Курсовая с практикой на тему Органы исполнительной власти субъектов РФ как субъекты административного права.

Содержание:

Введение 3

1 Теоретические основы развития органов исполнительной власти РФ 5

1.1 Понятие и признаки органов исполнительной власти РФ 5

1.2 Правовой статус органов исполнительной власти РФ 9

2 Особенности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ как субъектов административного права 14

2.1 Модели и полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ 14

2.2 Проблемы правового регулирования деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ 23

Заключение 30

Список использованных источников и литературы 32

Введение:

На основе этого интенсивно меняющиеся потребности общества, а в целом складывающиеся общественные отношения в экономической, социальной, политической сферах жизни требуют от руководства нашей страны, органов государственной власти федерального и регионального уровней принимать решения, реформирующие сферы жизнедеятельности общества.

В связи с чем необходимо выстроить систему и механизм органов государственной власти таким образом, чтобы он отвечал современным реалиям развития российского общества, был более эффективен в своей деятельности и мог противостоять внешним и внутренним угрозам.

Актуальность темы курсовой работы предопределяется необходимостью совершенствования правовой основы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ в целях развития и гармонизации федеративных отношений и дальнейшей конституционализации законодательства.

Научная разработанность вопросов деятельности, формирования, полномочий органов исполнительной власти субъекта РФ стали темой для исследований различных российских ученых. Среди них: Алехин А.П., Бахрах Д.Н., Козлов Ю.М. Однако динамичное развитие законодательства вносит изменения в данную сферу, позволяя находить новые грани для изучения, это и натолкнуло нас осветить именно эту тему в своей курсовой работе.

Объектом исследования курсовой работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административно-правового статуса органов исполнительной власти субъекта РФ.

Предметом исследования курсовой работы составляют нормы законодательства РФ, регламентирующие деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ как субъекты административного права.

Целью курсовой работы является анализ исполнительной власти субъектов РФ как субъектов административного права.

В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены и последовательно решены следующие задачи:

— раскрыть понятие и признаки органов исполнительной власти в России;

— изучить правовой статус органов исполнительной власти в России;

— рассмотреть модели и полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ;

— выявить проблемы правового регулирования деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Методологической основой курсовой работы послужили такие общенаучные методы, как анализ и синтез, дедукция и индукция, абстрагирование и метод системного подхода, а также метод аналогии. В процессе исследования применялись и частно-научные методы, такие как: историко-юридический, сравнительно-правовой, метод анализа документов, системно-структурный метод.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды в области права и иных областях научного знания, которые подвергают рассмотрению разнообразные аспекты исполнительной власти субъектов РФ.

Нормативная база курсовой работы представлена Конституцией Российской Федерации , другим федеральным законодательством РФ.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.

1. Исполнительная власть — самостоятельная ветвь государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, представляющая собой систему органов государственной власти, осуществляющих функции по исполнению, реализации законодательства в различных отраслях жизнедеятельности, и изданию в соответствии с ними подзаконных нормативных актов и образованных на основе принципов единства организации системы исполнительной власти и самостоятельности организации органов государственной власти субъектами Российской Федерации с учетом особенностей организации государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Органы исполнительной власти от части характеризуются определённой самостоятельностью, в рамках установленной компетенции; указанная компетенция указывает на принципы правового положения данного органа как в Конституционных нормах, так и в нормах законодательства субъекта. Полномочия исполнительного органа определяют его задачи, ответственность, обязанности. В рамках установленных полномочий органы исполнительной власти осуществляют юридически значимые действия, обозначающие их административную правосубъектность.

Правовой статус органов исполнительной власти основывается на том, что указанные органы автономны и неподвластны относительно определенных полномочий, указанных в Конституции Российской Федерации, Конституционном и Федеральном законодательстве, правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства.

3. Нормами федерального законодательства РФ и законодательства ее субъектов определены правовой статус исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, порядок осуществлениями ими своих полномочий, формы их взаимодействия с соответствующими федеральными и региональными органами государственной власти, в том числе регламентирован вопрос разграничения предметов ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов, а также исключительного ведения субъектов РФ.

Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ занимают ведущее место в системе региональных органов государственной власти и наделяются широкими полномочиями. Деятельность этих органов направлена на воплощение в жизнь положений нормативных правовых актов. Порядок формирования структурированной системы исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, а также положениями региональных нормативных правовых актов, которые определяют правовой статус субъекта РФ, в том числе, правовой статус и организацию взаимодействия органов государственной власти.

4. Существующая система нормативно-правового регулирования органов исполнительной власти субъектов РФ имеет ряд недостатков, которые оказывают существенное влияние на эффективность деятельности анализируемых органов исполнительной власти. С целью решения данных проблем предлагаются пути совершенствования существующего законодательства, а именно:

1) обеспечение организационного единства органов исполнительной власти субъекта федерации;

2) обеспечение как юридического, так и фактического совмещение должностей высшего должностного лица и руководителя высшего органа исполнительной власти региона в одном лице;

3) выступление каждого органа исполнительной власти в гражданском обороте от своего имени.

Фрагмент текста работы:

1 Теоретические основы развития органов исполнительной власти РФ

1.1 Понятие и признаки органов исполнительной власти РФ

Законодательство не содержит определения понятия «орган исполнительной власти», мы можем лишь привести примеры определения этого понятия российскими учеными. Одни ученые определяют орган исполнительной власти самостоятельной структурной частью государственного аппарата, которая находится в системе исполнительных органов государственной власти, имеет определенную компетенцию (государственно-властные полномочия) и имея своей целью практическую реализацию законов и организацию их исполнения осуществляет государственное управление .

Другие ученые определяют понятие «орган исполнительной власти» структурным подразделением государственно-властного механизма (государственного аппарата), которое создается при разделении властей для исполнения законов в таких сферах жизни общества как экономическая, социально-культурная и административно-политическая .

Первостепенное значение имеет выделение в системе органов исполнительной власти отдельных структурных единиц и рассмотрение их в качестве поставщиков государственных услуг. Под органом исполнительной власти будем понимать основанную в системе исполнительной власти в установленном порядке, отдельную, относительно самостоятельную организационную структуру государственной власти, характеризующуюся определенными задачами, функциями, структурными особенностями и специальной компетенцией. Органы исполнительной власти имеют статус юридического лица, образуются, как правило, в организационно-правовой