Курсовая с практикой на тему Организация эффективной связи с населением в решении местных проблем (на примере Муниципальное образование городской округ Люберцы Московской области)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ С НАСЕЛЕНИЕМ 5

1.1. Понятие системы местного самоуправления 5

1.2. Сущность процесса и формы взаимодействия муниципальных служащих с населением 9

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ С НАСЕЛЕНИЕМ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЮБЕРЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 17

2.1. Характеристика деятельности Администрации городского округа Люберцы Московской области 17

2.2. Анализ деятельности и взаимодействия муниципальных служащих с населением на примере Администрации г.о. Люберцы 20

2.3. Направления совершенствования взаимодействия муниципального образования городского округа Люберцы Московской области для повышения решения местных проблем 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

ПРИЛОЖЕНИЯ 32

Введение:

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление в РФ занимает ведущие позиции в народовластии. Мы ежедневно видим их работу, читаем локальные нормативно-правовые акты, смотрим об их деятельности по телевидению. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление признается и гарантируется на уровне государства. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Вопросы местного значения — это вопросы, которые отнесены уставом муниципального образования, к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности граждан муниципального образования. Данные вопросы определяются в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, а также с законодательством субъектов РФ.

Олицетворением муниципальной власти является муниципальные служащие административного аппарата, которые осуществляют руководство комплексным развитием муниципального образования.

Каждый орган местного самоуправления, наделен полномочиями, которые устанавливаются законодательными актами, определяющими их задачи и функции. В пределах своей компетенции структурные подразделения взаимодействуют с населением, поскольку основная цель органов местного самоуправления территории — это улучшение качества жизни населения. Поскольку органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, то каждый из этих вопросов в той или иной мере влияет на качество жизни. В связи с указанным, как представительный орган местного самоуправления, так и исполнительный орган, решая вопросы местного значения, взаимодействуют с населением.

На органах государственной власти и органах местного самоуправления лежит обязанность создания условий для получения населением информации. Необходимо отметить, что в данной области компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления не разграничена в полном объеме. Вместе с тем, в большей мере эта обязанность ложится на органы местного самоуправления как наиболее приближенные к населению. Исходя из этого — создание условий для получения населением информации является одной из задач органов местного самоуправления.

Цель работы – разработать направления совершенствования взаимодействия муниципальных служащих с населением на примере Администрации г.о. Люберцы Московской области.

Задачи исследования:

1. Дать понятие системы местного самоуправления.

2. Рассмотреть сущность процесса и формы взаимодействия муниципальных служащих с населением.

3. Охарактеризовать деятельность Администрации г.о. Люберцы Московской области.

4. Проанализировать деятельность и взаимодействие муниципальных служащих с населением.

5. Разработать направления совершенствования деятельности муниципальных служащих Администрации г.о. Люберцы Московской области в сфере взаимодействия с населением.

Объект исследования – Администрация г.о. Люберцы Московской области. Предмет исследования — взаимодействие муниципальных служащих с населением.

Методы исследования: системный анализ, синтез, сравнение, обобщение, опрос.

Теоретической базой исследования послужили труды российских ученых в области муниципального управления, например, а также нормативно-правовые акты федерального и муниципального уровня.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений. 

Заключение:

По итогам проведенного исследования были сделаны следующие выводы.

1. Для муниципального управления характерно относительно самостоятельное (с учетом интересов населения) формирование целей и задач органов власти и управления, бюджета, ресурсной базы и т.д., муниципальное управление — это практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти на общественную жизнедеятельность населения муниципального образования в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, а также эффективного использования территориального потенциала.

2. От контакта с населением зависит успешность многих начинаний муниципальной власти, реализации местных проектов и программ. Доверие населения к власти является решающим условием привлечения местных средств и ресурсов для решения проблем муниципальных образований. Следовательно, органы местного самоуправления смогут эффективно функционировать, наладив следующие информационные потоки: изучение и систематизацию всего спектра обращений населения в органы местного самоуправления и структуры муниципального управления; изучение настроений населения муниципального образования.

3. В работе был проведен анализ взаимодействия муниципальных служащих г.о. Люберцы.

Взаимодействие Администрации г.о. Люберцы с населением направлено на создание условий участия жителей в выработке муниципальной политики путем создания механизмов участия населения в муниципальном управлении и информированности их о социально-экономическом положении муниципального образования, решении проблем начеления.

Каналы информирования населения о политике и практической деятельности муниципальной власти г.о. Люберцы Московской области:

— личные встречи муниципальных служащих с населением;

— информационные стенды;

— справочно-информационные материалы;

— средства массовой информации;

— библиотека.

4. Развитие системы информирования населения в г.о. Люберцы осуществляется с помощью муниципальной программы «Развитие системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Люберцы Московской области». Анализ представленного опроса населения горожан показал, что эффективность информирования не удовлетворительная, жители не могут быстро решить возникшие проблемы.

5. Для решения проблем взаимодействия муниципальных служащих г.о. Люберцы предлагается следующий проект мероприятий:

1) создание странички в социальных сетях – Вконтакте, Инстаграм, где будет размещаться информация о деятельности муниципальных служащих г.о. Люберцы, так граждане смогут оперативно получать информацию о проделанной работе муниципальных служащих, а власти смогут оперативно получать информацию о возникающих проблемах у горожан, принимать меры для их устранения;

2) для вовлечения населения для решения проблем городского поселения предлагается проведение конкурса «Мой двор» на получение гранта на благоустройство двора. Каждый житель своего района знает, какие есть проблемы, поэтому сможет принять участие в создании мероприятий для их решения.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ С НАСЕЛЕНИЕМ

1.1. Понятие системы местного самоуправления

Система самоуправления на муниципальном уровне являет собой самостоятельную деятельность граждан (под собственную ответственность и в соответствии с законом) направленную на организацию управления публичным видом дела непосредственно или через систему органов по регламентированию и управлению публичными делами муниципалитета в интересах жителей в пределах территориальных границ и с учетом развития общества в целом .

Основу управления публичными делами муниципального уровня можно определить в качестве совокупности важнейших взаимосвязанных элементов, между которыми происходит тесное взаимодействие и развитие, и они формируют базис организации процесса управления делами публичного типа на территориальном уровне. Без элементов демографического, территориального, экономического, правового и организационного типа функционирование системы управления на местном уровне в целом невозможно.

На основе этого можно констатировать, что основы управления муниципалитета составляют человек (гражданское сообщество), территория, экономическая система, право, организация (как институт и процесс).

Под системой местного самоуправления (далее – МСУ) следует понимать единство форм прямого волеизъявления населения, органов самоуправления на территориальном уровне, других организационно и правовых форм управленческого влияния на территориальном уровне, через которые население МО реализует признаваемую и гарантируемую на конституционном уровне, решает вопросы местного развития, с учетом собственных интересов, традиций исторического и иного местного характера .

К элементам системы МСУ относят:

— референдум местного уровня;

— муниципальные выборы;

— голосование относительно отзыва депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица МСУ;

— голосование относительно вопросов территориально развития МО;

— сходы граждан;

— организация митингов, демонстраций;

— формирование системы органов МСУ;

-муниципальная служба;

— территориальное общественное самоуправление и т.д.

Формирование структуры управления муниципальным образованием — сложный и многомерный процесс, но уже первые шаги в этом направлении показывают, что отказ от унифицированных моделей, опора на анализ и учет местных особенностей дают положительные результаты.

Система регламентации и управления делами публичного характера на уровне муниципалитетов, являясь выражением народной власти, представляет одну из основ конституционного устройства Российской Федерации. Она обособленна, в организационном плане, от системы государственной власти, но в формах, которые ей присущи, способствует как бы продолжает их деятельность на местах .

Муниципальные органы власти создаются по принципу выбора из населения. Работа структуры касается сугубо индивидуальных вопросов, муниципального уровня, касаются они земельных отношений, личных вопросов граждан. Форма власти осуществляется согласно законам РФ, Конституции. Под свою ответственность населением принимаются решения касающиеся истории, традиций своего народа.

Органы местного самоуправления имеют четкую структуру и строгое распределение обязанностей между подразделениями. В разных субъектах РФ названия отдельных подразделений может отличаться, но суть будет подобна схеме, так как она определена Конституцией РФ и федеральными законами.