Курсовая с практикой на тему Организация материально-технического обеспечения боевой и специальной подготовки в учреждениях и подразделениях МЧС России

Содержание:

Введение 3

1 Теоретические основы управления материально-техническим обеспечением МЧС России 5

1.1 Механизмы материально-технического обеспечения МЧС России 5

1.2 Особенности организационного строительства в системе государственного управления материально-техническим обеспечением МЧС России 11

2 Анализ и пути совершенствования управления материально-техническим обеспечением МЧС России 18

2.1 Исследование проблем государственного управления материально-техническим обеспечением МЧС России в городе Санкт-Петербург 18

2.2 Рекомендации совершенствования управления материально-техническим обеспечением МЧС России 24

2.3 Инициация и мобилизация ресурсов проекта по совершенствованию управления материально-техническим обеспечением МЧС России 28

Заключение 34

Список использованных источников 36

Приложение 39

Введение:

Следует отметить, что в современных условиях работы МЧС России, учитывая рост ЧС природного и техногенного характера, изменение климата в России большую роль играет материально-техническая готовность техники подразделений МЧС. Важнейшим условием обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров является высокий уровень оснащения подразделений МЧС России. Оснащение МЧС России новой тех-никой, а также повышение технического состояния позволит повысить эффек-тивность реагирования на чрезвычайные ситуации и пожары в самых слож-ных условиях в любом уголке страны. В последние десятилетия началось со-здание и широкое использование математических оптимизационных моделей для управлений пожарными подразделениями.

Актуальность темы курсовой работы состоит в необходимости модер-низации материально-технического обеспечения МЧС России, направленного на повышение эффективности и результативности работы государственной структуры, усиление ответственности. Как показала практика, в любой си-стеме управления должны быть четко определены функции и задачи каждого звена управления, каждого структурного подразделения, а также порядок их взаимодействия. Этого же требуют научное сопровождение кадровой работы в государственной службе, как в целом, так и на каждом рабочем месте. Необходимость решения этих проблем и определила выбор темы данного исследования.

Объектом исследования в данном случае выступает материально-техническое обеспечение МЧС России.

Предмет исследования – менеджериальный подход к управлению мате-риально-техническим обеспечением МЧС России.

Цель работы состоит в рассмотрении природы менеджмента матери-ально-технического обеспечения МЧС России на основе организационного строительства и определении современных тенденций общей тактики ме-неджмента в государственном управлении.

Достижение цели потребовало решения следующих задач:

— раскрыть механизмы материально-технического обеспечения МЧС России;

— выявить особенности организационного построения в системе госу-дарственного управления материально-техническим обеспечением МЧС Рос-сии;

— провести исследование проблем управления материально-техническим обеспечением МЧС России в городе Санкт-Петербург;

— разработать рекомендации совершенствования государственного управления материально-техническим обеспечением.

Исходной методологической предпосылкой явился анализ организаци-онного строительства в системе государственного управления материально-техническим обеспечением МЧС России.

Цель и задачи исследования определили структуру работы, которая представлена введением, двумя главами, заключением, списком использо-ванных источников и приложением.

 

Заключение:

Важное значение в обеспечении гражданской защиты населения играет материально-техническое обеспечение. Система материально-технического обеспечения (МТО) МЧС России представляет собой не только комплекс ме-роприятий по оснащению и обеспечению техникой и вспомогательными ма-териалами учреждений и организаций в ведении МЧС России, но и весь спектр взаимодействий между всеми организациями, задействованными в этой структуре.

Отлаженное функционирование системы материально-технического обеспечения (МТО) – обязательное условие эффективной деятельности и до-стижения поставленных целей территориальных органов МЧС России в сфе-ре гражданской защиты населения.

Деятельность служб МТО направлена на снабжение подразделений территориальных органов всеми необходимыми видами материально-технических ресурсов (МТР). От своевременности и качества ресурсов, свое-временности их поставок зависит результат процесса, скорость и уровень эффективности защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

Цель материально-технического обеспечения (МТО) – своевременная оперативная поставка ресурсов надлежащего качества в требуемом количе-стве, а также максимально эффективное использование этих ресурсов. Эф-фективность использования ресурсов приводит к повышению качества вы-полнения поставленных перед МЧС России задач, производительности тру-да, обеспечению ритмичности процессов, сокращению длительности органи-зации мероприятий по защите населения от ЧС, полному и эффективному ис-пользованию ресурсов и других показателей.

На основании проведенного анализа были выделены основные пробле-мы государственного управления МТО МЧС России:

1. Отсутствие практики детального планирования. При отсутствии подробного плана закупки часто производятся в оперативном авральном режиме. В результате период времени, отведенный на поставку ресурсов, оказывается недопустимо малым, что не позволяет оценить рынок и провести конкурс среди поставщиков должным образом. Как итог, вероятность при-обретения ТМЦ неудовлетворительного качества по завышенным ценам су-щественно увеличивается. Закупать при отсутствии детального плана ТМЦ заранее и в количестве, перекрывающем все возможные потребности, – тоже не выход: закупленные ТМЦ могут оказаться так никем и не востребованны-ми, в процессе хранения потерять свои потребительские свойства и пойти под списание – еще один необоснованный перерасход денежных средств.

2. Отсутствие единого классификатора материальных ресурсов на всех этапах МТО, следствием которого становится рассогласованность при передаче информации из одного подразделения в другое, ошибки в процес-сах (при планировании потребности заказывается один вид номенклатуры, а оформление договорных документов и поставка могут быть осуществлена без сверки и согласования по другим позициям), получение некорректной аналитической отчетности.

3. Децентрализованные закупки, когда едва ли не каждое подразде-ление самостоятельно обеспечивает себя ТМЦ: ищет поставщиков, осуществ-ляет закупку, производит хранение и ведет учет товаров, что приводит к фи-нансовым рискам. У разных подразделений не всегда есть возможность по-делиться свежей информацией о рынке поставщиков, наличных запасах ТМЦ друг друга и т. д. В результате они повторно осуществляют поиск наиболее выгодных предложений, закупая товары, аналоги которых уже давно хра-нятся невостребованными на складе соседей.

Для повышения эффективности МТО нужно предпринять несколько первоочередных организационных мер:

• построение организационной структуры подразделений МТО;

• разработка единой методологии управления МТО и распределе-ние полномочий и ролей в области МТО;

• разработка и внедрение единой концепции и регламентов процес-сов снабжения.

 

Фрагмент текста работы:

1.2 Особенности организационного строительства в системе госу-дарственного управления материально-техническим обеспечением МЧС России

Наличие в России специализированных структур, в полномочия кото-рых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на вод-ных объектах, одновременно обеспечивающих реализацию стратегических направлений действий в данной области, в том числе, во взаимодействии с другими органами власти и объектами и организациями, вполне оправдано, поскольку обеспечивает достаточную устойчивость всего общества к чрезвы-чайным ситуациям.

Специфика деятельности данных структур определяется необходимо-стью принятия и эффективного исполнения в короткие сроки управленческих решений, направленных на минимизацию и ликвидацию последствий чрез-вычайных ситуаций, которые по своей природе могут быть разнообразны. При этом органы управления осуществляют не только реализацию данных действий непосредственно силами и средствами МЧС России, но и участвуют в координации действий других органов исполнительной власти, также направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

В конце 2018 года была проведена масштабная реорганизация системы управления органов управления, что повлекло за собой возникновение не-определенности в ряде аспектов их функционирования, в том числе, с точки зрения их полномочий при взаимодействии с другими органами исполни-тельной власти.

Современные исследования по данной проблеме посвящены, преиму-щественно, отдельным аспектам функционирования единой системы по пре-дупреждению и ликвидации ЧС. Например, Л.Н. Романченко и И.Д. Удалов рассматривают экономическую составляющую предупреждения ЧС.

В исследовании А.Н. Калайдова и А.А. Саклакова рассматривается ас-пект координации усилий различных органов в области защиты населения и территорий от ЧС на региональном уровне.

Оценке эффективности некоммерческих структур, участвующих в пре-дупреждении чрезвычайных ситуаций, посвящено исследование А.О. Жукова и Л.А. Жуковой, его практическое значение состоит в обосновании показате-лей эффективности структур, отвечающих за предупреждение ЧС.

Специфика деятельности Главных управлений МЧС на региональном уровне рассматривается Н.Н. Кубиковым, В.В. Лоцманом и И.В. Петешевым, но ими представлен только аспект текущего управления, статус отдельных органов в области защиты населения и территорий от ЧС не уточняется.

Между тем, преобразования структуры органов управления в области защиты населения и территорий от ЧС ведут к неопределенности в ряде сто-рон их функционирования.

С учетом особой роли в обеспечении безопасности государства и рос-сийского общества, органы управления существуют на всех уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных си-туаций (далее — РСЧС). Они представлены на федеральном и региональном уровнях, создаются местными властями (муниципальный), а также организа-циями (объектовый) [2].

На региональном уровне непосредственное управление осуществляется территориальными органами МЧС России. Содержание преобразований в управлении связано с ликвидацией промежуточного уровня управления (межрегионального), что повлекло за собой формирование двухуровневой структуры, вместо трехуровневой, существовавшей ранее. С практической точки зрения это обеспечило сокращение расходов, более тесное взаимодей-ствие между отдельными подразделениями.

Совершенствование структуры управления представлено на рисунке 1.4. Региональные центры МЧС до конца 2018 года отвечали за координа-цию деятельности Главных управлений МЧС России субъектов РФ в преде-лах федерального округа. Кроме того, на Региональные центры возлагались обязанности в области аналитической работы и разработки нормативной ба-зы.