные
выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой
аспект) // «Черные дыры» в рос. законодательстве. — 2018. — N 4. — С.34-38. [2] Ахунова, Е.С. Гражданско-правовое
регулирование оказания социальных услуг населению // Актуал. пробл. совр.
науки. — 2016. — N 1. — С.96-98. [3] Аверин, А.Н. Динамика
государственных минимальных социальных гарантий / А.Н. Аверин, А.В. Понеделков,
С.А. Воронцов // Наука и образование: хозяйство и экономика;
предпринимательство; право и управление. — 2018. — № 5. — С. 111-114. [4] Шимановская, Я.В. Уровни и
нормативное правовое регулирование социальной политики в сфере социальной
защиты населения в Российской Федерации / Я.В. Шимановская, Д.И. Козловская //
Профессионализм и творчество в социальной работе: сб. ст. — М.: Российский
государственный социальный университет, 2016. — С. 41-47. [5] Андреева, Л.А. Социальная защита
населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева //
Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар.
науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60. [6] Бондаренко, Н.А. Социальная защита
населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О.
Демьянова // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» — 2017, — Том 8,
— № 1, — С. 429 – 433. [7] Докторова, Н.П. Место и роль
социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова //
В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI
международной научно-практической конференции: в 2 частях. Омский государственный
университет путей сообщения. — 2018. — С. 161-166. [8] Федеральный закон от 16 июля 1999
г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (ред. от
8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ) / Российская газета, 21 июля 1999 г. N 139;
Собрание законодательства Российской Федерации, 19 июля 1999 г. N 29 ст. 3686.