Курсовая с практикой на тему Понятие и правовое назначение стадии пересмотра решения по делу об административном правонарушении

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Понятие и характеристика правонарушения. Роль правонарушения в административном законодательстве 5

1.1. Понятие, признаки и виды правонарушений 5

1.2 Общая характеристика системы законодательства об административных правонарушениях и полномочия субъектов РФ в данной области 11

1.3 Практика обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации 13

Глава 2. Понятие и правовое назначение стадии пересмотра постановления (решения) по делу об административном правонарушении 19

2.1 Правовое значение пересмотра постановлений и решений по делу об административных правонарушениях 19

2.2 Порядок и сроки подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 20

2.3 Особенности рассмотрения жалобы по делам об административном правонарушении 22

2.4 Виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 23

2.5. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 25

Заключение 31

Список использованных источников и литературы 38

Введение:

Необходимость разработки темы: целью пересмотра решений по делам об административных правонарушениях является устранение ошибок, допущенных при рассмотрении дела, применение более мягкого вида наказания и смягчение ответственности. Оно позволяет определить, какие именно действия должен совершить суд в ходе рассмотрения жалобы, чтобы не допустить ее отклонения. Это связано с тем, что именно на этом этапе могут быть осуществлены меры по исправлению допущенных при рассмотрении и разрешении дела ошибок, а также обеспечено дальнейшее исполнение решения.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что понятие и правовое назначение стадии пересмотра решения по делу об административном правонарушении имеет весомое значение. Оно позволяет участникам процесса четко понять, что от них ожидает суд на данном этапе разбирательства. Кроме того, от стадии зависит исход дела. Как правило, она заканчивается вынесением постановления о прекращении производства по делу. Но не всегда, в отдельных случаях рассмотрение дела может завершиться назначением наказания. От того, как будет проведена эта процедура, зависит дальнейшее развитие событий. В настоящее время не существует единого мнения по поводу того, что такое стадия пересмотра. Одни авторы определяют ее как правовую процедуру, состоящую из нескольких этапов, а другие отождествляют ее с судебным обжалованием. Таким образом, на всех этапах производства по делу, в том числе и на стадии пересмотра, реализуется одна из важнейших функций юридической ответственности — предупредительная.

Новизна исследования: рассмотрены актуальны проблемы пересмотра решения по делу об административном правонарушении.

Вклад в изучение данной темы внесли такие авторы как Конин Н. М., Маторина Е. И., Станкевич Г. В., Цапко М. И., Свистунов А. А.

Цель работы: изучить понятие и правовое назначение стадии пересмотра решения по делу об административном правонарушении.

Задачи:

 рассмотреть понятие, признаки и виды правонарушений;

 дать общую характеристику системе законодательства об административных правонарушениях и полномочия субъектов РФ в данной области;

 исследовать практику обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации;

 рассмотреть правовое значение пересмотра постановлений и решений по делу об административных правонарушениях;

 описать порядок и сроки подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;

 изучить особенности рассмотрения жалобы по делам об административном правонарушении;

 привести виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Объект исследования: административное правонарушение.

Предмет исследования: понятие и правовое назначение стадии пересмотра решения по делу об административном правонарушении.

Практическая значимость – работа практически применима для пересмотра решения по делу об административном правонарушении.

Теоретическая значимость – теоретические положения применимы в изучении стадии пересмотра решения по делу об административном правонарушении.

Хронологические рамки: 21 век.

Методы исследования: анализ, описание, обобщение, формально-юридический метод.

Заключение:

Правонарушение – это нарушение норм права, а именно акт, который является противным праву, его предписаниям, законам. Правонарушение представляет собой действие, которое противоречит нормам права. Правонарушения опасны для общества и людей. Они способны причинить ущерб всем, кто находится рядом. Они приводят к необратимым последствиям, как для отдельного человека, так и для всего социума. Чтобы избежать их, необходимо соблюдать нормы, правила, стандарты. Именно это пытаются сделать сотрудники полиции. В настоящее время большое внимание уделяется профилактике правонарушений. Работа в этом направлении ведется как на постоянной основе, так и в рамках проведения различных мероприятий. В результате противоправных действий может пострадать как сам преступник, так и другие люди. Если в результате правонарушения причинен вред здоровью человека, это уголовно наказуемое деяние. Оно признается преступлением, если имеет следующие признаки: Совершено умышленно. Преступник осознанно и целенаправленно нарушает порядок в обществе. Он знает, что причиняет вред, и не беспокоится о том, как это отразится на окружающих. Они отрицательно влияют на здоровье, эмоциональное и психическое состояние человека, его социальный статус, а также на безопасность всех окружающих. Правонарушители вовлекают в свои противоправные действия других лиц. Поэтому важно обеспечить профилактику правонарушений. Профилактика правонарушений в школе – это система мер и мероприятий, которые направлены на предупреждение противоправного поведения учащихся и снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.

Для предупреждения правонарушений в целях защиты личности, общества, государства от преступных посягательств и обеспечения безопасности людей законом предусмотрена возможность применения к лицам, нарушившим закон, различных мер воздействия, в том числе уголовного наказания. За мелкие правонарушения, такие как нарушение правил дорожного движения, например, можно отделаться штрафом. Если же дело касается серьезных проступков, таких как, например, пьянство за рулем, то наказание может быть более жестким: лишение прав, штраф, заключение под стражу. Не так давно, для того, чтобы привлечь к ответственности, достаточно было одного свидетеля.

Если мы не будем их предотвращать, то это приведет к большим проблемам. В связи с этим в мире активно ведутся научные исследования в области профилактики правонарушений. Но при этом нарушения норм не являются чем-то исключительным, они возникают каждый день и их число очень велико. Они наносят ущерб имуществу, здоровью, а также репутации людей, что в свою очередь приводит к экономическому ущербу. За нарушение законодательства предусмотрено наказание. И оно может быть как административным, так и уголовным. При этом в первую очередь наказание применяется к физическому лицу. Правонарушением называется деяние, которое нарушает нормы права, установленные в государстве. На сегодняшний день специалисты пытаются найти наиболее эффективные способы предупреждения правонарушений. Но, к сожалению, профилактика правонарушений имеет ряд недостатков. И она не всегда дает положительные результаты. Наказание — это не единственный способ устранения, предупреждения и искоренения правонарушений. Но, без сомнения, это один из самых действенных способов.

Однако, в отдельных случаях, правонарушители могут не осознавать своей вины. К примеру, когда человек не понимает, что он совершил правонарушение, то он может не осознать того, что это именно он совершил, а не кто-то другой. Но, несмотря на то, что человек ничего не помнит и не осознает, он все равно должен быть подвергнут наказанию и ему нужно объяснить, за что он его получил. В случае, если некто совершил преступление, но не осознавал того, что совершал его, то можно говорить о невменяемости. Это состояние, при котором человек не может осознавать своих действий, не контролирует себя и свои поступки. То есть, у него отсутствует какая-либо мысль, поэтому он не может за собой следить.

Кроме того, административным правонарушением считается проступок (проявление неуважения к обществу, государству, государственным символам, нарушение порядка управления), совершенный лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно соблюдать установленные законом правила.

Поведение, которое не вписывается в рамки закона и нарушает его нормы, называется противоправным. Правонарушение не только нарушает закон, но и причиняет вред обществу, гражданам, государству. В результате противоправного поведения страдают интересы, которые охраняются государством. Противоправное поведение может выражаться в действии или бездействии (например, в совершении преступления). Все правонарушения можно классифицировать по различным основаниям. В уголовном праве это деяние, которое содержит в себе состав (противоправное действие, бездействие) и квалифицируется по статьям УК РФ. Правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности, но в любом случае оно влечет за собой ответственность. Условием применения ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом. В зависимости от вида юридической ответственности выделяют несколько видов правонарушений. Первый – проступки, которые выражаются в нарушении норм права и влекут за собой применение мер государственного принуждения. Например, нарушение правил дорожного движения, правил пожарной безопасности и др. Второй вид правонарушений – преступления. Это наиболее опасные противоправные деяния, влекущие за собой уголовную ответственность. Третий вид – гражданско-правовые правонарушения. Неправомерные деяния могут быть как умышленными, так и неосторожными, а также деяниями, совершенными по неосторожности. В юридической литературе нет единого мнения о том, можно ли считать правонарушением причинение вреда личности или обществу. В качестве правонарушений выступают противоправные деяния, которые могут быть классифицированы по различным основаниям. По объекту правонарушения делятся на имущественные и личные неимущественные. К имущественным относятся административные правонарушения, посягающие на собственность. Неимущественные правонарушения – правонарушения, причиняющие вред личности. По субъектам правонарушения делятся на индивидуальные (совершаются одним лицом) и коллективные (совершаемые группой лиц).

В этой связи правонарушение – это виновное деяние, которое причиняет вред обществу, государству или личности. Под правонарушением понимают также поведение человека, которое посягает на охраняемые законом интересы, не соответствует нормам права. Классификация правонарушений может быть основана на разных критериях. Предметом правонарушения является то, на что направлено поведение нарушителя. Это могут быть общественные отношения, охраняемые правовыми нормами, либо интересы личности, общества. Объектом правонарушения выступают те материальные ценности, блага, которые охраняются правом. Субъектом правонарушения являются люди, обладающие определенными правами и обязанностями, установленными нормами права. К ним можно отнести граждан, должностных лиц, юридические лица (организации), а также государство. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу. В случае отказа в удовлетворении жалобы в постановлении указывается на это и разъясняется порядок обжалования принятого решения. Если жалоба поступила в суд и в вышестоящий орган или вышестоящему должностному, лицу в порядке, предусмотренном статьями В случае оставления жалобы без удовлетворения в постановлении об этом также указывается порядок обжалования принятого по жалобе решения.

В ходе этого процесса могут устанавливаться новые обстоятельства дела, которые ранее не были рассмотрены судом или органом, рассматривающим дело.

На основании новых обстоятельств могут быть изменены как вид наказания, так и его размер.

При этом учитывается характер совершения правонарушения, личность виновного, степень его вины, имущественное положение, состояние здоровья, а также другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Кроме того, суд апелляционной инстанции в целях обеспечения единства судебной практики и законности может отменить постановление мирового судьи с оставлением в силе решения районного суда. Апелляция не связана с ранее принятыми решениями по делу и не препятствует дальнейшему рассмотрению дела.

Нужно учитывать порядок подачи жалобы по КоАП. Это нужно сделать в течение 10 суток с момента вынесения постановления инспектором ДПС или судом. Если срок пропущен, то в начале процесса его придется восстановить. Для этого в суд или ГИБДД подается ходатайство с просьбой продлить срок. Для того чтобы не пропустить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, необходимо знать некоторые правила.

Пересмотр решений в административном праве дает прекрасные возможности. Например, можно отменить решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оно было вынесено на основании того, что гражданин нарушил требования к содержанию извещения или у него не было права на обжалование. Или отменить постановление о привлечении к административной ответственности, если суд не дал оценку доводам административного истца, которые, по его мнению, свидетельствуют о невиновности лица, привлеченного к ответственности.

Или, скажем, в некоторых случаях можно оспорить решение о привлечении к ответственности, не принимая во внимание то, что оно не соответствует закону. В этом случае можно будет привлекать к ответственности лиц, которые выносили такие решения, а также тех, кто их принимал. Но если человек не мог получить извещение, потому что его дом не был включен в электронную систему оповещения, то это не является основанием для замены решения. И наоборот, если гражданин, который должен был получать извещения, умер, а дом остался в электронной системе оповещения, тогда его можно привлечь к ответственности. Или можно признать недействительным постановление о приостановлении производства по делу, если выяснится, что оно вынесено незаконно.

Можно признать незаконным постановление об отказе в производстве по делу, если гражданин не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, либо если он не мог участвовать в заседании суда из-за болезни, нахождения в командировке или по иным уважительным причинам. Не исключено, что решение в этой части будет отменено и материалы вернутся в органы внутренних дел для рассмотрения по существу.

Или можно отменить постановление о наложении административного штрафа, если инспектор ГИБДД решил, что водитель превысил скорость без всяких оснований. А можно и вовсе отменить протокол, который составлен на основе показаний свидетеля, и назначить дополнительную проверку, чтобы выяснить, действительно ли свидетель был в момент происшествия на месте события. Или отменить решение о возбуждении дела о нарушении ПДД, если протокол был составлен с нарушением требований закона. Можно отменить и решение о приостановлении производства по делу об административном нарушении, которое было принято из-за того, что гражданину не была предоставлена возможность участвовать в рассмотрении дела. В этом случае можно сразу же возбудить новое административное производство и привлечь нарушителя к ответственности.

Или можно отменить постановление об аресте человека, если он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Можно отменить решение о взыскании ущерба, причиненного преступлением, если выяснится, что подозреваемый не знал о наличии у него такого права. Как правило, нарушение требований к извещению о составлении протокола об административном нарушении, является основанием для отказа в возбуждении дела. Но в некоторых случаях даже такие нарушения не являются основанием для отмены решения об отказе. Это связано с тем, что в законодательстве не установлен четкий порядок составления протокола об АП. В связи с этим суды порой признают протоколы об АП составленными с нарушением требований КоАП РФ, но не имеющими юридической силы. Правонарушения опасны для общества и людей. Они способны причинить ущерб всем, кто находится рядом. Они приводят к необратимым последствиям, как для отдельного человека, так и для всего социума. Чтобы избежать их, необходимо соблюдать нормы, правила, стандарты. Именно это пытаются сделать сотрудники полиции. В настоящее время большое внимание уделяется профилактике правонарушений. Работа в этом направлении ведется как на постоянной основе, так и в рамках проведения различных мероприятий. В результате противоправных действий может пострадать как сам преступник, так и другие люди. Если в результате правонарушения причинен вред здоровью человека, это уголовно наказуемое деяние. Оно признается преступлением, если имеет следующие признаки: Совершено умышленно. Преступник осознанно и целенаправленно нарушает порядок в обществе. Он знает, что причиняет вред, и не беспокоится о том, как это отразится на окружающих.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и характеристика правонарушения. Роль правонарушения в административном законодательстве

1.1. Понятие, признаки и виды правонарушений

Правонарушение – это нарушение норм права, а именно акт, который является противным праву, его предписаниям, законам . Правонарушение представляет собой действие, которое противоречит нормам права . Для того чтобы выяснить, что же такое правонарушение, необходимо определиться, что такое право . По сути, право – это совокупность норм, которые содержаться в нормативных актах государства. Нормы права – это правила поведения, установленные государством, направленные на регулирование общественных отношений, которые возникают между людьми по поводу их интересов .

Признаки правонарушения:

1) противоправность – означает, что правонарушение противозаконно, то есть нарушает предписания законодательства;

2) виновность (субъективная сторона правонарушения) – характеризует правонарушение, как деяние, совершенное умышленно или по неосторожности;

3) наказуемость – говорит о том, что за совершение правонарушения законом установлена ответственность .

Противоправность – нарушение предписаний правовых норм, которые предусмотрены законодательством. В отличие от правонарушения, проступок – это менее опасное деяние. Виновность означает, что правонарушитель – это лицо, которое совершило правонарушение .

Виды правонарушений делят в зависимости от сферы общественной жизни, в которой они совершаются:

1) на правонарушения в сфере управленческой деятельности;

2) правонарушения в сфере экономики;

3) правонарушения в семейно-бытовой сфере .

В зависимости от опасности правонарушения для общества их делят на преступления и иные правонарушения (проступки) .

Выделим значимые моменты:

1. Нарушение норм права – это всегда действие или бездействие.

2. Деяние всегда является поведением человека (людей).

3. Деяние – всегда поступок, действие, поступок человека.

4. Действия людей совершаются всегда в общественных отношениях.

5. Действия всегда осознаются людьми.

6. Действия могут осуществляться в определенных общественных отношениях и правовых формах.

7. Действия совершаются в определенное время.

8. Действия имеют последствия .

Если нарушается закон, то такого рода действия являются правонарушениями .

Не все деяния, которые не соответствуют нормам права и законам, считаются правонарушениями, но все, что совершается с нарушением норм, называют правонарушениями. Это такие действия как:

-самовольный захват земли;

-оскорбление чести и достоинства;

-избиение человека;

-разбой;

-захват заложников;

-уклонение от уплаты налогов;

-воровство;

-клевета;

-незаконное предпринимательство;

и т.д.

В целом, правонарушения можно разделить на три вида:

— административные;

— дисциплинарные;

— гражданско-правовые;

Кроме того, административным правонарушением считается проступок (проявление неуважения к обществу, государству, государственным символам, нарушение порядка управления), совершенный лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно соблюдать установленные законом правила.

Поведение, которое не вписывается в рамки закона и нарушает его нормы, называется противоправным. Правонарушение не только нарушает закон, но и причиняет вред обществу, гражданам, государству. В результате противоправного поведения страдают интересы, которые охраняются государством. Противоправное поведение может выражаться в действии или бездействии (например, в совершении преступления). Все правонарушения можно классифицировать по различным основаниям. В уголовном праве это деяние, которое содержит в себе состав (противоправное действие, бездействие) и квалифицируется по статьям УК РФ. Правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности, но в любом случае оно влечет за собой ответственность. Условием применения ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом. В зависимости от вида юридической ответственности выделяют несколько видов правонарушений. Первый – проступки, которые выражаются в нарушении норм права и влекут за собой применение мер государственного принуждения. Например, нарушение правил дорожного движения, правил пожарной безопасности и др. Второй вид правонарушений – преступления. Это наиболее опасные противоправные деяния, влекущие за собой уголовную ответственность. Третий вид – гражданско-правовые правонарушения. Неправомерные деяния могут быть как умышленными, так и неосторожными, а также деяниями, совершенными по неосторожности. В юридической литературе нет единого мнения о том, можно ли считать правонарушением причинение вреда личности или обществу. В качестве правонарушений выступают противоправные деяния, которые могут быть классифицированы по различным основаниям. По объекту правонарушения делятся на имущественные и личные неимущественные. К имущественным относятся административные правонарушения, посягающие на собственность. Неимущественные правонарушения – правонарушения, причиняющие вред личности. По субъектам правонарушения делятся на индивидуальные (совершаются одним лицом) и коллективные (совершаемые группой лиц) .

В этой связи правонарушение – это виновное деяние, которое причиняет вред обществу, государству или личности. Под правонарушением понимают также поведение человека, которое посягает на охраняемые законом интересы, не соответствует нормам права. Классификация правонарушений может быть основана на разных критериях. Предметом правонарушения является то, на что направлено поведение нарушителя. Это могут быть общественные отношения, охраняемые правовыми нормами, либо интересы личности, общества. Объектом правонарушения выступают те материальные ценности, блага, которые охраняются правом. Субъектом правонарушения являются люди, обладающие определенными правами и обязанностями, установленными нормами права. К ним можно отнести граждан, должностных лиц, юридические лица (организации), а также государство.