Курсовая с практикой на тему По предмету: Нормотворческая деятельность в Российской Федерации

Содержание:

Введение 2

1. Понятие и процедура нормотворчества 4

2. Пробелы в уголовном законодательстве, регулирующем вопросы необходимой обороны 13

3. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации» 24

Заключение 29

Список использованной литературы 32

Введение:

Особенности нормотворческой деятельности в Российской Федерации установлены Конституцией РФ и федеральным законодательством. Традиционно основными задачами нормотворческой деятельности является правовое регулирование определенной области государственной деятельности или определенного вида общественных отношений.

В данном случае мы видим, что объектом государственного регулирования могут выступать как сами полномочия государства и соответствующих органов власти, так и правоотношения в различных сферах деятельности. В зависимости от характера и специфики определенных общественных отношений все законодательные акты подразделяются в соответствии с определенной отраслью права.

Уголовное законодательство регулирует общественные отношения, возникающие в результате совершения преступлений для привлечения виновных к ответственности. В российском законодательстве уголовный закон имеет задачей охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества.

Поэтому изучение особенностей нормотворческой деятельности для внесения поправок в уголовное законодательство является достаточно актуальным.

Цель исследования – изучить процедуру нормотворчества для разработки норм законодательства, регулирующие правоотношения, связанные с необходимой обороной.

Задачи исследования:

— охарактеризовать понятие и процедуру нормотворчества;

— проанализировать пробелы в уголовном законодательстве, регулирующем вопросы необходимой обороны;

— разработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Объектом исследования являются правоотношения, связанные с нормотворческой деятельностью.

Предмет исследования – нормы законодательства, регулирующие вопросы необходимой обороны и нуждающиеся в совершенствовании.

Методы исследования:

— формально-юридический метод;

— сравнительно-правовой;

— историко-правовой;

— системный анализ норм законодательства.

Структура работы включает введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

 

Заключение:

От характера и содержания и вида общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности нормотворческого процесса. Например, имущественные отношения, требуют иных правовых способов и средств регулирования, чем те, которые используются для регламентации управленческих отношений, а общественные отношения связанные с правовым регулированием, защиты от посягательств и необходимой обороны регулируются нормами уголовного законодательства. Следовательно, и законодательные нормы, регулирующие данные общественные отношения будут существенно отличаться по своему содержанию.

В целом нормотворческий процесс представляет собой законодательную деятельность уполномоченных государственных органов власти, направленную на правовое государственное регулирование определенных общественных отношений в зависимости от особенностей и характера таких общественных отношений, различаются и законодательные предписания, которые выступают итогом нормотворческой деятельности.

В случае со необходимой обороной некоторые сложности вызывают пробелы правового регулирования. Что вызывает неоднозначное понимание судами указанной нормы в которую ранее на законодательном уровне уже были внесены некоторые изменения.

Например, внесение изменений в статью 37 УК РФ «Необходимая оборона» послужило поводом устранения или исключения преступности определенных действий. Внесенные в рассматриваемую статью дополнения в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ состояли в дополнении санкции статьи частью 2.1. Указанная норма предусматривает, что «не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.»

Вместе с тем вопросы, связанные с необходимой обороной, нуждаются в дальнейшей законодательной доработке.

Одним из наиболее важных вопросов, касающихся института необходимой обороны, является вопрос о том, при каких условиях такая оборона будет признана необходимой.

Среди условий правомерности необходимой обороны, относящихся к защите, особо следует выделить отсутствие превышения пределов необходимой обороны как наиболее противоречивое из всех. Поскольку установить пределы необходимой обороны на практике бывает достаточно сложным поскольку достаточно актуальным остается вопрос, насколько лицо, на которое совершается посягательство может оценить степень опасности посягательства.

Поэтому можно сделать вывод, что законодательные положения УК РФ, касающиеся необходимой обороны, требуют совершенствования законодательного регулирования.

В практике применения статьи 37 УК РФ для решения вопроса об освобождении от уголовной ответственности и привлечения к ответственности за превышение пределов необходимой обороны необходимо учитывать требования соразмерности.

Из формулировки нормы следует, что лицо, которое защищается, должно осознавать «о явном несоответствии тяжкого вреда, который оно наносит, характер и степень посягательства и обстановку защиты. Решающим здесь является субъективное отношение лица к причиненному ущербу, то есть оно имеет место при наличии прямого умысла».

Сложности применения данной нормы заключаются в том, что лицо, защищающееся от посягательства далеко не всегда способно адекватно оценить характер и степень посягательства и обстановку защиты, например, в силу стрессовых факторов и своего психоэмоционального состояния.

Таким образом, статья 37 УК РФ о необходимой обороне в силу особого характера общественных отношений, связанных с необходимой обороной, нуждается в дополнениях и уточнениях. Такие дополнения представляется возможным внести в рамках нормотворческой процедуры.

Принятие проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации» в данном случае устанавливает отсутствие превышения необходимой обороны в случае незаконного вторжения посягающего лица в жилище обороняющегося либо в иное помещение, используемое обороняющимся на законных основаниях, при угрозе применения насилия к обороняющемуся или другому лицу.

Также проект устанавливает правомерность необходимой обороны в случае насилия, не сопряженного с угрозой для жизни и здоровья, в случае отсутствия превышения ее пределов и правомерность любых действий в случае насильственных действий в отношении лица, заведомо находящегося в беспомощном состоянии.

 

Фрагмент текста работы:

1. Понятие и процедура нормотворчества

Нормотворчество, или, другими словами, нормотворческая деятельность в качестве одного из видов государственной юридической деятельности является основой механизма правового государственного регулирования, поскольку выступает начальным элементом в процессе правового регулирования определенных общественных отношений.

Рассматривая вопрос о целях и задачах нормотворчества в процессе правового регулирования, следует уточнить, что такие понятия, как «нормотворчество» и «правовое регулирование», необходимо разграничивать несмотря на то, что эти два научных понятия взаимосвязаны. Нормотворческая деятельность в данном случае выступает предпосылкой и одновременно основой правового регулирования.

Существует также мнение, что они могут совпадать. Согласно такой позиции, нормотворчество – это один из видов правового регулирования. Например, Ф. Н. Фаткуллин указывал, что необходимо выделять два вида правового регулирования: общее и индивидуальное.

Общее правовое регулирование в данном случае по существу означает, прежде всего, именно нормотворческую деятельность.

В целом в теории права правовое регулирование рассматривается как процесс целенаправленного воздействия государства на определенные общественные отношения при помощи специальных правовых средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание, а также контроль.

Причем правовое регулирование может также осуществляться общественными организациями, коллективами или индивидуальными участниками определенных общественных отношений с применением установленных правовых норм. Но так как правовые нормы устанавливаются исключительно государством, то без его участия правовое регулирование невозможно. В случае с договором о предоставлении коммерческой информации правовое регулирование осуществляется путем установления определенных условий, прав и обязательств сторон.

В данном случае мы видим, что объектом государственного регулирования могут выступать как сами полномочия государства и соответствующих органов власти, так и правоотношения в различных сферах деятельности.

В теории государства и права правовое регулирование представляет собой целенаправленное воздействие государства и общества на общественные отношения в целях их упорядочения.

Правовое регулирование осуществляется методами специально-юридического воздействия и связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов-участников правоотношений, включая прямые предписаниями о правомерном и неправомерном поведении. Правовое регулирование осуществляется через правовые отношения. В рассматриваемом случае договорные.

Правовое отношение – это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой наделены соответствующими правами и обязанностями, которые обеспечиваются государством и закрепляются законодательно. Правоотношение представляет собой центральный элемент механизма правового регулирования, главный способ реализации права.

Правоотношение также представляет собой юридическую связь участников различных социальных процессов и при этом отражает роль этих процессов в обществе. В данном случае правоотношения по предоставлению и получению информации регулируются договором и законодательными нормами.

Особая роль правоотношений в данной сфере заключается в том, что процессы получения и предоставления информации получают все большее развитие в современном обществе. Причем коммерческая информация при этом имеет еще и экономическое значение в предпринимательской деятельности в связи с чем возникает запрос на ее защиту в условиях конкуренции.

Поэтому основные инструменты правового регулирования, в частности, запреты, дозволения, наделение правомочиями, используются государством и другими участниками общественных отношений в соответствии с социальной ролью и местом этих участников в общественной жизни, в данном случае в коммерческой и экономической.

При этом правомочия одних участников правоотношений подкрепляются и обеспечиваются соответствующими обязанностями других. Что особенно характерно для договорных правоотношений с обязательным закреплением прав и обязанностей сторон в договоре.

Правоотношения, как правило, имеют волевой, сознательный характер. Участники общественных отношений сами вступают в правоотношения, хотят приобрести те или иные права и обязанности. Такая необходимость возникает для достижения своих целей, в данном случае целью договора на предоставление информации с одной стороны является получение коммерческой информации, а с другой – получение коммерческой выгоды.

Но и тогда, когда правоотношения возникают добровольно, по воле и желанию самих участников, все равно государство выступает регулятором определенных общественных отношений.

Стоит отметить, что многие правоотношения возникают и помимо воли и желания субъектов правоотношений, т.е. они могут быть вызваны внешними обстоятельствами. В этих случаях в правоотношении участвует государство как гарант тех правомочий и обязанностей, которые распределены среди конкретных субъектов конкретных правоотношений, в частности, закреплены договором.