Курсовая с практикой на тему Организация работы органов осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице: понятия безработицы и занятости, меры оказания помощи безработным со стороны государственных органов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

1.1 Понятие занятости, безработицы и трудоустройства в российском законодательстве 5

1.2 Меры оказания помощи безработным со стороны государственных органов 9

1.3. Государственное регулирование занятости и безработицы 11

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ПОСОБИЯМИ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 16

2.1 Система органов занятости населения 16

2.2 Правовой статус Федеральной государственной службы занятости населения 17

2.3 Организация работы органов социальной защиты населения с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями граждан 21

2.4 Основные направления повышения качества услуг, предоставляемых органами социальной защиты населения 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

ПРИЛОЖЕНИЯ 32

Введение:

Реализация гарантий государства на социальную защиту и труд является одним из основных условий обеспечения роста благосостояния и повышения качества жизни населения. Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и оценки эффективности ее функционирования. В связи с этим, проблема безработицы в Российской Федерации в условиях кризисного состояния национальной экономики приобретает исключительный приоритет.

Известно, что государство должно обеспечивать условия для экономической деятельности, оно должно регулировать, во-первых, правоотношения субъектов хозяйствования. Во-вторых, обеспечивать благоприятную экономическую среду, т.е. свободу предпринимательства, доступ к ресурсам, предоставление дополнительных денежных средств, будь то трансферты или кредиты. Государство должно особое внимание уделять развитию малого и среднего предпринимательства, поскольку оно позволит смягчить последствия сложившейся в настоящее время неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, рост производства и, самое главное, обеспечить дополнительную занятость населения.

Целью данной работы является исследование деятельности органов осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице, основных направлений и механизмов правового регулирования и системы государственного управления в сфере занятости населения в Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели, в рамках данной работы, предполагается решение следующих задач:

-изучить понятие занятости, безработицы и трудоустройства в российском законодательстве;

-изучить меры оказания помощи безработным со стороны государственных органов;

-рассмотреть государственное регулирование занятости и безработицы;

-проанализировать систему органов занятости населения;

-рассмотреть правовой статус Федеральной государственной службы занятости населения;

-рассмотреть организацию работы органов социальной защиты населения с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями граждан;

-определить основные направления повышения качества услуг, предоставляемых органами социальной защиты населения.

Объектом исследования в работе является сфера занятости и трудоустройства.

Предметом исследования в работе выступает организация работы органов осуществляющих деятельность в сфере занятости и трудоустройства населения России.

В данной работе были использованы следующие работы в области исследования методов и принципов государственного регулирования в сфере занятости населения: Г.Р. Азимова, Е.М. Васильева, О.А. Гараева, Е.А. Кравцова, Д.И. Носова, К. М. Оганян и др.

Теоретической и методологической основой работы стали труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающие понятие занятости в российском законодательстве, основы правового регулирования сферы занятости населения.

При проведении исследования настоящей темы использовались методы анализа и синтеза, логический, , метод описания и изложения.

Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованных источников.

Заключение:

В первой главе работы были исследованы теоретические аспекты системы государственного управления в сфере занятости населения в Российской Федерации. По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Основная терминология в сфере занятости и трудоустройства содержит Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. 11 января 2023 года) «О занятости населения в Российской Федерации». Так, п. 1. ст. 1 содержит определение занятости граждан – «это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход».

Безработица – это социально-экономическое явление, характеризующее ситуацию, при которой трудоспособное население ищет работу, но не может ее найти.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Государство гарантирует безработным (часть 1 статья 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон):

 выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

 возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Государственное регулирование занятости и безработицы – это специальное направление внутренней политики государства, которое опосредует систему принципов, методов и мероприятий властного воздействия на соотношение спроса и предложения на рынке труда для обеспечения социально-экономического развития, благосостояния населения за счет реализации его трудового потенциала.

Государственное регулирование занятости и безработицы имеет своей целью обеспечить баланс спроса и предложения на рынке труда, гарантировать поддержку лицам, которые являются трудоспособными и по объективным причинам не могут найти работу.

Сегодня государственное регулирование занятости и безработицы как система мер обеспечения занятости и противодействия безработицы не ограничивается исключительно экономическими мерами и предполагает использование социальных, психологических, правовых инструментов.

Во второй главе работы рассмотрена организация работы органов социальной защиты населения осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице

В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне — это Федеральная служба по труду и занятости, в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости.

Все поступающие обращения должны быть в обязательном порядке централизованно зарегистрированы в день их поступления на регистрационно-контрольных карточках.

В качестве приоритетных направлений повышения качества услуг, предоставляемых органами социальной защиты населения, можно выделить следующие:

 дальнейшее расширение спектра услуг в социальной сфере, которые могут быть получены в электронной форме;

 облегчение процедуры получения электронных документов;

 активное информирование населения относительно процедуры запроса и получения услуги в социальной сфере для снижения количества обращений для получения услуги;

 дальнейшее повышение эффективности взаимодействия между органами публичного управления для сокращения сроков предоставления услуги в социальной сфере;

 расширение параметров оценки качества социальной услуги и пр.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие занятости, безработицы и трудоустройства в российском законодательстве

Поступательное развитие законодательной деятельности, осуществляемой в России, наглядно проявляется в новациях, принятых на федеральном уровне в отношении занятости, рынка труда и защиты от безработицы, социально-трудовых отношений и развития социального партнерства. Научное возвышение трудового права происходит одновременно с реализацией теоретических положений и практических предложений в практике современного отечественного законодательства .

Основная терминология в сфере занятости и трудоустройства содержит Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. 11 января 2023 года) «О занятости населения в Российской Федерации». Так, п. 1. ст. 1 содержит определение занятости граждан – «это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» .

Стоит отметить динамичность развития российского законодательства в сфере регулирования трудовых отношений. В 2016 г. нововведениями стали законодательные положения, направленные на запрещение заемного труда и регламентацию предоставления труда работников (персонала), расширение правовой основы внедрения профессиональных стандартов и независимой оценки квалификации, специальное регулирование труда лиц, работающих на микропредприятиях, усиление ответственности за нарушения оплаты труда. На необходимость совершенствования законодательства по этим направлениям указывалось учеными и специалистами-практиками, обосновывающими комплекс мер по продвижению страны к достойному труду.

Введены в действие дополнения определений трудовых отношений (ст. 15 ТК РФ) и трудового договора (ст. 56 ТК РФ) указанием на обязательность для работников осуществлять трудовую функцию и поручаемую работу «в интересах, под управлением и контролем работодателя». Это сделано в соответствии с одним из положений, содержащихся в п. 13 Рекомендации Международной организации труда (МОТ) 2006 г. № «Об индивидуальном трудовом правоотношении» .

Стали действовать положения, введенные в Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 20 апреля 1996 г.), расширяющие направления государственной политики в области содействия занятости населения посредством создания требований для функционирования коммерческих субъектов, осуществляющих деятельность по содействию в процессе трудоустройства сотрудников, включая частные агентства трудоустройства, а так же для сотрудничества данных субъектов с органами службы занятости (п. 2 ст. 5) .

Вступила в силу ст. 18.1 данного Закона, определяющая осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала) . Согласно данной статье осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала) — это направление временно работодателем (направляющей стороной) своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющихся работодателями данных работников (принимающей стороне), для выполнения данными сотрудниками утвержденных их трудовыми договорами трудовых обязанностей в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.

Юридическую силу приобрело нормативное определение договора о предоставлении труда работников (персонала), в соответствии с которым исполнитель в лице субъекта направляет временно своих работников с их письменного согласия заказчику в целях выполнения этими работниками их трудовых обязанностей, которые закреплены трудовым договором, под управлением и контролем со стороны заказчика. Заказчик в свою очередь гарантирует оплату труда работников.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» дополнен положением о справочнике профессий, который является базовым государственным информационным ресурсом, содержащим информацию о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях . Доступ к информации, содержащейся в справочнике профессий, будет осуществляться на безвозмездной основе с использованием информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России» посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Применение справочника позволит формировать предложения по разработке и актуализации профессиональных стандартов, а также федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и образовательных программ в соответствии с профессиональными стандартами.