Курсовая с практикой на тему Особенности прогнозов в социальном управлении регионом

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы организации системы прогнозирования социально-экономического развития субъекта Российской Федерации 5
1.1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 5
1.2 ФУНКЦИИ, ПОДХОДЫ И МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 11
Глава 2. Практика применения субъектами Российской Федерации вопросов прогнозирования социально-экономического развития 18
2.1 ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЕТЕ ДОЛГОСРОЧНОГО СТАРТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 18
2.2. ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 28
Заключение 33
Список использованных источников и литературы 34

Введение:

Проведение в стране социально-экономических преобразований привело к повышению роли регионов во всех сферах жизни общества. Регионы стали субъектами самостоятельного принятия политических, экономических, социальных, культурных и иных решений.
Обострение проблем регионального развития России связано с пер-воочередной необходимостью устранения неоправданной неравномерно-сти социально-экономического положения регионов, потребностью освое-ния природных ресурсов, поддержания экологического равновесия, со-вершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение за-нятости населения и т.д. Поэтому в современных условиях большое значе-ние придается актуальности изучения и использования новых, эффектив-ных методов воздействия на социально-экономические процессы в регионе, например, прогнозирование социально-экономического развития субъек-тов Российской Федерации.
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития яв-ляется отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На основе обоснованного прогноза определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.
Сказанное определяет актуальность данной работы, объектом ко-торой является изучение прогнозирования, а предметом – особенности процесса прогнозирования в социально-экономической сфере в Нижего-родской области. .
Цель написания данной работы следует считать определение особен-ностей прогнозов в социальном управлении регионом.
Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач, к ко-торым можно отнести:
• дать определение понятию, сущности и принципам прогнози-рования социально-экономического развития региона;
• рассмотреть функции, подходы и методы прогнозирования;
• изучить прогноз социально-экономического развития региона субъекта Российской Федерации в контексте стратегического планирова-ния;
• описать вопросы социально-экономического прогнозирования на примере Нижегородской области.
В работе использованы работы авторов А.С.Киселёва, И.Е.Кузьма, Н.Н.Парасоцкой, Л.В.Потапова, В.П.Шанцева и других авторов, которые рассматривали данные вопросы и эти работы взяты за научную базу для написания настоящей работы.
Научная новизна работы состоит в том, что в ней рассмотрены во-просы применения стратегического планирования в социально-экономическом развитии региона на примере Нижегородской области. К сожалению, объём работы не дал возможность рассмотреть эти вопросы более подробно.

Заключение:

В настоящей работе, состоящей из двух глав, мы рассмотрели во-просы, связанные с социальным, точнее с социально-экономическим, раз-витием выбранного для изучения региона, которым явилась Нижегород-ская область.
В первой главе выполненного исследования мы определили, что представляет собой социально-экономическое развитие региона, какова его сущность и выделили основные принципы прогнозирования.
В этом отношении важно, что прогнозы можно классифицировать при помощи нескольких видов, но, как было подчёркнуто в работе, наибо-лее оптимальными критериями являются временные и в этом отношении прогнозирование подразделяется на долгосрочное, среднесрочное и крат-косрочное.
В этой же главе мы изучили функции, подходы и методы прогнози-рования и выделили, в том числе, два возможных подхода, с помощью ко-торых можно осуществить прогнозирование – ими являются генетический и нормативный подходы, которые были подробно разобраны во втором параграфе первой главы.
Во второй главе настоящей работы, применяя метод от общего к частному, мы показали, что в связи с проведением либеральных реформ, которые осуществлялись в нашей стране в 1990-е годы, были разрушены, как система планирования, так и система прогнозирования. Это было углублено ещё и тем, что в конце ХХ века считалось ненужным регулиро-вать рыночные отношения этими способами. В результате, проведённое во второй главе исследование, продемонстрировало, что такие мероприятия не просто необходимы, но носят стратегический характер.
Завершая наше исследование, мы постарались в ёмкой, но сжатой форме, показать осуществление такого прогнозирования на примере одно-го региона – Нижегородской области.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретико-методологические основы организации системы прогнозирования социально-экономического развития субъекта Российской Федерации

1.1 Понятие, сущность и принципы прогнозирования социально-экономического развития регионов

У органов исполнительной власти каждого субъекта Российской Фе-дерации имеется достаточно важная функция, которая заключается в том, что они должны разрабатывать программы, прогнозы и стратегии, кото-рые обязаны являться научно-обоснованными. На основе этих разработок определяют цели социально-экономического развития конкретного регио-на, а также уточняются намеченные программные мероприятия, а также выявляются приоритеты в развитии регионального хозяйственного ком-плекса.
Теория прогнозирования развивается бурно, но, несмотря на это, понятие «прогноз» не было чётко сформировано и его единое определение отсутствует, поэтому в литературе встречаются различные интерпретации этого понятия .
Учитывая существующие подходы к определению прогноза, попыта-емся раскрыть этот термин. Как представляется, под прогнозом следует понимать суждение научно-обоснованного характера о том, каково будет состояние изучаемого объекта в будущем.
Исходя из этого определения, можно сделать вывод, что прогнози-рование социально-экономического развития региона есть предвидение его состояния в будущем в области экономики и социальной сферы и является составной частью государственного регулирования экономики и призваны определить направления развития регионального комплекса в целом, а также его структурных составляющих. Полученные, в ходе осуществления деятельности по прогнозированию социально-экономического развития результаты, используются органами государственной власти на предмет обоснования целей и задач социально-экономического развития, что должно отражаться в выработке региональной политики соответствующе-го региона.
С выявлением сущности прогнозирования прямо связана необходи-мость «выработки специфически прогностической системы понятий», включая «правильное определения понятия «прогноз». Этот термин сле-дует отграничить от родственных понятий, которыми являются план, предвидение, ожидание, предсказание, гипотеза, программа, проект .
Так, прогнозирование не носит директивного характера, поэтому, говоря другими словами, прогноз имеет качественное отличие от конкрет-ного плана, которое заключается в том, что с помощью прогноза можно получить информацию для обоснования принимаемого решения, а также для выбора тех методов, с помощью которых осуществляется планирова-ние. В результате можно выбрать определённый путь развития в будущем, а в плане же выражается решение, какую из имеющихся возможностей об-щество будет реализовывать.
Прогноз социально-экономического развития региона базируется на наборе частных прогнозов, которые описывают будущее отдельных сто-рон жизни общества, поэтому комплексный экономический прогноз дол-жен быть составлен в обобщённой форме, характеризующей, каким обра-зом будет развиваться экономика и социальная сфера и в этих прогнозах должны быть оценены:
• демографическая ситуация, которая складывается в регионе;
• в каком состоянии находится природная среда, и быть описаны сферы, связанные с разведанными запасами природных ископаемых, а также имеющиеся ресурсы (земельные, лесные, водные);
• будущее состояние научно-технических достижений и возмож-но ли их внедрить в производство;
• основные производственные факторы, в том числе, труд, капи-тал, инвестиции;
• динамика спроса населения на предлагаемые товары и услуги и величина этого спроса;
• описание платежеспособного спроса населения в отношении отдельных товаров и предлагаемых услуг;
• какими темпами развиваются отдельные отрасли народного хо-зяйства, а также территории и другие общественно значимые сферы дея-тельности .
При проведении комплексного экономического прогноза, в нём от-ражается, каким образом определяется будущее развитие региона в каче-стве целостного образования. Такая разработка должна осуществляться на научных основаниях и с помощью таких оснований можно адекватно объ-яснить развитие и функционирование хозяйственного комплекса в данном регионе, с учётом определённых направлений, которыми являются:
• при описании демографической ситуации должны быть рас-смотрены вопросы рождаемости, смертности, с помощью этих показателей определяется продолжительность жизни, рассматриваются вопросы ми-грации;
• характеристика природной среды должна описывать полезные ископаемые, водные и земельные ресурсы, климат, почвенный состав, жи-вотный и растительный мир;
• характеристика социального образования должна учитывать состояние образования и здравоохранения, уровень науки и культуры, ка-ким образом характеризуется преступность;
• описание региональных финансов включает в себя состояние бюджета, имеющейся у территории налоговый потенциал, каким образом определяется финансовое состояние субъектов хозяйственной деятельно-сти;
• уровень жизни населения описывает среднедушевые доходы, характеризует заработную плату и прожиточный минимум, должна быть определена потребительская корзина;
• производственная сфера определяет общие объёмы производ-ства и его отраслевую структуру и учитывает его динамику;
• вопросы экологии охватывают объёмы вредных выбросов и реализацию природно-охранных мероприятий.
Теория прогнозирования использует множество оснований, с помощью которых можно классифицировать прогнозы. Некоторые из них представлены в таблице 1 .