Курсовая с практикой на тему Особое управление территорией, на которой введено чрезвычайное положение

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Понятие и сущность чрезвычайного положения. 5

1.1. Понятие чрезвычайного положения. 5

1.2. Особенности чрезвычайного правового регулирования. 7

1.3 Порядок и способы введения чрезвычайного положения. 10

1.4 Классификация чрезвычайных ситуаций. 14

Глава 2. Чрезвычайное положение в Российской Федерации. 17

2.1 Общие положения режима чрезвычайного положения в
Российской Федерации. 17

2.2 Способы обеспечения режима чрезвычайного положения. 18

2.3 Правовые основы введения режима чрезвычайного
положения. 20

2.4 Формы особого управления территорией. Чрезвычайные
органы государства. 21

Заключение. 26

Список использованной литературы.. 28

Введение:

Отношения между законом и политикой в демократических системах иногда
бывают непростыми. Тем более в чрезвычайных ситуациях, когда безопасность
государства находится под угрозой. Могут ли определенные права граждан быть
приостановлены в таких ситуациях и до какой степени конституция может быть
«растянута» в чрезвычайных ситуациях — обычно большие вопросы, над которыми
демократии продолжают бороться. Это особенно актуально для зарождающихся или
еще только зарождающихся демократий в развивающемся мире.  Государство обязано принимать меры по защите
общества во время войны или другого чрезвычайного положения.

В настоящее время наша жизнь невозможна без последовательного регулирования
политико – социальных процессов, которое возрастает с каждым годом. Эффективное
регулирование которых предоставляет возможность создания наиболее благоприятных
условий для деятельности всех субъектов права.

Тема данной курсовой работы актуальна в настоящее время, так как она
создает предпосылки для повышения эффективности регулирования
социально-экономических процессов.

Способы воздействия административно – правовых режимов, к числу которых
относится режим чрезвычайного положения, на объекты административно – правового
регулирования, а также на все сферы общественной жизни различны и применяются
они для стабилизации отношений, которые складываются в разнообразных условиях и
обстановке, борьбы с административными правонарушениями, в подобных условиях,
которая нацелена на защиту норм Конституции Российской Федерации и
соответственно на защиту прав и свобод граждан и на укрепление законности в
стране.

Анализ событий, которые происходят в мире, говорят о том, что в условиях
современного мира угроза нормальному существованию человечества с каждым днем
возрастает. В первую очередь это происходит из-за того, что количество
межнациональных конфликтов возрастает, возрастает и количество массовых
беспорядков, бандитизма, терроризма, а также все чаще происходят массовые
нарушения государственной границы.

Административно-правовые режимы, а именно режим чрезвычайного положения,
созданы в целях устранения подобных угроз и невозможности их возникновения и в
целях обеспечения безопасности государства и нормальной жизнедеятельности
граждан.

Целью работы является исследование особенностей особого управления
территорией, на которой введено чрезвычайное положение.

Задачи работы:

1. Рассмотреть понятие чрезвычайного положения

2. Рассмотреть особенности чрезвычайного правового регулирования

3. Исследовать порядок и способы введения чрезвычайного положения

4. Исследовать классификацию чрезвычайных ситуаций

5. Охарактеризовать общие положения режима чрезвычайного положения в
Российской Федерации

6. Исследовать способы обеспечения режима чрезвычайного положения

7. Проанализировать правовые основы введения режима чрезвычайного положения

8. Проанализировать формы особого управления территорией и чрезвычайные
органы государства

Объект работы — режим чрезвычайного положения.

Предмет работы — особенности управления территорией, на которой введено
чрезвычайное положение.

Методологическую основу работы составляет метод анализа и синтеза, индукции
и дедукции, обобщения, сравнения. В работе также используется систематический
подход.

Заключение:

Институт чрезвычайного положения, являясь важным элементом
государственно-правовой системы Российской Федерации, есть обязательный
компонент системы обеспечения национальной безопасности государства. Он, будучи
средством и гарантом нейтрализации чрезвычайных ситуаций социального,
природного, техногенного и иного характера, является инструментом насилия, но в
то же время защищает политические, экономические и социальные права и свободы
граждан в период введения необходимых запретов и временных ограничений.

Под чрезвычайным положением мы понимаем законодательно установленные нормы,
которые регулируют деятельность органов государственной власти в чрезвычайном,
но в регламентированном законом порядке. Соответственно, институт чрезвычайного
положения представляет собой систему согласованных правовых норм, определяющих:
обстоятельства введения режима чрезвычайного положения; государственный орган
(или органы), уполномоченный вводить чрезвычайное положение; порядок введения
чрезвычайного положения; временные и пространственные границы действия; особый
режим деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и
организаций, допускающий ограничения прав и свобод граждан и прав юридических
лиц, возложение на них дополнительных обязанностей.

Кроме того, для России, федеративного государства с его региональными
особенностями, важнейшим условием эффективного обеспечения чрезвычайного
положения являются вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов
Федерации.

Содержание чрезвычайного положения весьма противоречиво. С одной стороны,
поскольку возникновение чрезвычайных ситуаций невозможно предусмотреть в
деталях и они требуют немедленных и решительных действий, не оставляя времени
для тщательного юридического анализа, подчиненного строгой юридической
процедуре, то часто приходится предоставлять исполнительной власти весьма
широкие и недостаточно определенные полномочия.

С другой стороны, такая неопределенность крайне опасна, поскольку у органов
исполнительной власти возникает искушение немедленно положить конец
чрезвычайной ситуации силовыми, а не правовыми методами.

Итак, в заключении курсовой работе можно сделать следующие выводы.
Административно-правовой режим и режим чрезвычайного положения – это вводимый
на основании Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального
Конституционного закона на всей территории или на части территории Российской
Федерации особый правовой режим деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно
правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных
объединений, допускающий установление настоящим Федеральным конституционным
законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации,
иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных
объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Также необходимо отметить то, что пограничные органы ФСБ России в
установлении и поддержании всех видов административно-правовых режимов в
области защиты и охраны государственной границы отводится исключительно важная
роль. Руководство страны четко определило силы, средства и способы защиты и
охраны государственной границы. В последнее время предпринят ряд мер
направленных на повышение надежности защиты и охраны государственной границы.

Особое место в системе этих мер занимают административно-правовые режимы.
Решая подготовительные вопросы. Каким образом связаны между собой
административно – правовые режимы и деятельность органов и войск Пограничной
Службы ФСБ России.

Фрагмент текста работы:

Глава 1.
Понятие и сущность чрезвычайного положения

1.1. Понятие
чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение (ЧП) особый правовой режим деятельности органов
государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций,
вводимый в стране или отдельных её районах для защиты от внешней или внутренней
угрозы, поддержания общественного порядка[1].

Правительство может объявить такое состояние во время стихийного бедствия,
гражданских беспорядков, вооруженного конфликта, медицинской пандемии или
эпидемии или другого риска биобезопасности. Justitium является его эквивалентом
в римском праве — концепции, согласно которой римский сенат мог выдвинуть
окончательный декрет (senatus consultum ultimum), который не был предметом
споров, но помог спасти жизни во времена раздоров.

Чрезвычайное положение также может использоваться в качестве обоснования
или предлога для приостановления прав и свобод, гарантированных конституцией
или основным законом страны, иногда посредством введения военного положения.
Процедура и законность этого различаются в зависимости от страны[2].

Чрезвычайное положение», как указывает этот термин, относится к периодам
ненормальности или стресса (политического, социального или экономического) в
государстве. Это временная система правил для действий в чрезвычайно опасной
или сложной ситуации, которая основана на заявлении правительства, сделанном в
ответ на чрезвычайную ситуацию, представляющую фундаментальную угрозу для
страны. Такое заявление может приостанавливать нормальные функции
правительства, может предупреждать граждан об изменении их нормального
поведения и / или может уполномочивать государственные органы выполнять планы
готовности к чрезвычайным ситуациям, а также ограничивать или приостанавливать
определенные гражданские свободы и права человека.

Необходимость объявления чрезвычайного положения может возникнуть в таких
разнообразных ситуациях, как вооруженное восстание против государства со
стороны внутренних или внешних элементов, стихийное бедствие, гражданские
беспорядки или эпидемия, финансовый или экономический кризис или всеобщая
забастовка. Чрезвычайное положение состоит из двух компонентов, а именно:

а. Правовая база, состоящая из конституционной и законодательной основы
чрезвычайного положения;

б. Оперативная основа, включающая организационную структуру и
стратегические планы действий в чрезвычайном положении[3].

Президент объявляет чрезвычайное положение, когда он / она считает, что
стихийное бедствие произошло или может быть неминуемым, которое достаточно
серьезное, чтобы потребовать государственной помощи в дополнение к местным
ресурсам для предотвращения или уменьшения ущерба, потерь, лишений или
страданий. Это заявление уполномочивает губернатора ускорить оказание
помощи государственным агентством нуждающимся общинам. Это позволяет ему
немедленно предоставить ресурсы для спасения, эвакуации, укрытия, снабжения
предметами первой необходимости (например, топочного топлива, продуктов питания
и т. д.) и подавления беспорядков в пострадавших населенных пунктах. Он также
может дать штату возможность обратиться за федеральной помощью, когда объем
мероприятие превышает ресурсы государства.

При введении особого правового режима чрезвычайного положения могут быть
приостановлены полномочия органов исполнительной власти субъекта РФ, а в
некоторых случаях также и его законодательного (представительного) органа,
вплоть до полного прекращения деятельности, однако при этом не допускается
ограничение полномочий территориальных органов федеральных министерств,
ведомств. Приостановление полномочий органов государственной власти субъекта РФ
в указанном случае означает временное прекращение деятельности системы органов
государственной власти субъекта РФ, в состав которой входят законодательный
(представительный) орган государственной власти и высший исполнительный орган
государственной власти с подчиненными ему министерствами и ведомствами, иными
органами исполнительной власти субъекта. [1] Васюшин, И. Л. Чрезвычайные ситуации; правовые
аспекты/И.Л.Васюшин. — Новогорск: АГЗ МЧС России, 2016.-315 с. [2] Громов М.А. Понятие «Чрезвычайные правовые
режимы»: их виды, характеризующие признаки, классификация. Научная статья //
Труды Академии управления МВД России. — 2018. — №27. — С.13. [3] Маилян, С. С. Административно-правовые режимы в
теории административного права и практике государственного управления
правоохранительной деятельности/С.С.Маилян. — М.: Норма, 2016. — 214 с.