Курсовая с практикой на тему Особенности государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации и перспективы его развития

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 5

1.1 История возникновения государственного пенсионного обеспечения в России 5

1.2 Понятие, сущность и функции государственного пенсионного обеспечения в РФ 8

1.3 Государственное пенсионное обеспечение в зарубежных странах 12

Глава 2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ 15

2.1 Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению 15

2.2 Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению 21

2.3 Установление, индексация, выплата и доставка пенсий 23

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

ПРИЛОЖЕНИЕ 35

Введение:

Социальная поддержка населения и пенсионное обеспечение граждан являются важнейшими функциями государства, закрепленными Конституцией РФ. При этом развитая социальная политика является неотъемлемым признаком правового и социального государства в настоящее время. Предоставление социальных гарантий пенсионерам и другим категориям граждан способствуют экономической стабильности в обществе и государстве.

Данные направления в области национальной политики государства является достаточно перспективным, так как позволяет обеспечить стабильность всей финансовой системы, а также повысить экономические перспективы и уровень жизни населения, что в конечном итоге способствует жизненно важным государственным интересам.

Проекты в области пенсионного и социального обеспечения позволяют оказывать социальную и экономическую поддержку населения. В связи с этим возникает потребность в дополнительном правовом регулировании данных направлений, а также в государственном контроле за реализацией соответствующих проектов.

Еще в советский период были установлены различные социальные гарантии и высокий уровень государственного пенсионного обеспечения. Вместе с тем, в современной истории правового регулирования пенсионное обеспечение граждан достаточно часто подвергалось реформирования, что часто вызывает неоднозначную общественную реакцию, как, например, в случае с увеличением пенсионного возраста.

Поэтому исследование особенностей государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, выявление проблем правового регулирования пенсионного обеспечения путей их решения и перспективы развития государственного пенсионного обеспечения является достаточно актуальным.

Цель исследования – изучение особенностей государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации и перспективы его развития.

Задачи исследования:

— изучить историю возникновения государственного пенсионного обеспечения в России;

— охарактеризовать понятие, сущность и функции государственного пенсионного обеспечения в РФ:

— проанализировать государственное пенсионное обеспечение в зарубежных странах;

— охарактеризовать условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

— установить размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

— проанализировать особенности установления, индексации, выплаты и доставки пенсий.

Объект исследования – правоотношения, складывающиеся в процессе реализации функций государства по пенсионному обеспечению граждан.

Предмет исследования – нормы права, регулирующие пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Методы исследования: диалектический метод исследования, представляющий собой анализ фактического материала, из числа общенаучных методов, прежде всего, используется системно-функциональный метод исследования имеющейся нормативно-правовой базы.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

 

Заключение:

Государственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации представляет собой достаточно сложную систему обеспечения, состоящую из обязательной государственного обеспечения и обеспечения отдельных категорий граждан, а также страховой части государственной пенсии, которая состоит из страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Ключевым фактором формирования пенсии в новой пенсионной системе стали страховые взносы перечисляемые в Пенсионный фонд России. При этом пенсия рассчитывается исходя из общей суммы зарплаты, полученной за весь период трудовой деятельности.

Объединение ПФР и ФСС в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации призвано упростить процедуру назначения, расчета и выплат пенсионного обеспечения для снижения административной нагрузки и упрощения обращений граждан с заявлением о назначении пенсий и других выплат.

Установленные условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан во многом определяется правовым статусом граждан, для которых установлены государственные пенсии. Основным условием получения государственной пенсии являются основания, установленные на государственном уровне для различных категорий граждан. Размер государственного пенсионного обеспечения зависит от вида государственной службы. Расчет пенсионного обеспечения при этом зависит от таких факторов как выслуга лет, характер профессиональной деятельности.

Наиболее эффективной является смешанная система пенсионного обеспечения, при которой пенсия граждан формируется из разных источников, как государственных, так и негосударственных накопительных пенсионных фондов. При этом для реализации стабильности пенсионного обеспечения необходима гарантированное минимальное государственное обеспечение.

Достаточно актуальной проблемой пенсионного обеспечения является соотношение работающих граждан и пенсионеров, в данном случае наблюдается тенденция уменьшения количества работающих граждан, которое связано с демографической ситуацией в постсоветский период, что не может не оказывать негативного влияния на экономику.

Для решения указанной проблемы, по нашему мнению, представляется целесообразным использование для пенсионного обеспечения не только государственных социальных гарантий, но и коммерческих инструментов для формирования пенсионных накоплений граждан в частном порядке. Причем участие в НПФ не должно подразумевать отказа от государственного пенсионного обеспечения. Поскольку сочетание указанных инструментов формирования пенсий способно обеспечить достаточный уровень жизни пенсионеров без излишней налоговой нагрузки на работающих граждан.

Развитие системы негосударственного обеспечения при условии сохранения государственного пенсионного обеспечения должно способствовать повышению уровня жизни населения. Возможность получения пенсионного обеспечения из различных источников должно в перспективе снять нагрузку по обязательному отчислению средств в социальный фонд с работающего населения.

К таким же результатам приведет и повышение пенсионного возраста несмотря на неоднозначную реакцию на такие изменения в обществе.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 История возникновения государственного пенсионного обеспечения в России

Понятие общедоступного государственного пенсионного обеспечения, появилось в советский период развития законодательства об обязательном пенсионном обеспечении граждан.

Вместе с тем, первым нормативным актом, в котором упоминается о пенсиях, является Судебник 1589 года. Судебник 1589 года впервые закрепил на законодательном уровне пенсии по потере кормильца. В данном случае речь шла именно о пенсионном обеспечении семей военных. Первые денежные выплаты для отставных военных-дворян как стали выплачиваться в правление Романовых. В Соборном уложении 1649 года содержится уже значительно большее количество статей, касающихся пенсионного обеспечения. Но более распространенной формой социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, по-прежнему было предоставление поместий или прибавка земель к уже имеющимся владениям.

Важный период в истории развития пенсионного обеспечения связан со временем правления Петра I, когда впервые было введено регулярное пенсионное обеспечение военных. Законом, утвердившим основания и порядок выплаты пенсии, стал «Устав Морского Русского Военного Флота» от 13 января 1720 года. Этот документ принято считать первым законодательным актом, утверждающим пенсионное обеспечение для военных.

В дальнейшем в правление Екатерины II была проведена первая национальная пенсионная реформа, после чего появились такие понятия, как выслуга лет, т. е. стаж, который должен был составлять не менее 20 лет.

Дальнейшее развитие пенсионная система России получила в 1820-х годах, когда в результате масштабной реформы пенсионного законодательства был принят «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным служащим (военным и гражданским)». В указанный период в составе Министерства финансов был создан централизованный пенсионный фонд, главной функцией которого стала выплата пенсий и пособий.

Дальнейшее реформирование и развитие пенсионного обеспечения было связано с развитием пенсионного обеспечения работников частных предприятий.

В ряде отраслей производства, например, строительстве железных дорог, правительство обязало промышленников создавать денежные фонды для выплат пенсий и пособий работникам. Вместе с тем наблюдались некоторые проблемы пенсионного обеспечения, например, обеспечение чиновников низшего и среднего звена, поскольку размер пенсионных выплат во многом зависел именно от должности служащего. Назначение пенсий по-прежнему охватывало только треть населения. Пенсию за выслугу лет получали чиновники всех ведомств, офицеры, учителя и преподаватели, рабочие казенных заводов, а также ученые, инженеры, врачи и фельдшеры казенных, т.е. государственных предприятий.

Дальнейшее развитие пенсионного обеспечения связано с революцией и созданием СССР.

В 1917 году вышло постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных». В 1918 году – постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1924 году введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей вузов. А в 1925 году были установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от уровня заработка, условий труда, состава семьи и др. [ 10]

В 1930 году было принято Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. Система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования, которая работала по следующему принципу: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Из бюджета в свою очередь производились расходы на все государственные нужды, в том числе, выплату пенсий и пособий. Стоит отметить, что указанный принцип формирования пенсионного фонда сохраняется и в настоящее время.

В1956 году был принят закон «О государственных пенсиях». Он предусматривал пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Закон также гарантировал и устанавливал государственные пенсии, единый возраст и требования к трудовому стажу, единый порядок исчисления размера пенсий.

Мужчины выходили на пенсию по старости в 60 лет при условии 25 лет стажа, женщины – в 55 лет при условии 20 лет стажа. Пенсия рассчитывалась исходя из средней зарплаты за последний год или последние десять лет работы. При этом учитывались такие факторы, как особые условия труда на вредном производстве, в неблагоприятных климатических зонах или социально значимая работа, например в качестве врача или учителя.

Развитие пенсионного обеспечения в современный период характеризовалось несколькими этапами. В основе пенсионного обеспечения начала 90-х по-прежнему лежали механизмы уравнительного распределения пенсии, не учитывающие разницу в доходах.

С 1997 года создавалась система персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Это весьма упростило процедуру назначения пенсии и социальных выплат. Результатом проведенных в конце 1990-х – начале 2000-х пенсионных реформ стал трехуровневая пенсионная система пенсионного обеспечения, действующая с 2002 года. Система предусматривает страховое, государственное и негосударственное пенсионное обеспечение.

Таким образом, ключевым фактором формирования пенсии в новой пенсионной системе стали страховые взносы перечисляемые в Пенсионный фонд России. При этом пенсия рассчитывается исходя из общей суммы зарплаты, полученной за весь период трудовой деятельности.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.. 5

1.1. Понятие
государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации  5

1.2 Источники
правового регулирования государственного пенсионного обеспечения в Российской
Федерации. 9

ГЛАВА 2.
ОСОБЕННОСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ.. 18

2.1. Государственная
пенсионная система России. 18

2.2. Проблемы
и перспективы развития государственного пенсионного обеспечения  23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31

СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ.. 33

Введение:

Пенсионное обеспечение в любом государстве является своего рода
индикатором, отражающим социальную направленность государственной политики.
Именно от успехов государства в сфере пенсионного обеспечения, от грамотной
финансово-экономической работы в данной области зависит благосостояние
практически 30% населения РФ.

Проводимые поэтапно с 2002 года в РФ пенсионные реформы призваны вывести
пенсионное обеспечение на уровень мировых стандартов, повысить благосостояние
пенсионеров, максимально увязать трудовую деятельность каждого работающего с
размером его будущей пенсии. Однако, несмотря на все предпринимаемые усилия,
уровень пенсионного обеспечения в РФ в настоящее время весьма наглядно
показывает, что государство хотя и стремится постоянно повышать размер пенсий,
но не в состоянии обеспечить такой уровень жизни пенсионеров, который можно
назвать достойным. Объясняется это не только экономическими, но и
демографическими причинами: по данным Федеральной службы государственной
статистики в 2018 году доля лиц старше трудоспособного возраста составляла в
России 20,4%, а к 2030 г. эта доля прогнозируется на уровне 23,3%, в 2050 г. –
28,5%.

Актуальность выбранной темы определяется значимостью пенсионного
обеспечения для населения страны. Ее реформирование должно вести к повышению
уровня пенсионеров, что в свою очередь является одной из приоритетных задач
государства.

Цель работы – рассмотреть особенности государственного пенсионного
обеспечения в России и выявить проблемы ее реализации.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1.Рассмотрение понятия пенсионного обеспечения и источников его
регулирования в РФ

2.Анализ действующей пенсионной системы России, выявление ее проблем и
поиск путей их решения.

Теоретическую и практическую базу исследования составляют нормы
российского законодательства, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения в
РФ, практика применения такого рода норм, а также теоретические положения,
разработанные отечественной доктриной в данной сфере.

Исследование носит комплексный характер, используются как общенаучные,
так и частно-научные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция,
сравнительный метод, формально-юридический.

Теоретическая и практическая значимость данного исследования состоит в
том, что выводы и рекомендации, представленные в настоящей работе могут быть
использованы для дальнейшего совершенствования норм российского
законодательства в анализируемой сфере, а также практики его применения.

Нормативную
базу исследования составляют Конституция РФ[1],
Федеральные законы, регламентирующие пенсионное обеспечение в РФ; эмпирическую
базу исследования составляет судебная практика

Структура работы состоит из введения, двух глав, четырех параграфов
заключения и списка литературы. [1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020) //Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237

Заключение:

Проблема пенсионного обеспечения населения занимает центральное место и
является достаточно актуальной для любого социального государства, каким
является и РФ. Социальным принято считать государство, политика которого
нацелена на распределение материальных благ исходя из принципа социальной
справедливости, т.е. социальным государство признается тогда, когда происходит
сглаживание социального неравенства и граждане обеспечены достойным уровнем
жизни.

 Уровень жизни граждан – это один
из ключевых показателей развития любого общества. Появление рыночных отношений
дало толчок для полной модернизации всей финансовой системы РФ, одним из
главных звеньев которой на протяжении длительного периода времени являются
внебюджетные фонды, к которым относят: — Фонды обязательного медицинского
страхования; — Фонд социального страхования РФ; — Пенсионный фонд РФ.
Внебюджетные фонды представляют собой источники денежных средств, которые могут
быть использованы на финансирование социальных потребностей, а также на
осуществление органами исполнительной власти региональных программ в сфере
экономики.

Пенсионным обеспечением является выплата лицу материальных средств от
государственных органов, а также иных структур, какие определены законом.
Пенсионное обеспечение — это обязательный элемент общественной политики страны,
фактор поддержания общественной справедливости, а также равноправия среди
населения, формирования, а также обеспечения государственной устойчивости.
Анализ правовой природы пенсионного обеспечения показал, что в нашей стране
применяются страховые, а также накопительные пенсии и пенсии согласно
государственному пенсионному обеспечению страны. Назначение пенсий обусловлено
соблюдением законодательно установленных условий

Сегодня в России больше половины пенсионеров получают пенсию на уровне
прожиточного минимума (который в РФ и так почти в два с лишним раза ниже
стоимости набора товаров биологического минимума). При этом индексация пенсий
происходит на величину ниже социальной инфляции, и только для неработающих
пенсионеров. Таким образом, подавляющая часть почти 44 миллионной армии
российских пенсионеров сегодня находятся за чертой не то что бедности, а
нищенского существования. Они лишены нормальной платежеспособности и, тем самым
фактически выброшены из экономической жизни страны.

В России необходимо скорейшее устранение вышеприведенных недостатков
действующего пенсионного законодательства. В сложившихся условиях российская
пенсионная система остро нуждается в неотложной реализации системы
реанимационных мер. Поддержка пенсионеров должна стать одним из основных
приоритетов государственной социальной политики. А ее целями и практическими
результатами ее проведения должны быть достойная старость и активное долголетие
российских пенсионеров.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие государственного пенсионного
обеспечения в Российской Федерации Пенсионное обеспечение является одним из видов
социального обеспечения, какое, собственно, считается формой социальной защиты
в государстве. Социальная защита занимает важное место в жизни общества,
государства, а также отдельного человека. Социальное экономическое развитие
социума, негативное демографическое положение, которое формируется в большей
части государств, являются факторами того аспекта, что пенсионное обеспечение
сейчас — это обязательная часть социальной экономической политики страны.

Термин «социальная защита», который появился около 70 лет
назад, изучается многогранно. Главным образом, в качестве политики страны,
которая нацелена на поддержание гражданских, государственных, финансовых, а
также иных прав и интересов физического лица. Наиболее удачно сформулировала
сущность этого термина Н.П. Борецкая, которая определила социальную защиту в
качестве системы гражданских, а также финансовых прав, а также интересов, какие
определены законодательством, а также осуществляются общественной политикой
согласно алгоритмов поддержания качества жизни, которое необходимо с целью
воспроизводства, а также совершенствования физического лица на каждой стадии
жизни[1].

М.Ю. Денисов считает социальную защиту в качестве
политики страны согласно обеспечению законных прав, а также обязательных
гарантий физическому лицу не учитывая место жительства, гражданство, гендерные,
а также возрастные различия лица[2]. Со
стороны общественной политики, а также экономики, самым верным будет понятие,
которое высказано С.Ю. Яновой. Данный автор социальную защиту граждан
определяет в качестве «структуры экономических, общественных, а также правовых
взаимоотношений согласно управлению общественными рисками социума с целью
поддержания для физических лиц качественного уровня жизнедеятельности, а также
устранения негативных последствий общественных рисков через формирование
целевых фондов на всех уровнях: как государственном, так и негосударственном»[3].

 Учитывая правовую
природу социального обеспечения в целом, а также учитывая тот момент, что
пенсионное обеспечение является видом социального обеспечения, рассмотрим
понятие сущности понятия пенсионного обеспечения. Изучая особенности
пенсионного обеспечения в качестве направления общественной политики страны,
требуется установить содержательные показатели пенсионного обеспечения,
положение данного обеспечения в структуре социального обеспечения, соцзащиты
граждан, а также определить управленческую специфику данной области
жизнедеятельности граждан.

Выплата пенсий осуществляется на основе пенсионного
обеспечения. Так, Е.Е. Мачульская характеризует пенсионное обеспечение как «систему
взаимоотношений, которая появляется из-за оказания услуг, а также средств для
удовлетворения запросов недееспособных лиц»[4].
Пенсионное обеспечение рассматривается и как обособленный элемент национального
дохода, который нацелен на поддержание недееспособных лиц населения[5]. С.В.
Шишкин рассматривает пенсионное обеспечение как систему институтов,
направленных на минимизацию последствий изменения материального положения
работающих и других категорий граждан вследствие наступления старости,
инвалидности, потери кормильца[6].

В нашей стране применяются страховые, а также
накопительные пенсии и пенсии согласно государственной, а также пенсионной
поддержке. Вкратце рассмотрим специфику данных пенсий.

Страховая пенсия начисляется согласно статьи 6
Федерального закона «О страховых пенсиях»[7] по:
возрасту, недееспособности, при потери кормильца. Страховая пенсия согласно
возраста оформляется в единовременном соответствии таких требований как:

 — субъект имеет возраст 65 лет для лиц
мужского пола, либо 60 для лиц женского пода, для некоторых групп лиц
определено [1]
Борецкая Н.П. Региональные аспекты социальной защиты населения // Региональная
экономика (Львов) (рус.). 2015.№3.C.84-86 [2]
Денисов М.Ю. Социально-экономические преобразования пенсионное системы в
России: монография. РГЭА. Ростов н/Д.,2015.243с [3]
Страхование. Под редакцией Л.А. Орланюк-Малицкой, С.Ю.
Яновой.СПб.:Юрайт,2017.481с [4]
Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. М.: Издательская
группа НОРМА-ИНФРА,2016.240 с. [5]
Ачаркан В.А. Фонды социального обеспечения / В.А. Ачаркан, Т.А. Синицына. М.:
Финансы, 2017.48с. [6]Шишкин
С.В. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие. М.: ГУВШЭ,2018.367 с. [7] Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(ред.24.02.2021)// Собрание
законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст.
6965